Решение Красноярского УФАС России от 11.03.2011 г № Б/Н
ООО «Сибирское технологическое агентство»
ул. Водопьянова, 22
г. Красноярск, 660118Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.03.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. – специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 003 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Сибирское технологическое агентство» рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в присутствии представителя ООО «Сибирское технологическое агентство» по доверенности от 01.марта 2011 <...>,
Установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 26.11.2010г. специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, размещенная на фасаде дома, следующего содержания: «Дерматология- лечение кожи, удаление образований…, Гастроэнтерология- фгс, зондирование…, Гинекология-кольпоскопия, физио-криолечение…, Лор- физио-криолечение…, Неврология…, Массаж…, Уролог…, Кардиолог…, Психотерапевт…, Узи всех органов…, Любые анализы…, Современное оборудованиеи методики…, Мы поможем вам сохранить здоровье!... НовоМед…», находящегося по адресу г. Красноярск, ул. Водопьянова, 18 «а» (далее - Реклама).
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении к указанному Положению.
Указанным перечнем к медицинским услугам отнесены как услуги конкретных врачей по профилю деятельности, так и медицинские осмотры различных видов.
ООО «Сибирское технологическое агентство» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной Министерством здравоохранения Красноярского края от 14 января 2010 года № ЛО-24-01-000641.
В ходе рассмотрения дела представителем ООО «Сибирское технологическое агентство» по доверенности <...> были представлены письменные пояснения, из которых следует, что договор на изготовлении баннера был заключен с ООО «Каскад». Макет баннера медицинский центр «НовоМед» согласовывался и утверждался главным врачом ООО «Сибирское технологическое агентство» Зарецким Вадимом Васильевичем в устной форме. Несоответствие макета рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе явилось следствием недостаточной информированности и незнания Федерального закона «О рекламе». В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 должностной инструкции от 10 ноября 2010 года, главный врач ООО «Сибирская технологическая агентство» <...> обязуется заключать договора на изготовление и размещение рекламной продукции в соответствии с требованиями законодательство Российской Федерации о рекламе.
Главному врачу ООО «Сибирская технологическая агентство» <...>, который является лицом ответственным за соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно должностной инструкции объявлен выговор.
Таким образом, ООО «Сибирское технологическое агентство» не отрицает нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.01.2001 № 268 «О введении в действие Отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» прием (осмотр, консультация) – это производимые по определенному плану действия врача при возникновении у пациента потребности в медицинской помощи, представляющие собой сложную или комплексную медицинскую услугу, дающие возможность составить представление о состоянии организма пациента, результатам которых является профилактика, диагностика или лечение определенного заболевания, синдрома.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
На основании вышеизложенного указанная Реклама является Рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ООО «Сибирское технологическое агентство» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «Сибирское технологическое агентство» (660118, г. Красноярск, ул. Водопьянова, 22), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО «Сибирское технологическое агентство» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30