Постановление от 25.06.2004 г № 11-2062П
О некоторых вопросах бюджетного процесса в органах местного самоуправления края по материалам проверок Счетной палаты края
Заслушав и обсудив информацию председателя Счетной палаты края Ланчинского И.А. и председателя постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике Семенова В.В. о некоторых вопросах бюджетного процесса в органах местного самоуправления края по материалам проверок Счетной палаты края, Законодательное Собрание края отмечает, что органами местного самоуправления края при рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов нарушается Бюджетный кодекс Российской Федерации. Допускается нецелевое, незаконное и неэффективное использование бюджетных средств. Администрациями районов выдаются кредиты юридическим лицам при наличии у последних просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; не возвращаются в краевой бюджет остатки средств, выделенных в виде субсидий и субвенций. Имеет место игнорирование конкурсного механизма закупок товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями.
При определении структуры и численности органов местного самоуправления имеет место факт несоответствия численности местных органов самоуправления края и численности милиции общественной безопасности доведенным администрацией края лимитам.
Необходимо отметить положительный опыт администрации города Минусинска в части развития налогового потенциала территории за счет принимаемых мер по работе с налогоплательщиками и реализации принятой на территории программы (Постановление администрации города Минусинска от 11 сентября 2003 года N 737-П).
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
1.Обратить внимание органов местного самоуправления на недопустимость нарушения требований бюджетного законодательства при подготовке, утверждении и исполнении бюджетов муниципальных образований.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления края:
- исключить практику предоставления бюджетных ссуд и кредитов с нарушениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- привести в соответствие расходы местных бюджетов по финансированию милиции общественной безопасности, а также подразделений, не относящихся к милиции общественной безопасности;
- все закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществлять исключительно на основе государственных и муниципальных контрактов;
- разработать и принять программу развития налогового потенциала территории;
- разработать и принять правовые акты местного самоуправления, регламентирующие все вопросы бюджетного процесса в муниципальном образовании, включая вопросы образования и расходования резервного фонда.
3.Рекомендовать Совету администрации края:
- принять меры по погашению просроченной задолженности по бюджетным ссудам органов местного самоуправления края;
- разработать методику рекомендаций по определению лимита численности органов местного самоуправления края и структур управлений внутренних дел территорий края;
- усилить работу по повышению уровня грамотности специалистов органов местного самоуправления, отвечающих за организацию бюджетного процесса в муниципальных образованиях края.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету и налоговой политике (Семенов В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС