Постановление Красноярского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Выбери радио»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № 802-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Выбери радио»,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 23.06.2010, г.Красноярск, ул.Мате Залки,30а.
По результатам мониторинга электронных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было установлено распространение в эфире радиостанции «Европа+» (103.8 FM) следующей рекламной информации:
«Женский голос: Зая, перевернись, ты храпишь.
Мужской голос1: Солнышко, ну что я сделаю?
Женский голос…в Клинику новых технологий. Прооперируют тебя, и закончатся мои страдания… Где же телефон? И Анютку с гландами покажем. Так, 2993992. Ах, и самой пора перед пляжным сезоном варикозную сеточку на ногах убрать. Они все лечат
Мужской голос1: 2993992
Женский голос: да спи, ты, уже. Здесь на сайте посмотрю. Так, www.krasclinic.ru
Мужской голос2: Клиника новых технологий. Все виды терапевтической и оперативной помощи при заболеваниях уха, горла, носа и варикозной болезни ног.
Женский голос: Да тихо, ты. Разбудишь его» (далее - Реклама)
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 названного закона, несет рекламораспространитель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «Выбери радио» (в соответствии с договором № 605 от 17.03.2010).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В ходе рассмотрения дела № 160, возбужденного в отношении ООО «Выбери радио» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы должностное лицо ООО «Выбери радио», действуя в соответствии с возложенными на него обязанностями, принял решение о распространении Рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В связи с этим Красноярское УФАС России письмом от 19.08.2010 исх. № 11122 приглашало должностное лицо ООО «Выбери радио» для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме (от 19.08.2010 исх. № 11122) время должностное лицо ООО «Выбери радио» явился для составления протокола об административном правонарушении.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 802-14.3-10 были вручены нарочным должностному лицу ООО «Выбери радио»
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 802-14.3-10 время должностное лицо ООО «Выбери радио» явился.
В ходе рассмотрения дела № 802-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
В эфире радиостанции «Европа+» (103.8 FM) распространяется следующая информация:
«Женский голос: Зая, перевернись, ты храпишь.
Мужской голос1: Солнышко, ну что я сделаю?
Женский голос…в Клинику новых технологий. Прооперируют тебя, и закончатся мои страдания… Где же телефон? И Анютку с гландами покажем. Так, 2993992. Ах, и самой пора перед пляжным сезоном варикозную сеточку на ногах убрать. Они все лечат
Мужской голос1: 2993992
Женский голос: да спи, ты, уже. Здесь на сайте посмотрю. Так, www.krasclinic.ru
Мужской голос2: Клиника новых технологий. Все виды терапевтической и оперативной помощи при заболеваниях уха, горла, носа и варикозной болезни ног.
Женский голос: Да тихо, ты. Разбудишь его»
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам Клиники новых технологий, формирование интереса к ним (услугам) с целью их продвижения на рынке.
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
На основании Отраслевого классификатора "Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав" (ОК 91500.09.0002-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 16.07.2001 N 269, указанные услуги относятся к сложным и комплексным медицинским услугам.
Из вышеизложенного следует, что указанная информация является рекламой медицинских услуг Клиники новых технологий.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В рассматриваемой Рекламе указанное в части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждение отсутствует.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама медицинских услуг Клиники новых технологий является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 названного закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель– лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме, с использованием любых средств.
Из предоставленных документов следует, что рекламораспространителем является ООО «Выбери радио».
должностное лицо рекламораспространителя распространив Рекламу медицинских услуг, являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушил часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению должностным лицом требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 802-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Выбери радио» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Выбери радио» к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова В.С.
211-01-44