Постановление от 13.06.2013 г № 4-1362П
О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2012 году»
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае А.Д. Комович "О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2012 году", Законодательное Собрание отмечает, что 2012 год стал годом значительных перемен в сфере защиты прав детей.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Распоряжением Губернатора Красноярского края от 20 февраля 2013 года N 44-рг утверждена Стратегия действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года и план мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Красноярском крае до 2014 года.
Органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления проведена значительная работа по обеспечению прав и интересов детей, приняты и реализуются нормативные правовые акты и программы, направленные на улучшение качества жизни семей, имеющих детей, профилактику социального сиротства, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних.
За последние три года в крае наметилась положительная динамика рождаемости, что позволило Красноярскому краю занять первое место в Сибирском федеральном округе по уровню рождаемости.
Снизилось количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Сократилось количество лиц, лишенных родительских прав. Количество детей, возвращенных в кровную семью, увеличилось на 34 процента. Сохраняется тенденция увеличения численности детей, переданных в приемные семьи.
Вместе с тем анализ государственной статистики и обращений граждан свидетельствует о том, что в сфере защиты прав детей остается много нерешенных вопросов.
Несмотря на принимаемые органами государственной власти края и органами местного самоуправления меры, одной из острых проблем остается получение дошкольного образования, в том числе детьми с ограниченными возможностями здоровья. Вопрос предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях остается по-прежнему актуальным. Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, не охваченных дошкольным образованием, составляет 30056 человек.
Не в полной мере решена проблема предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем значительное количество лиц данной категории вынуждено длительное время проживать у посторонних граждан, арендовать жилье.
Отрицательно сказывается на организации инклюзивного образования отсутствие образовательных стандартов по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья, слабая материально-техническая база учреждений специального образования, дефицит квалифицированных педагогических кадров. Все это в комплексе, безусловно, не позволяет в полной мере реализовать право на получение качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и, как следствие, не создает нормальных условий для социальной адаптации и интеграции в общество данной категории детей.
Вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в семье, в образовательных учреждениях, на улице, в том числе на игровых и спортивных площадках, заслуживают более пристального внимания не только со стороны семьи, но и со стороны общества и органов власти.
Более одной трети детей проживает в малообеспеченных семьях.
Механизмы реализации права на улучшения жилищных условий, в том числе путем предоставления земельных участков под жилищное строительство, малообеспеченных граждан, многодетных семьей, семей с детьми-инвалидами требуют более детальной проработки и совершенствования.
Законодательное Собрание края постановляет:
1.Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2012 году".
2.Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления Красноярского края:
считать приоритетным направлением в своей деятельности работу по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Стратегии действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года, утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края от 20 февраля 2013 года N 44-рг;
принять все необходимые меры для обеспечения детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
3.Рекомендовать Правительству края:
разработать долгосрочную целевую программу по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;
рассмотреть вопрос предоставления социальной выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которым не предоставлено жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на компенсацию расходов по аренде жилья;
разработать и утвердить концепцию организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в Красноярском крае и план мероприятий по ее реализации;
рассмотреть вопрос открытия кризисных центров для женщин и детей - жертв жестокости и насилия - в целях проведения их реабилитации.
4.Поручить комитету по здравоохранению и социальной политике Законодательного Собрания края (Глушков Н.С.) подготовить проект обращения Законодательного Собрания Красноярского края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по совершенствованию федерального законодательства в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.Информацию о ходе реализации настоящего Постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 апреля 2014 года.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по образованию, культуре и спорту (Магомедова Л.В.) и комитет по здравоохранению и социальной политике (Глушков Н.С.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС