Решение Красноярского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н

КГБУ «РГ «Заря Енисея»
 
ул. Победы, 1-г,
г. Лесосибирск, 662543

Резолютивная часть решение оглашена 10.06.2011.
В полном объеме решение изготовлено 15.06.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В. –специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 193 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГБУ «РГ «Заря Енисея» (662543, г. Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии представителя КГБУ «РГ «Заря Енисея» по доверенности б/н от 08.06.2011 <...>,
Установила:
В адрес управления поступило обращение от 13.05.2011 гр. <...> о нарушении Федерального закона «О рекламе». В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее. Реклама, размещенная в газете «Заря Енисея» - от 28 апреля 2011 года № 17 (6292) следующего содержания: «Профлист…, Металлочерепица…, Бесплатная доставка!!!..., Кредит…» (далее - Реклама).
По данному факту 19.05.2011 Красноярским УФАС России в отношении КГБУ «РГ «Заря Енисея» возбуждено дело № 193 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, Комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства.
КГБУ «РГ «Заря Енисея» внесено 06.06.1996 в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 9 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022401506710.
Газета «Заря Енисея» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю – свидетельство ПИ № ТУ 24 – 00167 от 07 декабря 2009 года.
Согласно условиям договора на размещение рекламы и платных материалов от 01.04.2011, заключенного между КГБУ «Заря Енисея», в лице главного редактора <...>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <...>, с другой стороны (далее - Договора), предметом Договора является размещение рекламы и платных материалов в газете «Заря Енисея».
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГБУ «Заря Енисея».
Исходя из представленных КГБУ «Заря Енисея» письменных пояснений по делу следует, что в штатном расписании КГБУ «Заря Енисея» отсутствует должность специалиста по рекламе, который бы профессионально работал с рекламой и отслеживал соответствие предлагаемых рекламодателями к размещению в газете «Заря Енисея» рекламных текстов законодательству Российской Федерации о рекламе. Функции по осуществлению рекламной деятельности и ответственность за соблюдение Федерального закона «О рекламе» возложены на ответственного секретаря редакции <...>.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 должностной инструкции ответственного секретаря КГБУ «РГ «Заря Енисея» <...> следует, что <...> несет ответственность за организацию работы по размещению в газете объявлений и рекламы, координирует работу по подготовке текстов рекламных объявлений и обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Также в материалах дела, имеется объяснительная ответственного секретаря КГБУ «Заря Енисея» <...> из которых следует, что в газете «Заря Енисея» от 28.04.2011 № 17 в рекламе следующего содержания: «Профлист…, Металлочерепица…, Бесплатная доставка!!!..., Кредит…», размещенной на странице 32, отсутствовало наименование лица, оказывающего финансовые услуги. Обычный номер газеты «Заря Енисея» 24 полосы пришлось в кратчайшие сроки увеличить до 32-х полос из-за срочной публикации официальных документов органов местного самоуправления, а также верстался номер газеты «Заря Енисея» в авральном режиме. Таким образом, в связи с большой загруженностью ответственный секретарь КГБУ «Заря Енисея» <...> не проконтролировала в должной мере указанный макет Рекламы на соответствие требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» КГБУ «РГ «Заря Енисея».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» КГБУ «РГ «Заря Енисея» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГБУ «РГ «Заря Енисея» (662543, г. Лесосибирск, ул. Победы, 1-г), поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГБУ «РГ «Заря Енисея», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
Ю.В. Гордиенко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30