Постановление Красноярского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 873-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>
Установил:
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России было установлено, что в газете «Вестник Medinfo» № 09 за май 2010 года размещена реклама медицинских услуг, предоставляемых клиникой безлекарственной медицины, в которой предупреждающая надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов составляет 2,67 % рекламной площади.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО УНПФ «Безлекарственная медицина».
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО УНПФ «Безлекарственная медицина», являющегося в силу статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем, было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
ООО УНПФ «Безлекарственная медицина» представило письменные пояснения из которых следует, что 23.09.2010 между ООО УНПФ «Безлекарственная медицина» и редактором газеты «Вестник Мединфо» ИП <...> был заключен договор № 119 оказания услуг по размещению рекламы. Из которого следует, что ИП <...> (исполнитель) обязуется выполнять работы по размещению рекламы в газете «Вестник Мединфо». ИП <...>. несет ответственность за нарушение Федерального Закона «О рекламе» в части оформления производства, подготовки к печати информации (рекламы), а также времени, места и средств распространения информации (рекламы).
Из письменных пояснений ИП <...>, являющегося также редактором газеты «Вестник Мединфо» следует, что ответственность за нарушение Федерального Закона «О рекламе» в части оформления, производства, подготовки к печати информации (рекламы), а также времени, места и средств распространения информации (рекламы) несет ИП <...> (исполнитель). Также в пояснениях указано, что размеры площади (поля) предупреждающей надписи и размеры текстового блока самой надписи не совпадают. При изготовлении оригинал-макета площадь (поле) предупреждающей надписи считаются автоматически и закладываются в программе верстки. Размер площади (поля) предупреждающей надписи считается до крайней точки (условной определяющей линии) вышерасположенного текста. При изготовлении макета Рекламы действиями ИП <...> были нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
По результатам рассмотрения дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании Рекламы ненадлежащей и передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вызов на составления протокола исх. № 12867 от 22.09.2010 года ИП <...> был вручен нарочно.
В назначенное время ИП <...> на составления протокола об административном правонарушении явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии ИП <...>.
Копия протокола исх. № 13799 от 08.10.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 873-14.3-10 об административном правонарушении исх. 13800 от 08.10.2010 года ИП <...> были вручены нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 873-14.3-10 об административном правонарушении ИП <...> явился.
В ходе рассмотрения дела № 873-14.3-10 установлено, что 23.09.2010 между ООО УНПФ «Безлекарственная медицина» и редактором газеты «Вестник Мединфо» ИП <...> был заключен договор № 119 оказания услуг по размещению рекламы. Из которого следует, что ИП <...> (исполнитель) обязуется выполнять работы по размещению рекламы в газете «Вестник Мединфо». ИП <...> несет ответственность за нарушение Федерального Закона «О рекламе» в части оформления производства, подготовки к печати информации (рекламы), а также времени, места и средств распространения информации (рекламы).
Из письменных пояснений ИП <...>, являющегося также редактором газеты «Вестник Мединфо» следует, что ответственность за нарушение Федерального Закона «О рекламе» в части оформления, производства, подготовки к печати информации (рекламы), а также времени, места и средств распространения информации (рекламы) несет ИП <...> (исполнитель). Также в пояснениях указано, что размеры площади (поля) предупреждающей надписи и размеры текстового блока самой надписи не совпадают. При изготовлении оригинал-макета площадь (поле) предупреждающей надписи считаются автоматически и закладываются в программе верстки. Размер площади (поля) предупреждающей надписи считается до крайней точки (условной определяющей линии) вышерасположенного текста.
Также заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. в ходе рассмотрения дела было установлено, что площадь макета рекламы составляет 2,67% рекламной площади (пространства).
Таким образом, в результате рассмотрения дела заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что Реклама медицинских услуг и методов лечения, предоставляемых ООО УНПФ «Безлекарственная медицина», нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
ИП <...>, являясь в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем, несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
При размещении рассматриваемой Рекламы в газете «Вестник Мединфо» № 90 мая/2010 года ИП <...>, принял решение о размещении рекламного материала, содержащего нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, ИП <...>, являясь редактором газеты «Вестник Мединфо» и распространив рассматриваемую рекламу, нарушил часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершенные ИП <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях ИП <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 873-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК161 116 26000 010000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
(391) 211-18-30