Постановление Красноярского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ООО УК «ЛЕНКОМ» ул. Энергетиков, 58 «г» г.Красноярск, 660013 Бывшая территория завода «Офсет» Ул. Затонская, 62 Г. Красноярск, 660052
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р251-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО УК «ЛЕНКОМ» (адрес: 660052, г. Красноярск, ул. Затонская, 62),
в отсутствие законного представителя ООО УК «ЛЕНКОМ»,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы алкогольной продукции, которая содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя, которому отведено 3,8 % рекламной площади (пространства) и реклама пива, которая не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Время и место совершения административного правонарушения: 18 ноября 2010 года, г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 11.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 491 в отношении ООО УК «ЛЕНКОМ» по признакам нарушения части 3 статьи 21 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 491 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение от гр. <...> о нарушении Федерального закона о рекламе, в связи с распространением рекламных листовок в пивомаркете «Напильник», находящемся по адресу: ул. Диктатуры Пролетариата, 11, экземпляр рекламной листовки был приложен к обращению.
На листовке, распространялась реклама алкогольной продукции с изображением алкогольных напитков, следующего содержания: «Народ, вперед! Цена зовет! Пивомаркет напильник … «Мороз и солнце» классическая 0,5, «Белла Тавола Бьянко» бел.п/сл. 1,0, «Белла Тавола Россо» кр.п/сл. 1,0», Вино газированное п/сл. «Российское» 0,75» чрезмерное употреблении алкоголя – вредит вашему здоровью» (далее- Реклама).
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя, которому отведено менее десяти процентов общей рекламной площади (пространства), а именно: 3,8 % рекламной площади (пространства).
Площадь рекламной листовки составляет 303,68 см2 (14,6х20,8). Площадь надписи на рекламной листовке «Чрезмерное употреблении алкоголя – вредит вашему здоровью» составляет 11,68см2 (14,6х08).
Следовательно, предупреждению о вреде чрезмерного потребления отведено 3,8 процентов рекламной площади (пространства)
.Также на листовке рекламного характера, распространялась реклама пива, следующего содержания: «Bavaria» pils 0,5, «Клинское» светлое 0,5…».
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителя к товарам, указанным в Рекламе.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 21 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Письмом Красноярского УФАС России от 14.03.2011 исх. № 3367 законному представителю ООО УК «ЛЕНКОМ», было предложено явиться 29 марта 2011 года в 12 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 14.03.2011 исх. № 3367 законному представителю ООО УК «ЛЕНКОМ» был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 75992 1) и вручен 17.03.2011г.
В указанное в письме время на составление протокола № Р251-14.3-11 от 29.03.2011 законный представитель ООО УК «ЛЕНКОМ» не явился. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО УК «ЛЕНКОМ».
Копия протокола № Р251-14.3-11 от 29.03.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р251-14.3-11 законному представителю ООО УК «ЛЕНКОМ» были направлены заказным письмом с уведомлением (№660017 14 85835 8) и вручено 04.04.2011.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела законный представитель ООО УК «ЛЕНКОМ» не явился.
ООО УК «ЛЕНКОМ» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Должностным лицом Красноярского УФАС России было принято решение о необходимости получения дополнительных доказательств, в связи с чем в адрес Министерства промышленности и энергетики Красноярского края было направлено определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении № Р251-14.3-11 (исх. № 5441 от 14.04.2011). Согласно предоставленному решению о выдаче лицензии и выписке из Реестра лицензий в отношении ООО УК «ЛЕНКОМ» следует, что ООО УК «ЛЕНКОМ» осуществляет розничную реализацию всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого, в том числе по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 11, пом. 62.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая ООО УК «ЛЕНКОМ» в г. Красноярске нарушает требования части 3 статьи 21 и части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, ООО УК «ЛЕНКОМ», являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламодателем, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ООО УК «ЛЕНКОМ», как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ООО УК «ЛЕНКОМ» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ООО УК «ЛЕНКОМ».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р251-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО УК «ЛЕНКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ООО УК «ЛЕНКОМ» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30