Постановление Красноярского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Директору по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> ул. Телевизорная, 1, ст. 90 г. Красноярск, 660028
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р390-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении директора по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы товаров, реализуемых дистанционным способом.
Время и место совершения административного правонарушения: 01 марта 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 046 в отношении ООО «Квадро фильм» по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 046 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России 01.03.2011 выявлены рекламные буклеты, содержащие рекламу службы доставки блюд японской кухни «Время суши» представлен ассортимент продукции, которую можно заказать по телефону или через Интернет с доставкой на дом, следующего содержания: «Время суши…, www.vr24.ru..., Новогодние новинки…, Снежинка…, Ресторан быстрой и вкусной доставки…». Рекламные буклеты распространялись в Торговом квартале «на Свободном» Квадро фильм, находящегося по адресу: г. Красноярск, Телевизорная, 1, стр. 4) (далее-Реклама).
В материалах дела имеются письменные пояснения представителя ООО «Квадро фильм» по доверенности от 04.047.2011 № 5 <...>, исходя из которых следует, что в кинотеатре «Квадро фильм», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, распространялись указанные рекламно – информационные буклеты с рекламой ресторана быстрой и вкусной доставки «Время суши». Рекламные буклеты содержали помимо рекламы также информацию о расписании сеансов кинотеатра на январь 2011 года.
Согласно пункту 3 должностной инструкции в обязанности директора по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> входит согласование рекламных макетов.
В соответствии с приказом № 19 от 04.04.2011 года за недостаточный контроль по размещению информации в репертуарном плане за январь 2011 года директору по кинопрокату <...> объявлен выговор.
Также ООО «Квадро фильм» указывает на то, что в последующих рекламно – информационных буклетах, содержащих информацию о расписании сеансов кинотеатра на март и апрель 2011 года, в рекламе ресторана «Время суши» рекламораспространителем указывается вся необходимая информация, предусмотренная статьей 8 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно статьи 8 Закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.
В соответствии со статьей 497 ГК РФ дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального Закона «О рекламе», а именно: сведения о продавце таких товаров (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
Письмом Красноярского УФАС России от 26.04.2011 исх. № 6038 директору по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...>, было предложено явиться 03 мая 2011 в 15 часов 15 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составления протокола об административном правонарушении от 26.04.2011 исх. № 6038 директору по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р390-14.3-11 от 03.05.2011 директор по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии директора по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...>
Копия протокола № Р390-14.3-11 от 03.05.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р390-14.3-11 директору по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела директор по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> явился.
Директор по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представил.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 8 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, директор по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...>, являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение директором по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р390-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать директора по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь директора по кинопрокату ООО «Квадро фильм» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30