Решение от 02.12.2008 г № 37-316Р
О районном фонде финансовой поддержки поселений и распределении дотаций из указанного фонда
Настоящее Решение устанавливает порядок определения объема и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
Статья 1
1.Правовые отношения в Дзержинском районе по определению объема и распределению дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Решением, другими нормативно-правовыми актами Дзержинского района.
Статья 2
1.В настоящем Решении применяются следующие понятия и термины:
бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения; индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав Дзержинского района;
налоговый потенциал поселения - оценка расчетных налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения по налоговым источникам, закрепленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетным законодательством Красноярского края за поселением, исходя из уровня развития, структуры экономики и (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленных за поселением;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав района, уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2.Прочие понятия и термины, применяемые в настоящем Решении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют в бюджете Дзержинского района районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете района за счет следующих доходных источников:
- собственных доходов Дзержинского района;
- субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
3.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств субвенций из регионального фонда компенсаций, определяется с использованием следующих методов:
а) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
РФФПП = Пр x SUM(Рi - ПД1),
где:
РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
Пр - процент от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений, который будет покрываться за счет дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений;
Pi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий i-го поселения;
ГВД - суммарный прогноз доходов i-го поселения по налоговым и неналоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального бюджета;
i - поселения муниципального района, у которых разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов - положительная.
4.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств бюджета Красноярского края, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает единого для поселений уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.
Размер дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки определяется в соответствии с методикой согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению.
Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с отделами администрации района и органами местного самоуправления поселений.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год не допускается.
5.Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет краевого бюджета Красноярского края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с порядком (методикой) расчета размера дотаций поселениям, установленным Законом Красноярского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
6.Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций бюджетам поселений утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
7.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов бюджета муниципального района с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения бюджетов поселений.
Статья 4
1.По согласованию с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, дотации из районного фонда финансовой поддержки в части средств, полученных в рамках наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств регионального фонда компенсаций, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
2.Дополнительный норматив в бюджет поселения рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений в части средств за счет регионального фонда компенсации к прогнозируемому (в соответствии с единой методикой формирования потенциала доходов бюджета субъекта Российской Федерации) объему поступлений налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории данного поселения в соответствии с методикой согласно закону Красноярского края.
3.Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
4.Средства, полученные поселением по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в бюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределении районного фонда финансовой поддержки поселений не подлежат.
5.Потери бюджета поселения, в связи с получением средств по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселений, компенсации из бюджета муниципального района и (или) учету при последующем распределении районного фонда финансовой поддержки поселений не подлежат.
Статья 5
1.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования и применяется к правоотношениям, вступающим в силу с 1 января 2009 года.
Глава района
Ю.В.ИВАНОВ