Решение от 25.08.2006 г № 17-91Р(III)
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинске
На основании ст. ст. 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 п. 2 Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске, руководствуясь ст. ст. 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинске (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (председатель В.А. Худоренко).
Первый заместитель
Главы города Ачинска
Н.Г.ЗАХАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ АЧИНСКЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинске (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Ачинска:
- по проекту генерального плана города Ачинска, в том числе по внесению в них изменений;
- по проекту правил землепользования и застройки города Ачинска, в том числе по внесению в них изменений;
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- по проектам планировки территории города Ачинска;
- по проектам межевания территории города Ачинска;
- абзац исключен
1.2.Настоящее Положение разработано в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.3.Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ обеспечения участия жителей Ачинска в осуществлении местного самоуправления и выявления мнения жителей города и иных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Ачинска.
1.4.Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иным законодательством, Уставом города Ачинска и настоящим Положением.
1.5.Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители города Ачинска, зарегистрированные по месту жительства в границах территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет, Глава города, депутаты городского Совета, муниципальные служащие, деятельность которых касается вопроса, обсуждаемого на публичных слушаниях, а также иные физические и юридические лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее - ГсК РФ) и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.
1.6.Уполномоченным лицом на организацию и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана города, в том числе по внесению в него изменений, по проектам планировки и межевания территории города является консультант - Главный архитектор города Ачинска.
Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, является комиссия по землепользованию и застройке (далее - комиссия). Состав, порядок организации и деятельности комиссии определяются правовым актом Администрации города Ачинска.
2.УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1.Кроме лиц, установленных пунктом 1.5 настоящего Положения, участниками публичных слушаний являются:
2.1.1.В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа - правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений, а также жители населенных пунктов, имеющих общую границу с этой территорией;
2.1.2.В случае подготовки или изменения правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа - правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа, а также жители населенных пунктов, имеющих общую границу с этой территорией;
2.1.3.В случае решения вопроса об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Ачинска:
- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками публичных слушаний также являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний указанным лицам не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.1.4.По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий города Ачинска:
- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;
- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов;
- граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
3.НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а проводимые по инициативе Главы города - Главой города Ачинска.
3.2.В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:
- вопросы, выносимые на обсуждение посредством публичных слушаний;
- лицо, уполномоченное на проведение публичных слушаний, его местонахождение;
- срок, место и время проведения публичных слушаний;
- порядок направления лицу, уполномоченному на проведение публичных слушаний, предложений и замечаний, касающихся вопроса публичных слушаний;
- проект правового акта, выносимого на публичные слушания.
При принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки города в правовом акте Администрации города указываются сроки опубликования сообщения (в соответствии с требованиями, установленными ГсК РФ) о принятии такого решения.
4.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1.При организации публичных слушаний лицо, уполномоченное на организацию и проведение публичных слушаний:
4.1.1.Определяет председателя и секретаря публичных слушаний.
4.1.2.Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.
4.1.3.Составляет списки участников публичных слушаний.
4.1.4.Определяет перечень представителей органов местного самоуправления города, разработчиков градостроительной документации, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики).
4.1.5.Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана или правил землепользования и застройки.
4.1.6.Организует выступления представителей органов местного самоуправления города, разработчиков проекта генерального плана или правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
4.1.7.Составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях.
4.1.8.Устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях.
4.1.9.Обеспечивает информирование участников публичных слушаний путем опубликования сообщения (в соответствии с требованиями ГсК РФ) в газете "Ачинская газета" и иными установленными Градостроительным кодексом РФ способами о проведении публичных слушаний, месте (местах), дате и времени их проведения, о вопросах, выносимых на публичные слушания, сроке, месте и времени приема замечаний и предложений и других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей организации и проведения публичных слушаний.
4.1.10.При организации публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного п. 4.1.9 настоящего Положения, обеспечивает опубликование в газете "Ачинская газета" проекта правил землепользования и застройки.
5.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
5.1.Указанные в пункте 1.5 раздела 1 и раздела 2 настоящего Положения участники публичных слушаний имеют право представить лицу, уполномоченному на организацию и проведение публичных слушаний, в письменной форме замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.
5.2.Замечания и предложения физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются участниками публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.
5.3.Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и лицом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.
5.4.Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
6.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1.К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим положением участниками публичных слушаний.
6.2.Перед началом заседания публичного слушания его участники подлежат регистрации, которая проводится лицом, осуществляющим организацию и проведение публичных слушаний.
6.3.При регистрации участников публичных слушаний физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность с регистрацией по месту жительства на территории города Ачинска либо на территориях, имеющих общую границу с территорией, в отношении которой вносятся изменения в генеральный план или в правила землепользования и застройки.
Физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений, предъявляют документы, удостоверяющие личность и подтверждающие правообладание земельными участками, объектами капитального строительства, помещениями.
Представители юридических лиц предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие их полномочия, а также документы, подтверждающие правообладание юридического лица земельными участками, объектами капитального строительства, помещениями.
Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списков участников публичных слушаний, предусмотренных п. 4.1.3 настоящего Положения.
6.4.Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные пунктом 6.3 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим положением не является участником публичных слушаний.
6.5.Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в заседании публичного слушания не допускаются.
6.6.При проведении публичных слушаний лицо, осуществляющее организацию и проведение публичных слушаний, может проводить аудиозапись и (или) видеозапись публичных слушаний.
6.7.Заседание публичного слушания начинается кратким вступительным словом председателя публичных слушаний, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке ведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется докладчику по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников заседания, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Время, отводимое для выступления участника заседания публичного слушания, за исключением докладчика, не может быть более пяти минут на одно выступление.
Все желающие выступить берут слово только с разрешения председательствующего, который вправе принять решение о перерыве в заседании и о его продолжении в другое время.
6.8.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий обращается к выступившим участникам заседания с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения, после чего проводится открытое голосование с целью выявления мнения участников заседания публичного слушания по вопросам, вынесенным на обсуждение.
Подсчет голосов проводит секретарь публичных слушаний.
6.9.На заседании секретарем публичного слушания ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.
6.10.В протоколе публичных слушаний отражаются:
- сроки проведения публичного слушания;
- вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;
- последовательность проведения публичных слушаний;
- место проведения заключительного заседания публичного слушания;
- количество участников заключительного заседания публичного слушания;
- фамилия, имя, отчество докладчика и выступивших в прениях участников заключительного заседания публичного слушания;
- краткое содержание доклада, выступлений, предложения и замечания участников заключительного заседания публичного слушания;
- результаты голосования;
- иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.
Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также поступившие письменные замечания и предложения участников публичных слушаний.
6.11.Итогом проведения публичных слушаний является составление лицом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний в срок не более 10 дней после их окончания. Данное заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7.СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
7.1.Срок проведения публичных слушаний с момента публикации сообщения, предусмотренного п. 4.1.9 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний:
- не менее одного месяца и не более трех месяцев - по проекту генерального плана города, проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- не более одного месяца - по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и правил застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
7.2.Срок проведения публичных слушаний указывается в правовом акте о назначении публичных слушаний.
8.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
8.1.Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий финансируется за счет средств бюджета города.
8.2.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1.Глава Администрации города Ачинска, с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана города, а также проекту о внесении изменений в генеральный план города, принимает решения:
- о согласии с проектом генерального плана (проектом о внесении изменений в генеральный план) и направлении его в городской Совет депутатов;
- об отклонении проекта генерального плана (проекта о внесении изменений в генеральный план) и направлении его на доработку.
9.2.После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки города либо по внесению изменений в эти правила комиссия, с учетом результатов публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе Администрации города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
Глава Администрации города в течение 10 дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки, протокола публичных слушаний и заключения результатов публичных слушаний должен принять решение о направлении данного проекта в городской Совет или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
9.3.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города.
На основании вышеуказанных рекомендаций комиссии Администрация города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Решение Администрации города подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска.
9.4.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе Администрации города.
Администрация города в течение семи дней со дня поступления вышеуказанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
9.5.Лицо, уполномоченное на проведение публичных слушаний, направляет Главе Администрации города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
Администрация города, с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении его лицу, уполномоченному на проведение публичных слушаний, на доработку с учетом указанного протокола и заключения.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1.Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки города Ачинска, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ при принятии решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования публичные слушания проводятся в порядке, установленном настоящим Положением для проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
10.2.До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным с целью установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, проводятся в порядке, установленном настоящим Положением для проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории.