Постановление от 18.10.2010 г № 753-П

Об утверждении Порядка определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые муниципальными казенными учреждениями на платной основе

ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ, ОКАЗАННЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
В соответствии п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом Енисейского района, постановляю:
1.Утвердить Порядок определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые муниципальными казенными учреждениями на платной основе (далее - Порядок) (прилагается).
2.Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя финансового управления администрации района Т.А. Яричину.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Енисейская правда".
4.Порядок определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые муниципальными казенными учреждениями на платной основе, применяется с 1 января 2011 года.
Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ, ОКАЗАННЫЕ
УСЛУГИ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.1995 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распространяется на казенные учреждения (далее - Учреждение), находящиеся в ведении органов местного самоуправления Енисейского района, которым переданы полномочия и функции учредителя (далее - Учредитель), осуществляющие в случаях, определенных федеральными законами, оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги, виды работ).
2.Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
3.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги, виды работ.
4.Платные услуги оказываются Учреждениями по ценам, целиком покрывающим издержки конкретного Учреждения на оказание данных услуг, выполнение работ.
5.Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
6.Учреждение формирует и согласовывает с Учредителем перечень платных услуг. В перечень услуг могут быть включены только те услуги (работы), оказание (выполнение) которых напрямую связано с предусмотренными законодательством Российской Федерации полномочиями органов местного самоуправления Енисейского района и не наносят ущерб реализации основных задач и функций.
7.Учреждение самостоятельно осуществляет расчет величины платы за выполненные работы, оказанные услуги для физических и юридических лиц на платной основе и разрабатывает прейскурант цен, который утверждается Учредителем в установленном Порядке.
8.Утвержденный Учредителем прейскурант цен на платные услуги применяется Учреждением после его официального опубликования.
9.Стоимость платных услуг может пересматриваться не чаще одного раза в год. Основаниями для пересмотра платы за выполняемые работы, стоимости услуги являются:
а) рост затрат на выполняемые работы и оказываемые услуги, вызванные внешними факторами;
б) снижение затрат за счет эффективного осуществления организационно-управленческой и финансово-хозяйственной деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.
10.Если нормативный правовой акт о внесении изменений в действующий прейскурант цен не принят до начала следующего финансового года и (или) не вступил в силу в установленном порядке с начала следующего финансового года, то в следующем финансовом году продолжает действовать утвержденный прейскурант цен.
11.Стоимость платных услуг, вида работ определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов.
12.Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Информация
о ценах на платные услуги, работы,
оказываемые (выполняемые)
______________________________________________________
(наименование муниципального казенного учреждения)

	Наименование услуги (работы)	Цена
1
2
3
4
5
6
7
...

2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Порядке используются термины, содержащие названия услуг в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93):
потребитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Учреждение, предоставляющее платные услуги, с запросом о предоставлении платной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
исполнитель - казенное учреждение, выполняющее работы или оказывающее услуги потребителям по возмездному договору;
работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц;
услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности;
платная услуга казенного учреждения - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на получение дохода от деятельности казенного учреждения в соответствии с учредительными документами. Доходы казенного учреждения являются неналоговыми доходами соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Положения данного Порядка не распространяются на оказание муниципальных услуг, выполнение работ в рамках сформированного муниципального задания.
Казенные учреждения здравоохранения при определении величины платной услуги (стоимости работ) руководствуются настоящим Порядком.
3.ПРИНЦИПЫ НОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
Расчет нормативной стоимости предоставления конкретных услуг казенного учреждения основан на следующих принципах:
1.Ориентация на конечный результат деятельности казенных учреждений - оценка стоимости предоставления конкретной платной услуги. Нормативная стоимость платной услуги определяется на основе сформированного перечня услуг, предусматривающего полное удовлетворение спроса потребителей услуг.
2.Полнота учета в нормативной стоимости услуг всех видов текущих расходов казенного учреждения, необходимых на предоставление услуг.
3.Технологический подход к расчету затрат на предоставление платных услуг. Расчет нормативной стоимости предоставления конкретной платной услуги основывается на данных карты "Технология выполнения платной услуги", содержащей информацию о квалификации специалиста, оказывающего данные услуги, трудоемкости работ, месте оказания платной услуги.
4.Нормативный подход к определению каждого элемента затрат на предоставление платной услуги. При определении нормативной стоимости предоставления платной услуги расчет каждого элемента затрат осуществляется на основе действующих отраслевых норм и нормативов.
5.Дифференциация каждого элемента затрат с учетом природно-климатических и социально-экономических особенностей: заработная плата - с учетом районного коэффициента и северных надбавок; ГСМ - с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих дорожно-транспортные, климатические и другие эксплуатационные факторы; коммунальные расходы - исходя из фактической величины тарифов на коммунальные услуги.
6.Агрегирование элементов затрат, включаемых в нормативную стоимость предоставления платной услуги в форматах статей и подстатей экономической классификации расходов бюджетов (прямых и накладных).
7.Возможность нормирования затрат на предоставление конкретной платной услуги в зависимости от места расположения потребителя.
4.ФОРМИРОВАНИЕ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ УЧРЕЖДЕНИЯ
Стоимость предоставления платных услуг определяется на основе отраслевых норм и группируется в соответствии со статьями и подстатьями экономической классификации расходов бюджетов.
Для расчета стоимости платных услуг все структурные подразделения Учреждения делятся на две группы: основные и вспомогательные. К основной группе относятся структурные подразделения Учреждения, непосредственно выполняющие работы, предоставляющие услуги.
К вспомогательной группе относятся административно-управленческий аппарат, работники, непосредственно не занятые выполнением работ, оказанием услуг (подсобные рабочие, сторожа и др.).
В зависимости от способа включения в себестоимость услуги (работ) все расходы подразделяются на прямые и накладные.
Прямые расходы - расходы, связанные с производством и (или) реализацией работ, услуг, рассчитываются непосредственно на услугу. Накладные расходы рассчитываются в целом по Учреждению и относятся на услугу через коэффициент накладных расходов.
Структура прямых расходов определена статьей 253 НК РФ.
К прямым расходам на предоставление платных услуг, работ относятся следующие виды расходов:
расходы на оплату труда, уплату страховых взносов во внебюджетные фонды, резерв на оплату отпусков работников, непосредственно участвующих в процессе выполнения работ, предоставления конкретной платной услуги, вида работ (основной персонал). Расходы на оплату труда включают любые начисления работникам с учетом установленных надбавок, стимулирующих выплат, а также других выплат, связанных с оплатой труда работников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, коллективными и трудовыми договорами;
расходы на оплату материалов и инвентаря, дополнительных работ и услуг, непосредственно используемых в процессе предоставления конкретной платной услуги, вида работ;
прочие расходы, связанные с производством и реализацией.
Расчет прямых расходов на предоставление конкретной платной услуги осуществляется в соответствии с картой "Технология выполнения платной услуги, вида работ" (приложение N 1).
К накладным расходам на предоставление платных услуг относятся следующие виды расходов:
оплата труда, уплата страховых взносов во внебюджетные фонды, резерв на оплату отпусков работников административно-управленческого аппарата, работников, непосредственно не занятых выполнением работ, оказанием услуг;
расходы на оплату коммунальных услуг;
расходы на оплату материалов и инвентаря, дополнительных работ и услуг, связанных с обеспечением деятельности работников административно-управленческого аппарата, работников, непосредственно не занятых выполнением работ, оказанием услуг;
прочие общехозяйственные расходы.
5.РАСЧЕТ ПРЯМЫХ РАСХОДОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ
5.1.Расходы на оплату труда.
Расходы на оплату труда работников, непосредственно участвующих в процессе предоставления конкретного вида работ или платной услуги, определяются исходя из нормативной численности этих работников в расчете на одну услугу и заработной платы данной категории персонала в единицу времени, умноженной на продолжительность выполнения работ, предоставления платной услуги.
Нормативная численность работников, непосредственно участвующих в процессе предоставления конкретной платной услуги, выполняемых работ, определяется данными карты "Технология выполнения платной услуги, вида работ".
Продолжительность выполняемых платной услуги, вида работ определяется данными карты "Технология выполнения платной услуги, вида работ".
Фонд оплаты труда включает в себя основную заработную плату согласно тарификации в пределах штатного расписания и дополнительную заработную плату, которая включает в себя:
доплату за работу в праздничные дни;
оплату премиальных и доплату за сложность, напряженность, сверхурочную работу, высокое качество работы, психоэмоциональную нагрузку и т.д., рекомендуемых настоящим Порядком в размере до 10%% от основной заработной платы.
5.2.Расходы на уплату страховых взносов определяются исходя из нормативов, утвержденных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
5.3.Расходы на создание резерва на оплату отпусков. Казенные учреждения в расчет прямых расходов на предоставление платной услуги (работ) данный вид расходов не включают.
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно таблице 2.
Таблица 2
Расчет расходов на оплату труда персонала
_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	x	x	x

5.4.Расходы на оплату материалов и инвентаря, дополнительных работ и услуг, непосредственно используемых в процессе предоставления конкретной платной услуги, выполняемых работ.
Нормативные показатели расходования материалов и инвентаря принимаются исходя из действующих отраслевых нормативов или нормативов, установленных нормативно-правовыми документами соответствующего уровня. При отсутствии нормативов, утвержденных в установленном законом порядке, при определении величины норматива применяется метод "экспертных оценок". Применяемые Учреждением нормативы должны быть закреплены соответствующим нормативно-правовым актом.
Расчет расходов на оплату материалов и инвентаря, непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно таблице 3.
Таблица 3
Расчет расходов на оплату материалов и инвентаря
_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных средств	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего расходов (5) = (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	x	x	x

В данную группу расходов, помимо других материальных затрат, входят расходы на горюче-смазочные материалы.
Расходы на горюче-смазочные материалы определяются по формуле:

где:
Ргсм - расходы на горюче-смазочные материалы, руб.;
n - количество автомобилей;
Gгсмi - базовая норма расхода горюче-смазочных материалов (л/100 км) на i-й автомобиль в соответствии с Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденными Распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р;
Цгсмi - цена на горюче-смазочные материалы i-го автомобиля, руб.;
L - пробег i-го автомобиля в год, км;
D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %%.
Расчет расходов на оплату дополнительных работ и услуг осуществляется на основании действующих на данной территории тарифов и расценок или в соответствии с заключенными договорами.
Прочие расходы, связанные с производством и реализацией.
Статья "Прочие расходы, связанные с производством и реализацией" содержит расходы, не связанные с оплатой труда, расходов на оплату материалов, инвентаря, дополнительных работ и услуг.
Структура прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении стоимости платной услуги (выполненных работ), определена 264 статьей НК РФ.
Расчет прочих расходов осуществляется на основании сметы прочих расходов, используемых при оказании платной услуги, приводится по форме согласно таблице 4.
Таблица 4
Расчет прочих расходов, связанных с производством
и реализацией
_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование расходов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего расходов (5) = (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	x	x	x

Обоснованием прочих расходов, связанных с производством и реализацией, служат договоры, расчеты в пределах утвержденных нормативов (например, командировки) и т.д.
5.5."Величина амортизационных начислений", включаемых в производственную себестоимость работы и услуги, зависит от балансовой стоимости использованного оборудования и норм амортизации (остаточная стоимость). Порядок определения стоимости амортизируемого имущества, амортизационные группы, методы и порядок расчета сумм амортизации осуществляется в соответствии со статьями 257, 258, 259 Налогового кодекса Российской Федерации.
Нормы амортизационных начислений устанавливаются на основании Классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы.
5.6."Рентабельность" устанавливается величиной (в процентах) от суммы прямых расходов. Размер рентабельности устанавливается исходя из величины спроса на данный вид услуги. При этом предельная величина рентабельности не должна превышать 20%%.
6.РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
При расчете себестоимости предоставляемой платной услуги (выполняемых работ) накладные расходы учитываются пропорционально выбранным коэффициентам распределения (коэффициентам накладных расходов). Выбор коэффициентов зависит от отраслевой особенности Учреждения. База и порядок распределения накладных расходов Учреждением устанавливается самостоятельно. Порядок распределения накладных расходов определяется в учетной политике Учреждения и должен применяться в течение всего отчетного года.
Пропорциональное распределение накладных расходов в расчетах себестоимости услуг реализуется через коэффициент накладных расходов, который исчисляется как:
- отношение суммы накладных расходов Учреждения к сумме основной заработной платы основного персонала;
- отношение суммы накладных расходов Учреждения к стоимости израсходованных материалов;
- отношение суммы накладных расходов Учреждения ко всей сумме прямых расходов.
При выборе метода распределения накладных расходов необходимо иметь в виду, что для целей налогообложения налогом на прибыль накладные расходы должны распределяться пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).
При расчете коэффициента накладных расходов за основу принимается смета бюджетного финансирования на текущий финансовый год.
7.РАСЧЕТ ЦЕНЫ УСЛУГИ
Цена на платные услуги (стоимость выполненных работ) казенного учреждения определяется равенством:
Ц = С,
где:
Ц - цена платной услуги (стоимость выполненных работ), руб.;
С - себестоимость платной услуги (себестоимость выполненных работ), руб.
Расчет цены приводится по форме согласно таблице 5.
Таблица 5
Расчет цены на оказание платной услуги, вида работ
_________________________________________________
(наименование платной услуги)

	Наименование статей расходов	Сумма (руб.)
1	Расходы на оплату труда основного персонала
2	Расходы на оплату материалов и инвентаря, дополнительных работ и услуг, непосредственно используемых в процессе предоставления конкретной платной услуги, выполняемых работ
3	Сумма начисленной амортизации
4	Накладные расходы, относимые на платную услугу, вид работ
5	Итого расходов
6	Цена на платную услугу, вид работ