Постановление Красноярского УФАС России от 28.03.2012 г № Б/Н
Законному представителю садоводческого некоммерческого товарищества «Тайга -1» <...>
Руководитель Красноярского УФАС России Захаров Валерий Михайлович,
рассмотрев дело № А952-19.5/11 об административном правонарушении, возбужденное в отношении садо-водческого некоммерческого товарищества «Тайга-1» (далее - СНТ «Тайга-1») (<...>),
Установил:
Красноярским УФАС России было рассмотрено дело № 551-10-10 о нарушении антимо-нопольного законодательства, возбужденное в отношении СНТ «Тайга-1» по заявлению садо-водческого некоммерческого товарищества «Родник» (далее – СНТ «Родник», заявитель).
Решением по делу № 551-10-10 от 04.07.2011 СНТ «Тайга-1» было признано нарушив-шим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в части препятствования перетоку электрической энер-гии к объектам СНТ «Родник», самовольного отключения объектов СНТ «Родник» от электро-снабжения и невозобновления их электроснабжения, а также нерассмотрения обращений СНТ «Родник» (исх. № 5 от 24.07.2010, исх. № 11 от 15.10.2010).
По результатам рассмотрения дела № 551-10-10 управлением СНТ «Тайга-1» было вы-дано предписание по делу № 551-10-10 от 04.07.2010 о прекращении нарушения антимоно-польного законодательства (№ 10691 от 04.07.2011), в соответствии с которым СНТ «Тайга-1» надлежало в трехдневный срок с момента получения данного предписания восстановить элек-троснабжение объектов СНТ «Родник» по прежней схеме электроснабжения и не препятство-вать перетоку электрической энергии на объекты СНТ «Родник» в условиях отсутствия оснований для прекращения электроснабжения, предусмотренных действующим законодатель-ством.
Об исполнении настоящего предписания СНТ «Тайга-1», в части восстановления элек-троснабжения объектов СНТ «Родник» по прежней схеме электроснабжения необходимо сооб-щить в адрес управления в трехдневный срок со дня выполнения соответствующих действий с предоставлением документальных доказательств, подтверждающих факт исполнения предпи-сания.
Указанное предписание было получено председателем СНТ «Тайга-1» <...> нарочно 19.09.2011.
Документальных доказательств, подтверждающих факт исполнения СНТ «Тайга-1» ука-занного предписания, в адрес антимонопольного управления не было представлено.
Таким образом, СНТ «Тайга-1» не исполнило предписание по делу № 551-10-10 от 04.07.2011 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (№ 10691 от 04.07.2011) в установленный срок.
По факту неисполнения СНТ «Тайга-1» предписания о прекращении нарушения анти-монопольного законодательства от 04.07.2011 по делу № 551-10-10 (№ 10691 от 04.07.2011) в срок, установленный в указанном предписании 19 октября 2011 старшим государственным инспектором контрольного отдела Красноярского УФАС России Куштысевой Е. В. был со-ставлен протокол № А952-19.5/11 об административном правонарушении в отношении СНТ «Тайга-1» в отсутствие законного представителя СНТ «Тайга».
В адрес законного представителя СНТ «Тайга-1» было направлено приглашение на со-ставление протокола об административном правонарушении (исх. № 15970 от 03.10.2011). Подтверждение надлежащего уведомления СНТ «Тайга-1» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении имеется (указанное письмо получено председателем СНТ «Тайга-1» нарочно 17.10.2011).
Подтверждение получения СНТ «Тайга-1» копии протокола № А952-19.5/11 об админи-стративном правонарушении от 19.10.2011 и определения о назначении времени и места рас-смотрения дела № А952-19.5/11 от 19.10.2011 имеется (указанный протокол об административ-ном правонарушении и определение получены председателем СНТ «Тайга-1» нарочно 31.10.2011).
Законный представитель СНТ «Тайга-1» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № А952-19.5/11 (определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № А952-19.5/11 от 27.02.2012 получено председателем СНТ «Тайга-1» <...> нарочно 12.03.2012).
При рассмотрении дела № А952-19.5/11 об административном правонарушении присут-ствовал законный представитель СНТ «Тайга-1» - председатель правления СНТ «Тайга-1» <...>.
Согласно выписке из протокола общего отчетно-выборочного собрания СНТ «Тайга-1» пл. Пугачево от 28.04.2011 года председателем правления СНТ «Тайга-1» выбрана <...>.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» антимоно-польный орган выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.
Согласно статье 36 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и неком-мерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществ-ляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
В соответствии с пунктом 4 статьи 41 ФЗ «О защите конкуренции» на основании реше-ния комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.
Статья 51 ФЗ «О защите конкуренции установлено, что предписание по делу о наруше-нии антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законода-тельства влечет за собой административную ответственность.
Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного зако-нодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Документы, подтверждающие подачу СНТ «Тайга-1» заявления в Арбитражный суд Красноярского края, на момент составления протокола № А 952-19.5/11 управлением получены не были.
Ходатайство о продлении срока исполнения указанного предписания СНТ «Тайга-1» заявлено не было.
Протокол № А952-19.5/11 об административном правонарушении 19.10.2011 года состав-лен по факту нарушения СНТ «Тайга-1» части 2.2 статьи 19.5 КоАП.
Однако, проанализировав и оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении документы, управление пришло к выводу о том, что в исследуемых действиях СНТ «Тайга-1» содержатся признаки нарушения части 2.6. статьи 19.5 КоАП.
В соответствии с частью 2.6. статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок за-конного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федера-ции, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонару-шения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягча-ющие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, преду-смотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
В деянии юридического лица СНТ «Тайга-1» усматривается вина, предусмотренная ча-стью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, поскольку у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в действиях СНТ «Тайга-1», выразившихся в неисполнении предписания по делу № 551-10-10 от 04.07.2010 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (№ 10691 от 04.07.2011), содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.2., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Признать СНТ «Тайга-1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ. Назначить СНТ «Тайга-1» (<...>) за совершение администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, административ-ное наказание в виде минимального штрафа, в размере 100 000 (сто тысяч рублей).
Примечание:
В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск БИК 040407001.
ОКАТО 04401000000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Руководитель управления
В.М.Захаров
С правом обжалования постановления, согласно главе 30 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях ознакомлен, копию постановления получил:
«___»_________________2012 года
______________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Постановление оглашено должностным лицом, рассмотревшим дело об административ-ном правонарушении №А952-19.5/11, в полном объеме после его принятия
«___»_________________2012 года
______________________________
(подпись, Ф.И.О.)