Решение Красноярского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н
ООО «Финансист» <...>
Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2012.
В полном объеме решение изготовлено 22.02.2012.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –государственный инспектор, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев материалы дела № 008, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Финансист» <...> рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии представителя ООО «Финансист» по доверенности от 01.02.2012 б/н <...>,
Установила:
В адрес управления поступило обращение от 21.11.2011 <...> о нарушении Федерального закона «О рекламе», в котором изложено следующее. В конце октября 2011 года на автобусных билетах маршрута № 77 «Ж/д больница-КрАЗ» была выявлена реклама, рекламирующая услуги займа. В рекламе содержится информация о предоставлении займа на любые нужды без лишних вопросов.
Автобусный билет приложен к обращению.
В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее.
В конце октября 2011 года на автобусных билетах маршрута № 77 «Ж/д больница-КрАЗ» была выявлена реклама ООО «Финансист» (<...>, следующего содержания: «Налiчка быстрый займ...., На любые нужды без лишних вопросов..., до 15000 рублей..., за 15 минут..., ставка 2 % в день, на срок до 30 дней..., без залога и поручителей …, при наличии паспорта..., т. 2-82-23-32..., подробности на www.nalihcka.info...» (далее-Реклама).
По данному факту 17.01.2012 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 008 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Финансист».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства.
ООО «Финансист» внесено 15 сентября 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <...>.
Из письменных пояснений директора ООО «Финансист» <...> следует, что ООО «Финансист» является микрофинансовой организацией, предоставляющей финансовые услуги в виде краткосрочных займов физическим лицам. Систематически ООО «Финансист» в целях популяризации деятельности проводит рекламные кампании, направленные на привлечение новых потребителей.
В период с 01.09.2011 по 31.12.2011 приказом от 01.09.2011 №3-орг ответственным исполнителем за проведение рекламной акции назначена заместитель директора ООО «Финансист» <...> (приказ о назначении на должность от 01.09.2011 № 00000000026).
По данному факту ООО «Финансист» в период с 31.01.2012 по 14.02.2012 проведена служебная проверка. Согласно заключения о результатах служебной проверки от 14.02.2012 между ООО «Финансист» и ИП Гладких А.В., заключен договора на распространение рекламы от 06.09.2011 № 3 (далее-Договор).
В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Договора срок действия Договора до конца текущего месяца.
В ходе проведения проверки, получены объяснения от заместителя директора ООО «Финансист» <...>, назначенной ответственной за подготовку и проведение рекламных акций на период 01.09.2011 по 31.12.2011.
Из объяснительной заместителя директора ООО «Финансист» <...> следует, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе допущено в связи с незнанием норм действующего законодательства, поспешностью действий, превышением служебных полномочий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО «Финансист».
Согласно статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что финансовые услуги в виде краткосрочных займов предоставляются ООО «Финансист».
Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела, нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Из представленных ООО «Финансист» материалов следует, что ООО «Финансист» обратилось к ИП Гладких А.В. с просьбой заключить договор на размещение рекламной информации на автобусных билетах маршрута № 77 «Ж/д больница-КрАЗ».
В соответствии с условиями договора от 06.09.2011 №3, заключенного между ООО «Финансист», с одной стороны, и ИП Гладких А.В., с другой стороны (далее-Договор), предметом Договора является размещение на автобусных билетах рекламной информации.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «Финансист», определившее объект рекламирования.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Финансист» (<...>), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с истечением срока действия договора на распространение рекламы от 06.09.2011 № 3 ООО «Финансист», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30