Решение Красноярского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
ЗАО «Развитие» 2 мкр-он, 1, офис 109 г. Шарыпово, 662315
Резолютивная часть решение оглашена 20.05.2011.
В полном объеме решение изготовлено 24.05.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 104 ЗАО «Развитие» (662315, г. Шарыпово, 2 мкр-он, 1, офис 109) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии представителя ЗАО «Развитие» по доверенности от 16.05.2011 <...>,
Установила:
В адрес управления поступило обращение Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю (вх. № 1525 от 04.02.2011) о привлечении к административной ответственности лица, распространяющего ненадлежащую рекламу основанных на риске игр, пари.
В ходе рассмотрения обращения Красноярским УФАС России было установлено распространение в еженедельной газете «Твой шанс» от 19.01.2011 № 3 на территории г. Шарыпово и Шарыповского района на 15-й странице отображающей программу телепередач на четверг 27 января 2011 года, в правом верхнем углу, рекламы букмекерской конторы следующего содержания: «Открылся пункт приема ставок на спортивные события…, Ждем всех любителей спорта…, А: 2 мкр. Здание ЗАГСа, за маг. «Линия тока», с торца….» (далее - Реклама).
По данному факту 30.03.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 104 по признакам нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» в отношении ЗАО «Развитие».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.
ЗАО «Развитие» внесено 07 апреля 2000 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером
Газета «Теленеделя» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю – свидетельство ПИ № ФС 16 – 0045 от 29 сентября 2000 года.
В материалах дела № 104 имеется международный договор (агентское соглашение) № 1142 от 23.08.2010 заключенный между ТОО Букмекерская контора «Гол+Пас», свидетельство о государственной регистрации (№ 15886-1901-ТОО от 18 марта 2004г.) на основании Государственной лицензии ТИК № 0000001, от 3 апреля 2007г, выданной сроком на 10 лет, на основании статьи 846 Гражданского кодекса РФ именуемое в дальнейшем – Принципиал, в лице директора <...>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <...>, именуемое в дальнейшем – Агент, в лице <...>, действующего на основании свидетельства ОГРН серия 24 № 005181548, с другой стороны, Гражданского Кодекса РФ статья 1005 предоставленный ИП <...> в адрес газеты «Теленеделя».
Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 № 451 лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.
Межрайонная ИФНС № 12 по Красноярскому краю проинформировало Красноярское УФАС России о том, что у организатора основанных на риске игра в букмекерской конторе, расположенной по адресу: г.Шарыпово, 2 мкр-он, д. 4-1, указанная выше лицензия отсутствует.
Также в материалах дела № 104 имеется договор на совместную реализацию газет от 29.09.2010 заключенного между ООО ТК «Шанс», в лице генерального директора <...> действующей на основании устава, с одной стороны, и ЗАО «Развитие», в лице генерального директора <...> действующего на основании устава, с другой стороны, заключили договор о вкладки в еженедельную газету «Твой Шанс» еженедельную газету «Теленеделя», для последующей реализации.
Согласно подпункту 2.3 пункта 2 договора на совместную реализацию газет каждый из участников размещает в газете материал, без согласования с другим участником договора.
В ходе рассмотрения дела № 104 ООО ТК «Шанс» были представлены письменные пояснения, из которых следует, что газета «Твой Шанс» и газета «Теленеделя» два разных печатных издания, пришедшие в 2001 году к взаимному согласию производить реализацию газет, путем вложения еженедельной газеты «Теленеделя» в еженедельную газету «Твой Шанс». На момент рассмотрения дела № 104 газета «Теленеделя», в которой была размещена Реклама, изъята из продажи.
На основании распоряжения № 10 от 06.04.2008 ответственным за организацию работы по размещению в газете объявлений и рекламы, координации работы по подготовке текстов рекламных объявлений назначена контролер кабельной сети ЗАО «Развитие» <...>.
Также в материалах дела имеется объяснительная записка контролера кабельной сети ЗАО «Развитие» <...>, из которой следует, что ИП <...> был предоставлен международный договор (агентское соглашение) № 1142 от 23.08.2010 заключенный между ТОО Букмекерская контора «Гол+Пас», свидетельство о государственной регистрации (№ 15886-1901-ТОО от 18 марта 2004г.) на основании Государственной лицензии ТИК № 0000001, от 3 апреля 2007г, выданной сроком на 10 лет, на основании статьи 846 Гражданского кодекса РФ именуемое в дальнейшем – Принципиал, в лице директора <...>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП <...>, именуемое в дальнейшем – Агент, в лице <...>, действующего на основании свидетельства ОГРН серия 24 № 005181548, с другой стороны, Гражданского Кодекса РФ статья 1005. Изучив международный договор (агентское соглашение) <...> посчитала его достаточным основанием для размещения рекламного макета в газете «Теленеделя».
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ЗАО «Развитие».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий, в случае отсутствие таких лицензий.
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» ЗАО «Развитие», в связи с допущенным нарушением должностных обязанностей лицом, ответственным за соответствие распространяемой рекламы требованиям действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Телевизор» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ЗАО «Развитие» (662315, г. Шарыпово, 2 мкр-он, 1, офис 109), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе».
2.В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ЗАО «Развитие» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30