Постановление Красноярского УФАС России от 23.03.2012 г № Б/Н
Директору ООО РА «Ориентир-М» <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 23.03.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 23.03.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р271-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении директора ООО РА «Ориентир-М» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы в которой отсутствует источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, месте и порядке их получения.
Время и место совершения административного правонарушения: 11 января 2012 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 028 в отношении ООО РА «Ориентир-М» по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 028 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 11 января 2012 года было выявлено распространение рекламы стимулирующего мероприятия на территории г. Красноярска следующего содержания: «Выиграй квартиру! В Красноярске..., В этом доме..., Гипермаркет Аллея..., Командор...» (далее – Реклама). Также в нижней части макета Рекламы содержится информация, которая изображена значительно более мелким шрифтом.
Исходя из представленных материалов ООО РА «Ориентир-М» следует, что согласно условиям договора от 21.12.2010 № 372 на размещение информационных средств (Евростандарт, Сити-формат) заказчиками находящимися в пределах г. Красноярска и Красноярского края, заключенного между ООО РА «Ориентир-М», в лице директора ООО РА «Ориентир-М» <...>., действующего на основании устава, и ООО «Элита-98», в лице директора <...>, действующего на основании устава (далее-Договор), предметом Договора является размещение банеров (постеров).
На основании приложения № 18 к Договору период размещения рекламных макетов на территории г. Красноярска с 01.01.2012 по 31.01.2012.
Также в материалах дела имеется акт №6 от 31.01.2012 об оказании услуг по размещению рекламного материала, согласно которому ООО РА «Ориентир-М» оказало услуги по размещению рекламной информации в период с 01.01.2012 по 31.01.2012, а ООО «Элита-98» приняло эти услуги.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., рассмотрев представленные материалы, пришел к выводу о том, что рекламные макеты ООО «Элита-98» следующего содержания: «Выиграй квартиру! В Красноярске..., В этом доме..., Гипермаркет Аллея..., Командор...» размещались на рекламных конструкциях ООО РА «Ориентир-М» на территории г. Красноярска.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию, указанному в ней (информации).
Таким образом, по мнению заместителя руководителя Красноярского УФАС России, указанная выше информация, размещенная на рекламных конструкциях на территории г. Красноярска, является рекламой.
В ходе рассмотрения дела заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что размещенная Реклама содержит наиболее привлекательные для потребителя условия, а именно: «Выиграй квартиру! В Красноярске..., В этом доме..., Гипермаркет Аллея..., Командор...», которые исполнены крупным шрифтом.
Вместе с тем иные существенные условия проведения акции, размещенные в Рекламе, а именно: «Срок проведения лотереи... Организатор лотереи... Для того чтобы стать участником лотереи.... Обменять чек на купон... Розыгрыш... Выигрыш... Информация об организаторе лотереи... Выигрыш необходимо получить....» влияющие на намерение покупателя воспользоваться рекламируемым предложением, выполнены мелким нечитаемым шрифтом, данная информация была размещена внизу баннера на белом фоне, что подтверждается имеющимся в материалах дела фотоотчетом.
Более того, информацию, указанную на рекламном макете, невозможно прочесть без дополнительных технических средств, в связи с чем она является недоступной для потребителя.
Также учитывая месторасположение рассматриваемой Рекламы возле проезжей части дороги, ограниченное время считывания информации для потребителей, фактический мелкий размер шрифта, которым написаны существенные условия проведения стимулирующего мероприятия по сравнению со шрифтом основной, привлекательной информации об акции, высоту расположения текста, время в течении которого возможно восприятие данной информации, потребители рекламы не имеют возможности ознакомиться с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств.
Заместителья руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу о том, что существенные условия проведения акции, в том числе источник информации об организаторе мероприятия, правила его проведения, количество призов, сроки, место и порядок их получения, в тексте спорной рекламы отсутствуют.
Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» реклама должна оцениваться по тому воздействию, которое она может оказать.
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рассматриваемой Рекламе отсутствует источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, месте и порядке их получения указаны мелким шрифтом.
Таким образом, потребители Рекламы не имеют возможности ознакомится с указанными сведениями, так как данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями Рекламы, что свидетельствует об ее отсутствии в Рекламе.
В соответствии с письмом ФАС России (№ АК/16754 от 31.05.2010г.) реклама должна содержать полный перечень сведений, с которыми потребитель может познакомиться при помощи соответствующего источника информации, то есть должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
На основании вышеизложенного заместитель руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу о том, что потребитель лишен возможности получения информации в полном объеме в отношении условий проведения стимулирующего мероприятия и возможностей его получения.
В связи с изложенным выше заместителем руководителя Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 12.03.2012 исх. № 3410 директору ООО РА «Ориентир-М» <...>, было предложено явиться 16 марта 2012 в 11 часов 40 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 12.03.2012 исх. № 3410 директору ООО РА «Ориентир-М» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением.
В указанное в письме время на составление протокола № Р271-14.3-12 явился представитель директора ООО РА «Ориентир-М» <...> по доверенности <...>.
На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя директора ООО РА «Ориентир-М» <...> по доверенности <...>.
Копия протокола № Р271-14.3-12 от 16.03.2012 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р271-14.3-12 были вручены представителю директора ООО РА «Ориентир-М» <...> по доверенности <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р271-14.3-12 директор ООО РА «Ориентир-М» <...> не явился.
На рассмотрение дела № Р271-14.3-12 явился представитель директора ООО РА «Ориентир-М» <...> по доверенности <...>.
Представителем директора ООО РА «Ориентир-М» <...> по доверенности <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая ООО РА «Ориентир-М» в г. Красноярске нарушает требования статьи 9 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, директор ООО РА «Ориентир-М» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение директором ООО РА «Ориентир-М» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р271-14.3-12 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать директора ООО РА «Ориентир-М» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь директора ООО РА «Ориентир-М» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30