Постановление Красноярского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Специалисту
КПК «Сибирская кредитно- 
сберегательная компания»
<...>

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 1133-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Время и место совершения административного правонарушения: 18 октября 2010 года, г. Красноярск, ул. К. Маркса, 132.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 374 в отношении КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 374 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение гр. <...> в котором сообщается о распространении в Центре медицинской эстетики «Отражения» (по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса) буклета: «Записки успешной женщины…» в котором была прикреплена визитка, следующего содержания: «Сибирская Кредитно-сберегательная Компания…, Система накопительного кредитования…, У Вас есть бизнес?..., У нас - деньги!..., Займы бизнесу: эффективная ставка…, от 12% годовых…, до 3-х млн рублей (наличными/безналичными)…, Сбережения до 18% годовых…» (далее - Реклама).
В ходе рассмотрения дела представителем КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» по доверенности от 01.06.2010 № 1 <...> были представлены письменные пояснения, согласно которым приказом КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» от 10.06.2010 № 10-к на специалиста КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> были возложены обязанности по организации Рекламы. В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 приказа, специалист КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> обязуется разрабатывать рекламные тексты, плакаты, проспекты, каталоги, буклеты, осуществление контроля за их качеством и соблюдением законодательства о рекламе.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» провела служебное расследование, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является <...>, который в объяснительной записки поясняет, что он привлек студентов Сибирского аэрокосмического университета к подготовке и распространению Рекламы. В процессе подготовки рекламного продукта, студенты разбирали и сортировали полученные из типографии материалы, в числе которых были буклет «Записки успешной женщины», и корпоративная визитка. Визитка была предназначена для работы только и исключительно с участниками компании и не предназначалась для публичного использования. Но студенты проявили инициативу и без согласования с <...> совместили буклет и визитку. <...> не проконтролировал действия студентов и не проверил содержание готовых буклетов, что в дальнейшем повлекло нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время все визитки, находившиеся в буклетах, изъяты.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
Рассматриваемая реклама не содержит полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем указанной Рекламы является КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» (660093, г. Красноярск, пр. Мира, 39).
Вызов на составление протокола исх. № 17244 от 29.11.2010 года специалисту КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> был вручен нарочно.
В назначенное время на составление протокола явился специалист КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...>. На основании изложенного протокол составлен в присутствии специалиста КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...>.
Копия протокола № 1133-14.3-10 от 06.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 1133-14.3-10 года были вручены специалисту КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела специалист КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> явился.
Специалистом КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 1133-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностного лица КПК «Сибирская кредитно-сберегательная компания» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30