Решение Красноярского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
ЗАО «КБ Кедр»
Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2010.
В полном объеме решение изготовлено 23.12.2010.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Степанова В.С. – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 384, возбужденное по признакам нарушения ЗАО «КБ Кедр» законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителей ЗАО «КБ Кедр» по доверенностям №№ 472,473 от десятого декабря две тысячи десятого года,
Установила:
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 18.10.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года следующего содержания: «Кредит взял, полет нормальный! Банк Кедр Кредит в рублях, долларах, евро Кредит без залога и поручителей Кредит на образование Кредит на путешествие Кредит на приобретение транспортного средства Пенсионный кредит Ипотечные кредиты т.5-33-28 Сот. 8 913 554 52 27 www.kedrbank.com Ген. Лицензия Банка России № 1574 Реклама» (далее – Реклама).
В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ЗАО «КБ Кедр» дела № 384 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании выше изложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ЗАО «КБ Кедр».
В материалах дела имеются письменные пояснения ЗАО «КБ Кедр», в которых указано, что 1 апреля 2010 года между ЗАО КБ «Кедр» и ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» был заключен договор на информационное обеспечение. Согласно договору, ЗАО КБ «Кедр» поручал ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» выполнять размещение рекламно-информационного материала. Предоставляемый ранее макет был утвержден головной организацией для филиалов, и полностью соответствовал требованиям Федерального закона «О рекламе», макет рассматриваемой Рекламы согласовывался по электронной почте.
Рассматриваемый макет рекламораспространителю был представлен Ачинским филиалом ЗАО «КБ Кедр». Исходя из пояснений ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» следует, что рекламодателю был предоставлен один выпуск газеты, после чего рекламный макет был оплачен.
На момент рассмотрения дела Комиссии Красноярского УФАС России доказательств устранения нарушения требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ЗАО «КБ Кедр» представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ЗАО «КБ Кедр», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «КБ Кедр» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
(391) 211-18-30