Постановление Красноярского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу
ООО ТК «Содружество»
<...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № 963-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО ТК «Содружество» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: размещение текста Рекламы в периодическом печатном издании от 23 августа 2010 года № 7, не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», а также объем Рекламы в печатном издании составляет более сорока процентов.
Время совершения правонарушения: 23 августа 2010 года, 660004, город Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 15 «г».
В рамках имеющихся полномочий Красноярским УФАС России было возбуждено в отношении ООО «Содружество» дело № 255 по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 255 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. были установлены следующие обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 963-14.3-10 от 13.10.2010 года.
Сотрудниками Красноярского УФАС России было установлено, что вся реклама, размещенная в газете «Содружество» от 23 августа 2010 года № 7 не содержит пометок «реклама» или «на правах рекламы» (далее-Реклама).
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста Рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Размещенный текст Рекламы в периодическом печатном издании от 23 августа 2010 года № 7, не сопровождается пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", а также объем Рекламы в печатном издании составляет более сорока процентов.
На основании части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является ООО Торговый комплекс «Содружество» (660004, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 15 «г») (далее - ООО ТК «Содружество»).
В полученных материалах дела содержатся письменные пояснения, представителя по доверенности б/н от 27.09.2010 года ООО ТК «Содружество» <...>, согласно которым следует, что приказом директора ООО «Содружество» от 04 августа 2010 года <...> был назначен на должность редактора издания ООО ТК «Содружество». В должностной инструкции редактора ООО ТК «Содружество» <...> указано, что законодательные и нормативные правовые акты, в том числе Федеральный Закон «О рекламе» редактор должен знать и нести ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
Основной целью печатного издания является представление информации о деятельности ТК «Содружество». В газете «Содружество» от 23 августа 2010 года № 7 была размещена Реклама без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Согласно свидетельству ПИ № ТУ24-00105 от 06 августа 2010 года, выданному Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, специализированная информация о деятельности ООО ТК «Содружество» должна составлять не более сорока процентов объема одного номера печатного издания, при этом объем Рекламы составляет 54,03 процента от объема одного номера.
Вызов на составления протокола исх. № 13545 от 04.10.2010 года редактору ООО ТК «Содружество» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 01893 6).
В назначенное время явился на составления протокола редактор ООО ТК «Содружество» <...>. На основании изложенного протокол составлен в присутствии редактора ООО ТК «Содружество» <...>.
Копия протокола № 963-14.3-10 от 19.10.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 963-14.3-10 года редактору ООО ТК «Содружество» <...> были вручены нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 963-14.3-10 об административном правонарушении явился редактор ООО ТК «Содружество» <...>.
Редактором ООО ТК «Содружество» <...> были даны дополнительные пояснения и сведения, согласно которым бюллетень «Торговый комплекс «Содружество» временно не выпускается. ООО ТК «Содружество» поданы документы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю для перерегистрации СМИ Торговый комплекс «Содружество» на другого собственника – ООО «Респект», с внесением изменений по тематике и специализации.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Редактор ООО ТК «Содружество» <...>, являясь должностным лицом общества и распространив Рекламу в печатном издании от 23 августа 2010 года № 7 без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы", нарушил статью 16 Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем
руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 963-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать редактора ООО ТК «Содружество» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь редактора ООО ТК «Содружество» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30