Решение от 13.04.2012 г № 20-162Р
О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Абанский район
В целях регулирования отношений между муниципальным районом и поселениями, возникающих в связи с разграничением доходов между районным бюджетом и бюджетами соответствующих поселений района (далее - бюджеты поселений) и предоставлением межбюджетных трансфертов из районного и бюджетов поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативно-правовыми актами Красноярского края и Абанского района, в соответствии со статьей 22 Устава Абанского района Красноярского края Абанский районный Совет депутатов решил:
1.Межбюджетные отношения в Абанском районе основываются на следующих принципах: самостоятельности района и бюджетов поселений; равенства бюджетных прав бюджетов поселений; взаимной ответственности района и бюджетов поселений за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям; применения для всех поселений района единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; повышения заинтересованности поселений в увеличении собственных доходов местных бюджетов; прозрачности (открытости) межбюджетных отношений.
2.Предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджету поселений может быть осуществлено в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Решением и иными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Решением, в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений за счет средств субвенции из краевого бюджета;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений за счет собственных средств районного бюджета;
субвенции бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.
3.Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.
3.1.Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3.2.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности, и (или) муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
3.3.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
3.4.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, подписывают соглашения с финансовым управлением администрации Абанского района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
3.5.Сельские поселения - получатели дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов дополнительно к ограничениям, установленным подпунктами 3.2 - 3.4 настоящего пункта, не имеют права превышать предельную численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленную Правительством Красноярского края.
3.6.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных настоящим пунктом, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансовое управление администрации Абанского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящего пункта положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений формируются в районном бюджете за счет собственных доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края.
5.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений имеют все поселения района.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода определяется путем умножения объема фонда финансовой поддержки поселений, утвержденного на текущий финансовый год, не менее чем на прогнозируемый соответственно в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Решению.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение утверждаются решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации Абанского района Красноярского края, принимаемыми в соответствии с решениями Абанского районного Совета депутатов, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, бюджету района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
7.Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования в газете "Красное знамя", и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Абанский район.
8.Признать утратившим силу Решение Абанского районного Совета депутатов от 28.10.2008 N 27-243Р "Об утверждении Методики распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений".
9.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, финансам и муниципальной собственности.
Глава
Абанского района
М.И.КРИВИЦКИЙ