Постановление от 13.11.2010 г № 302-П
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Уставом Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777, Законом края от 10.12.2004 N 12-2705 "О социальном обслуживании населения", Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-855 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы", Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1047 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы", Постановлением администрации г. Красноярска от 11.04.2008 N 202 (ред. от 08.04.2010) "Об утверждении Положений о порядке оказания гражданам адресной материальной помощи по целевым городским и краевым программам", Постановлением администрации г. Енисейска от 02.11.1999 N 476-п "Об открытии отделения срочного социального обслуживания", Постановлением администрации города Енисейска от 22.07.2010 N 186-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов", ст. 46 Устава города Енисейска постановляю:
1.Утвердить Административный регламент МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Енисейска по оказанию муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Черемных Надежду Владимировну.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Енисейск Плюс".
4.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава администрации
А.В.АВДЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ АДРЕСНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления комплексным центром социального обслуживания населения (далее - Учреждение) муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры).
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (текст документа опубликован в издании "Российская газета" N 237, 25.12.1993);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 153 - 154, 12.08.1998);
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 243, 19.12.1995);
- Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 142, 23.07.1999);
- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 67, 09.04.2003);
- Уставом Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777 (текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 29 (250), 16.06.2008);
- Законом края от 10.12.2004 N 12-2705 "О социальном обслуживании населения" (текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 1, 10.01.2005);
- Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-855 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы" (текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 67 (219), 28.12.2007);
- Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1047 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы" (текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 68 (220), 29.12.2007);
- Постановление администрации г. Красноярска от 11.04.2008 N 202 (ред. от 08.04.2010) "Об утверждении Положений о порядке оказания гражданам адресной материальной помощи по целевым городским и краевым программам";
- Постановление администрации г. Енисейска от 02.11.1999 N 476-п "Об открытии отделения срочного социального обслуживания".
3.Получателями муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность граждан, которую они не могут преодолеть самостоятельно, используя все доступные способы, и одиноко проживающие граждане пожилого возраста, а также семьи граждан пожилого возраста, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане.
4.Учреждение предоставляет муниципальную услугу, а также обеспечивает предоставление муниципальной услуги через деятельность уполномоченных органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, муниципальных учреждений социального обслуживания населения (далее - органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги).
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- УСЗН администрации г. Енисейска;
- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Красноярскому краю;
- МУ "КЦСОН".
5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, единовременной адресной материальной помощи, одиноко проживающим гражданином пожилого возраста, а также семьей гражданина пожилого возраста, не имеющей трудоспособных членов семьи, единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения.
6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
7.Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в органах, участвующих в оказании муниципальной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
8.Сведения о месте нахождения органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
9.Сведения о режиме работы органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются при входе в административные здания на стендах (вывесках).
10.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается специалистами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону, письменно или по электронной почте).
Часы приема получателей муниципальной услуги или их законных представителей устанавливаются служебным распорядком Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
Прием получателей муниципальной услуги работниками Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, ведется без предварительной записи в порядке очереди.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12.Распространяемые информационные материалы (брошюры, буклеты) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателей муниципальной услуги.
13.На информационных стендах, размещаемых в помещениях органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержится следующая информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты органов, участвующих в оказании муниципальной услуги;
- процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
- порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в оказании муниципальной услуги;
- перечень получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- схема размещения в административном здании работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
14.Для получения муниципальной услуги граждане представляют:
- заявление о предоставлении материальной помощи, заполненное по образцу либо в произвольной форме, поданное гражданином либо его законным представителем, с указанием номера счета, открытого в российской кредитной организации, или номера почтового отделения;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- документ, подтверждающий состав семьи;
- копию документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину).
Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дополнительно представляют документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (о болезни, о малообеспеченности с учетом состава семьи, о безработице, о несчастном случае, о стихийном бедствии, об отсутствии места жительства, об освобождении из мест лишения свободы).
Одиноко проживающие граждане пожилого возраста, а также граждане пожилого возраста, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, дополнительно представляют документы, подтверждающие правовые основания владения или пользования жилым помещением, и документы, подтверждающие необходимость проведения ремонта занимаемого жилого помещения (акт обследования жилого помещения). В случае фактической оплаты расходных материалов для проведения ремонта и (или) оказанных услуг по ремонту занимаемого жилого помещения представляются документы, подтверждающие произведенные расходы (оригиналы платежных документов).
В случае необходимости дополнительного подтверждения трудной жизненной ситуации заявителя уполномоченный орган вправе проводить обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составлять акт.
Единовременная адресная материальная помощь предоставляется в течение 30 календарных дней с момента получения полного пакета документов, установленных настоящим Административным регламентом.
Общие требования к оформлению документов, необходимых для получения муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
15.Документы для получения муниципальной услуги представляются в оригинале либо в виде оригинала и копии, которую работник Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, сличает с оригиналом, ставит на ней удостоверяющую надпись: "Копия верна"; должность; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.
16.Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, при необходимости иметь подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны.
17.За представление недостоверных или искаженных сведений получатель муниципальной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания для отказа в предоставлении единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
18.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление получателем муниципальной услуги документов, указанных в настоящем Административном регламенте;
- в случае если гражданин не соответствуют требованиям пункта 3 настоящего Административного регламента;
- представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений.
Требования к помещению и местам, предназначенным для осуществления функции по предоставлению муниципальной услуги
19.Для приема граждан, обратившихся за получением муниципальной услуги, могут быть выделены отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей муниципальной услуги.
20.Рабочее место работников органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
21.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников центра, участвующих в оказании муниципальной услуги.
22.Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями.
23.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений-анкет, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.
24.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
25.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
III.Административные процедуры
26.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина или его законного представителя в Учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги.
При обращении граждане представляют документы, перечень которых определен настоящим Административным регламентом.
27.Специалисты Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, проверяют наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.
На основании представленных документов комиссия по предоставлению единовременной адресной материальной помощи при администрации г. Енисейска, участвующая в предоставлении муниципальной услуги, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, установленным настоящим Административным регламентом.
Специалист Учреждения, участвующего в оказании муниципальной услуги, информирует гражданина о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, разъясняет гражданину причины, основания отказа, порядок предоставления муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в письменной форме и направляется гражданину или его законному представителю в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации".
28.Специалист Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, выдает гражданину или его законному представителю перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по предоставлению единовременной адресной материальной помощи.
29.Специалист Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, разъясняет, куда и в каком порядке обратиться гражданину для сбора необходимых документов.
30.Специалист Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, на основании документов, представленных гражданином, делает запись в журнале регистрации граждан, обратившихся за предоставлением единовременной адресной материальной помощи, в установленном порядке.
31.Специалист Учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, проверяет наличие представленных документов, формирует дело и направляет пакет документов в комиссию по предоставлению единовременной адресной материальной помощи при администрации г. Енисейска для рассмотрения (далее - Комиссия).
32.Решение о предоставлении единовременной адресной материальной помощи, о ее размере, сроках предоставления обратившимся гражданам принимается Комиссией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с учетом нуждаемости граждан.
Решение о предоставлении единовременной адресной материальной помощи либо мотивированное решение об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 календарных дней с момента получения полного пакета документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Работником органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в течение 3-х рабочих дней готовится протокол заседания Комиссии.
33.О принятом решении граждане уведомляются в письменной форме в 10-дневный срок со дня его принятия. В случае принятия мотивированного решения об отказе в предоставлении единовременной адресной материальной помощи заявитель уведомляется об этом с указанием причин отказа.
34.Предоставление единовременной адресной материальной помощи осуществляется путем перечисления денежных средств на счета граждан, открытые в российских кредитных организациях, либо почтовым переводом через отделение федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина или путем выдачи денежных средств через кассу.
Перечисление средств (при наличии на лицевом счете органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, целевых ассигнований) производится в течение 5 банковских дней с момента поступления в отдел, осуществляющий учет денежных средств, соответствующего приказа.
35.Информацию о предоставлении гражданину единовременной адресной материальной помощи работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, вносят в электронную базу данных "Адресная социальная помощь".
36.Специалисты Учреждения, участвующие в оказании муниципальной услуги, и получатели муниципальной услуги руководствуются описанием последовательности действия, содержащимся в настоящем Административном регламенте.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
37.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
38.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению муниципальной услуги осуществляется управлением социальной защиты населения города Енисейска. Контроль за целевым расходованием средств осуществляется отделом экономики и бухгалтерского учета управления социальной защиты населения.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
39.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
40.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу.
41.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
42.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководители государственного органа, руководитель органа местного самоуправления и должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
43.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
44.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
45.Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие заявителя с результатом предоставленной муниципальной услуги (исполнением функции) в установленный Административным регламентом срок для принятия решения.
46.При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица последний обязан сообщить ему свои фамилию, имя, отчество и должность и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
47.Заявители могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц Учреждения руководителю МУ "КЦСОН" г. Енисейска; руководителя МУ "КЦСОН" г. Енисейска - в администрацию города Енисейска. Кроме того, заявители могут обратиться по вопросу защиты своих прав в прокуратуру по месту жительства или в министерство социальной политики Красноярского края, расположенное по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 34, тел. (3912) 27-59-94, e-mail: szn24@szn24.ru.
48.Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.
49.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
50.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, подав письменное заявление в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, в суд общей юрисдикции города (района).