Постановление Красноярского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу рекламного отдела ООО «Белая ворона-плюс»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1154-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Белая ворона-плюс»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение в газете «Новая Причулымка» рекламы финансовых услуг, в которой не указано полное наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги).
Время и место совершения правонарушения: 1 сентября 2010 года, г. Ачинск, м-н 8, д. 1.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 463 в отношении ООО «Белая ворона-плюс» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 463 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 25.10.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в общественно-политическом издании «Новая Причулымка» № 36 от 1-7 сентября 2010 года следующего содержания: «ССУДА ПОД ЗАЛОГ недвижмости, автомобиля, бытовой техники. Ломбард, скупка, комиссионка. Куплю автомобиль т.: 4-33-44» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Белая ворона-плюс»
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Белая ворона-плюс», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо рекламного отдела, которой не было проконтролировано наличие наименования лица в рассматриваемой рекламе в связи с большим количеством новых макетов.
Вызов на составление протокола исх. № 17915 от 09.12.2010 года должностному лицу ООО «Белая ворона-плюс» был направлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время должностное лицо ООО «Белая ворона-плюс» не явилось на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Белая ворона-плюс»
Копия протокола № Р1154-14.3-10 от 15.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1154-14.3-10 об административном правонарушении от 15.12.2010 года были отправлены должностному лицу ООО «Белая ворона-плюс» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 18248, 18249, 18250 от 15.12.2010.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1154-14.3-10 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Белая ворона-плюс» не явилось.
Красноярское УФАС России располагает документальными доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении должностного лица ООО «Белая ворона-плюс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № Р1154-14.3-10.
Таким образом, дело об административном правонарушении № Р1154-14.3-10 было рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Белая ворона-плюс»
Должностным лицом ООО «Белая ворона-плюс» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Белая ворона-плюс», разместив Рекламу в общественно-политическом издании «Новая Причулымка» № 36 от 1-7 сентября 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Белая ворона-плюс» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Белая ворона-плюс»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1154-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Белая ворона-плюс» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Белая ворона-плюс» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30