Постановление Красноярского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
Заместителю директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 1129-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 26 октября 2010 года, г. Красноярск, ул. Коломенская, 26.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 396 в отношении ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 396 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение, гр. <...> в котором сообщается о распространении в аптеке «Радуга» по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 32 «а» буклета, следующего содержания: «УЗИ ДЛЯ ДЕТЕЙ в том числе для новорожденных…,Список ультразвуковых исследований в педиатрии, выполняемых в Красноярском центре репродуктивной медицины: УЗИ органов брюшной полости; УЗИ головного мозга; УЗИ щитовидной железы…Стандартный профилактический осмотр новорожденного (до одного месяца) – включает УЗИ внутренних органов, нейросонографию (УЗИ головного мозга) и УЗИ тазобедренных суставов…, Современный ультразвукавой сканер с полным набором высокоразрешающих датчиков позволяет получить высокое качество ультразвукавых изображений…, Расширенные педиатрические протоколы УЗИ с адаптацией нормативов к физическому развитию ребенка позволяют более подробно и точно оценить состояние осматриваемых органов…, Максимально щадящая и легко переносимая подготовка для детей в зависимости от возраста и типа исследования (соблюдение физиологических основ подготовки к исследованию…, Заключение УЗИ сопровождается четкими и понятными снимками…)» (далее-Реклама).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов.
В ходе рассмотрения дела представителем ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» по доверенности б/н от 19.11.2010 <...> были представлены материалы, согласно которым следует, что в соответствии с приказом ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» от 26.03.2010 № 29-а на заместителя директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> возложены обязанности по координации деятельности, связанной с размещением (распространением) рекламной информации, а также по обеспечению соответствия указанной информации действующему законодательству Российской Федерации.
Также, исходя из пояснений представителя по доверенности б/н от 19.11.2010 <...> следует, что согласно данным специалистов в области медицинской науки и практики метод ультразвуковой диагностики не несет никакого риска для пациента, является абсолютно безвредным. Это подтверждается Приказом Минздрава России от 10.02.2003 года № 50 «О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях». Об отсутствии противопоказаний к применению ультразвуковой диагностики также свидетельствуют приказы Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2000 года № 457, от 26.02.2003 года № 67, от 02.10.2009 года № 808н.
Согласно приказу Министерство здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» ультразвуковая диагностика относится к медицинской услуге имеющая кодировку 03.052.01.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласование и утверждение макета Рекламы производила заместитель директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...>. В соответствии с договором на изготовление полиграфической продукции 26.02.2010 № 25507/1 ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы, при этом макет распространяемой Рекламы в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» был согласован заместителем директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...>.
Вызов на составление протокола исх. № 17310 от 29.11.2010 года заместителю директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 20931 5) и вручен 02.12.2010г.
В назначенное время на составление протокола не явилась заместитель директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...>. На основании изложенного протокол составлен в отсутствии заместителя директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...>.
Копия протокола № 1129-14.3-10 от 10.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 1129-14.3-10 года были вручены заместителю директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела заместитель директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> явилась.
Заместителем директора по общим вопросам ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> являясь должностным лицом рекламодателя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 1129-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30