Постановление Красноярского УФАС России от 15.03.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Директору Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р122-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении директора Красноярского филиала <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы, которая не содержит информацию об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Время и место совершения административного правонарушения: 01 декабря 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 382 в отношении ООО «ДубльГИС» по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 382 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 01 декабря 2011 было выявлено распространение рекламы стимулирующего мероприятия в Городском Информационном Справочнике ДубльГИС, следующего содержания: «Выиграй путевку в Тайланд..., с 12 сентября 2011г..., В сети джинсовых магазинов Шериф стартует новая акция...., Подробности по телефону 227-22-10..., www.sheriffjeans.ru....» (далее – Реклама).
В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО «ДубльГИС» <...> из которых следует, что размещение рассматриваемого рекламного материала в Городском информационном справочнике «2ГИС. Красноярск» осуществлялось ООО «ДубльГИС» на основании заключенного между ИП Беганским В.В. и ООО «ДубльГИС» бланка заказа №07РРВ009/1-Красноярск от 01.09.2011.
В соответствии с пунктом 8 Бланка заказа рекламные материалы предоставляются ИП Беганским В.В. в срок до 18.09.2011 и не согласовываются с ООО «ДубльГИС».
Также из письменных пояснений генерального директора ООО «ДубльГИС» Сысоева А.В. следует, что в декабре 2011 в рамках существующей в ООО «ДубльГИС» процедуры аудита в Городском информационном справочнике «2ГИС» в центральном офисе ООО «ДубльГИС», расположенном по адресу: г. Новосибирск, была проведена проверка размещаемых рекламных материалов на соответствие требованиям действующего законодательства. В результате проверки был выявлен факт размещения самостоятельно директором Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в ГИС 2ГИС-Красноярск.
Директору Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> назначено наказание в виде дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к мероприятию, указанному в Рекламе.
Согласно статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 9 Федерального Закона «О рекламе», а именно: не указан перечень информации, которую можно получить из источника, указанного в Рекламе (информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения).
В соответствии с письмом ФАС России (№ АК/16754 от 31.05.2010г.) реклама должна содержать полный перечень сведений, с которыми потребитель может познакомиться при помощи соответствующего источника информации, то есть должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе» ООО «ДубльГИС».
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 10.02.2012 исх. № 1729 директору Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...>, было предложено явиться 02 марта 2012 в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 10.02.2012 исх. № 1729 директору Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением и вручен 20.02.2012.
В указанное в письме время на составление протокола № Р122-14.3-12 директор Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> не явился.
На основании изложенного протокол составлен в отсутствие директора Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...>.
Копия протокола № Р122-14.3-12 от 02.03.2012 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р122-14.3-12 были направлены директору Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> заказным письмом с уведомлением (660017 16 41275 6) и вручены 11.03.2012.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р122-14.3-12 директор Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> не явился.
Директором Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая Красноярским филиалом ООО «ДубльГИС» нарушает требования статьи 9 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, директор Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» Чабан Р.Г., являясь должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение директором Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р122-14.3-12 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать директора Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь директора Красноярского филиала ООО «ДубльГИС» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30