Постановление Красноярского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «ПродБизнес»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 981-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «ПродБизнес»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы пива, без предусмотренного Федеральным законом «О рекламе» предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива).
Время и место совершения правонарушения: 10 сентября 2010 года, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-А.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 291 в отношении ООО «ПродБизнес» по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 291 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлены следующие обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 982-14.3-10 от 25.10.2010.
Сотрудниками Красноярского УФАС России 10.09.2010 выявлена реклама следующего содержания: на рекламном поле изображена бутылка пива «Живое» рядом с кружкой пива, и надпись: «ПИВО С ОСОБЫМ ЖИВЫМ ВКУСОМ Купеческое живое Живое Непастеризованное», (реклама распространяется на фасаде торгового павильона, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Бограда, 144-А) (далее-Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Изображение бутылки пива «Живое» рядом с кружкой пива и надпись: «ПИВО С ОСОБЫМ ЖИВЫМ ВКУСОМ Купеческое живое Живое Непастеризованное», привлекает внимание потребителей к товару, реализуемому в рассматриваемом павильоне, а именно к пиву. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой пива.
Реклама пива, реализуемого ООО «ПродБизнес», не содержит предусмотренного Федеральным законом «О рекламе» предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива. В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «ПродБизнес».
В материалах переданного дела № 291 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, имеются письменные пояснения директора ООО «ПродБизнес» Головневой Л.А. из которых следует, что директор ООО «ПродБизнес» Головнева Л.А. согласилась с фактом нарушения, и пояснила следующее.
Поставки пива в павильон «Людмила», расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Бограда, 144А осуществляет ООО «Мега Красноярск», согласно договора поставок от 01.07.2010 за № 956Н. Отдельного договора на размещение рекламных материалов между ООО «ПродБизнес», и ООО «Мега Красноярск» не заключено. Рекламные сетки размещены в окнах павильона «Людмила» ООО «ПродБизнес» на основании устной договоренности между должностным лицом ООО «ПродБизнес» и торговым представителем ООО «Мега Красноярск». Должностное лицо ООО «ПродБизнес» наделенное соответствующими полномочиями согласно приказа № 21 от 11.01.2010, на право заключения и подписи договоров поставок и размещения рекламных материалов от имени ООО «ПродБизнес». 05.05.2010 года должностное лицо в письменных объяснениях должностному лицу ООО «ПродБизнес» сообщила о том, что рекламные сетки в момент осмотра содержали надписи о вреде чрезмерного потребления пива, но как выяснилось позже, из-за того, что размер окна меньше самой рекламной сетки, торговый представитель решил обрезать рекламную сетку, не уведомив товароведа, которая в свою очередь не провела должной проверки.
Вызов на составления протокола № 14757 от 22.10.2010 года должностному лицу ООО «ПродБизнес» был вручен нарочно.
В назначенное время должностное лицо ООО «ПродБизнес» явилось на составления протокола. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «ПродБизнес»
Копия протокола № 981-14.3-10 от 25.10.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 981-14.3-10 об административном правонарушении от 25.10.2010 года должностному лицу ООО «ПродБизнес» были вручены нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 981-14.3-10 об административном правонарушении явилось должностное лицо ООО «ПродБизнес».
Должностным лицом ООО «ПродБизнес» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Бывсова Н.В., являясь должностным лицом рекламораспространителя и разместив Рекламу на фасаде торгового павильона, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «ПродБизнес» рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «ПродБизнес»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 981-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «ПродБизнес» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «ПродБизнес» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19