Решение от 16.10.2007 г № 20-40

О принятии Устава Тасеевского района

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 10 ст. ст. 35, 44 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 34 Устава Тасеевского района , Тасеевский районный Совет депутатов решил:
1.Принять текст Устава Тасеевского района в новой редакции.
2.Признать утратившим силу Устав Тасеевского района, принятый районным Советом 21.03.1997, с внесенными изменениями и дополнениями, принятыми Решением районного Совета N 55 от 19.12.2002 и Решением районного Совета N 18 от 01.02.2005.
3.Устав Тасеевского района направить в органы юстиции для государственной регистрации.
4.Обнародовать Устав Тасеевского района в районной газете "Сельский труженик".
5.Устав Тасеевского района вступает в законную силу в день, следующий за днем официального опубликования, при наличии государственной регистрации.
Глава
Тасеевского района
О.А.НИКАНОРОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Красноярскому краю 31 октября 2007 г. N RU245360002007001
г. N 20-40
УСТАВ
ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Тасеевского района
1.Устав Тасеевского района является муниципальным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Тасеевского района исходя из интересов населения, с учетом исторических и местных традиций. Устав Тасеевского района имеет прямое действие на всей территории Тасеевского района и обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Тасеевского района.
2.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, не могут противоречить настоящему Уставу.
3.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Муниципальное образование Тасеевский район Красноярского края
1.Тасеевский район Красноярского края (далее - Тасеевский район, район) является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием. Тасеевский район наделен статусом муниципального района Законом Красноярского края от 25 февраля 2005 года N 13-3116 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тасеевский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований".
2.В границах района осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом в целях решения вопросов местного значения, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Красноярского края.
3.В гражданских правоотношениях район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений.
4.Район отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
5.Административным центром района является село Тасеево.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
3.1.Правотворческая инициатива органов прокуратуры
Органы прокуратуры обладают правом внесения муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 4.Права жителей Тасеевского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тасеевского района (далее - жители района), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
Статья 5.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
1.Непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края.
2.Органами местного самоуправления.
3.Органами территориального общественного самоуправления.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган местного самоуправления района - Тасеевский районный Совет депутатов (далее - Совет депутатов, районный Совет депутатов, Совет);
- Глава Тасеевского района (далее - Глава района);
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Тасеевского района Красноярского края (далее - администрация района, администрация);
- иные органы районного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава района, Совет депутатов и администрация района действуют от имени и в интересах всего населения Тасеевского района в качестве общерайонных органов самоуправления.
3.Глава Тасеевского района, Глава администрации Тасеевского района в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами от имени района выступают в суде без доверенности.
4.Глава Тасеевского района - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5.Тасеевский районный Совет депутатов - представительный орган муниципального образования, состоящий из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет: по десяти одномандатным округам (мажоритарная система) - 10 депутатов и 10 депутатов - от политических партий (пропорциональная система).
6.Администрация Тасеевского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава (руководитель) администрации Тасеевского района Красноярского края (далее - Глава администрации, Руководитель администрации), назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.
7.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
9.Исключен
Статья 7.Вопросы местного значения Тасеевского района
1.К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
3.Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава района, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Тасеевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы районного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданным им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий
1.Полномочия органов районного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Красноярского края, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам районного самоуправления.
2.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Красноярского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
4.Органы районного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
6.Органы районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10.Органы местного самоуправления как юридические лица
1.Тасеевский районный Совет депутатов, администрация Тасеевского района Красноярского края обладают правами юридического лица.
2.По решению Тасеевского районного Совета депутатов правами юридического лица могут наделяться органы администрации района.
Статья 11.Акты органов и должностных лиц местного самоуправления
1.Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2.Официальным опубликованием нормативного акта органа местного самоуправления Тасеевского района считается его первая публикация в местном печатном издании, определенном решением Тасеевского районного Совета депутатов, с пометкой "Официальное опубликование".
Официальная публикация правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, при необходимости включая приложения (при наличии).
При большом объеме правового акта он может официально публиковаться по частям.
При официальном опубликовании правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители района могут ознакомиться с полным текстом этого акта.
3.Жители района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.
4.Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.
5.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами районного самоуправления или должностными лицами районного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами районного самоуправления или должностными лицами районного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).
Глава II.Территория тасеевского района
Статья 12.Территория Тасеевского района
1.Территорию района как муниципального образования составляют земли района, которые включают земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития района, другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.
2.Официальным документом, фиксирующим границу Тасеевского района, является Закон Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3116 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тасеевский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований".
3.В состав территории района входят восемь муниципальных образований с населенными пунктами и земли поселений:
- Тасеевский сельсовет с населенными пунктами: село Тасеево, поселок Буровой, деревня Глинная, деревня Мурма, деревня Щекатурово;
- Сивохинский сельсовет с населенными пунктами: село Сивохино, деревня Корсаково, деревня Лукашино, поселок Ялай;
- Хандальский сельсовет с населенными пунктами: село Хандала, село Бакчет;
- Веселовский сельсовет с населенными пунктами: село Веселое, деревня Скакальная;
- Фаначетский сельсовет с населенными пунктами: село Фаначет, деревня Луговая, поселок Усть-Кайтым;
- Троицкий сельсовет с населенными пунктами: село Троицк, поселок Лужки;
- Вахрушевский сельсовет с населенными пунктами: село Вахрушево, село Унжа, деревня Бартанас, деревня Данилки;
- Суховский сельсовет с населенными пунктами: село Сухово, село Караульное, деревня Бурмакино, деревня Верх-Канарай, деревня Новобородинка, деревня Струково.
3.Административным центром Тасеевского района является село Тасеево.
Статья 13.Изменение границ района
1.Изменение границ района осуществляется законом Красноярского края по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границ Тасеевского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, выраженного Советом депутатов соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Тасеевского района, выраженного Тасеевским районным Советом депутатов.
Статья 14.Преобразование района
1.Преобразованием района является объединение района, разделение района.
2.Преобразование района осуществляется законом Красноярского края по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение Тасеевского района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Тасеевского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Статья 15.Состав и использование земель района
1.Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законодательством порядке.
2.Состав и назначение земель на территории района определяются в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки поселений на территории района.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 16.Общие положения
1.Жители района участвуют в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.
2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Право жителей района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета, Главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок реализации права жителей района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними Советом депутатов решений о формах прямого волеизъявления населения Тасеевского района.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях принятия решения непосредственно населением по наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум (в дальнейшем - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тасеевского района, по наиболее важным вопросам районного значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения района.
3.Местный референдум проводится на всей территории района.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой жителями района, имеющими право на участие в местном референдуме. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 1% подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, которое составляет 1% подписей от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 подписей;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации Тасеевского района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета и Главы администрации.
Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Красноярского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.На референдум могут выноситься любые вопросы районного значения.
Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). Совет депутатов регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.
Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
Если для реализации решения референдума дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо района, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.
10.Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета района. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета района не допускается.
11.Иные вопросы организации, назначения и проведения местного референдума осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.На муниципальных выборах (в дальнейшем - выборы) избираются депутаты Совета депутатов.
2.Выборы депутатов Совета нового созыва назначает Совет депутатов с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов выборы депутатов назначаются Главой района с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края.
Решение о назначении даты выборов в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы, при этом мандаты распределяются следующим образом: 10 мандатов - по десяти одномандатным округам и 10 мандатов - от политических партий (всего 20).
4.Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5.Организацию и проведение выборов на территории района обеспечивает избирательная комиссия Тасеевского района. Избирательная комиссия района не входит в структуру органов местного самоуправления района.
6.Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
8.Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральным и краевым законодательством.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Тасеевского районного Совета депутатов, Главы района
1.Основанием для отзыва депутата районного Совета депутатов, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата Совета депутатов района должна быть поддержана 1% избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран, но не менее 25 избирателей; инициатива отзыва Главы района должна быть поддержана 1% избирателей, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 избирателей.
Сбор подписей может осуществляться в течение 20 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы района.
3.Депутат, Глава района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4.Вопрос об отзыве депутата, Главы района не может быть возбужден ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов района, Главы района.
5.Голосование по отзыву депутата Совета района, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.
6.Депутат Совета депутатов района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, Главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.
8.Возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1.Голосование по вопросу изменения границ района, преобразования района проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе:
- 1% избирателей, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 подписей;
- органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти, оформляемой в виде решения соответствующего органа.
2.Голосование по вопросам изменения границ Тасеевского района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих избирательным правом.
3.Согласие населения на изменение границ района, преобразование района или части района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.
4.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Тасеевским районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения, не применяются.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем - правотворческая инициатива) является коллективное обращение жителей района, обладающих избирательным правом, в органы районного самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам местного значения.
2.Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам районного значения на рассмотрение органов районного самоуправления.
3.Внесенный проект подлежит рассмотрению органами районного самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории района и обладающих активным избирательным правом.
4.Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не более трех процентов от числа жителей района. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.
Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином.
Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта.
5.Сбор подписей может осуществляться в течение 3 месяцев со дня создания инициативной группы.
6.Проекты правовых актов, внесенные населением в органы районного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании в течение трех месяцев со дня внесения с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
7.При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы к рассмотрению, в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения, входящего в состав района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением, посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения в соответствии с законодательством.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.