Постановление от 21.12.2010 г № 11-5584П
Об итогах рассмотрения докладов Правительства края «О положении детей в Красноярском крае в 2009 году» и Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2009 году»
Для обсуждения докладов Правительства края "О положении детей в Красноярском крае в 2009 году" и Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2009 году" были проведены выездные заседания секций по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта, по вопросам образования, науки и культуры Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края, комитета по социальной политике Законодательного Собрания края, комиссии по вопросам демографии, семьи и детства при Правительстве края. В обсуждении докладов приняли участие представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, депутаты городских и районных Советов депутатов, руководители бюджетных учреждений края, представители общественных организаций.
В результате обсуждения было отмечено, что органами государственной власти Красноярского края и органами местного самоуправления выполняются социальные обязательства, направленные на поддержку семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних жителей края. В Красноярском крае на 1 января 2010 года число детей в возрасте до 18 лет увеличилось на 6,4 процента и составляет 602,2 тыс. человек.
Определенную тенденцию приобрело увеличение числа родившихся детей - 38,2 тыс. человек против 34,2 тыс. человек в 2007 году. В 2009 году в крае впервые отмечен естественный прирост населения за период с 1993 года.
В целом в крае реализуются мероприятия, направленные на развитие семейной политики и защиту прав детей. На территории края развита сеть учреждений по обслуживанию семей и детей. В ряде районов и городов действуют эффективные социальные технологии, ориентированные на поддержку семей с детьми.
Позитивные изменения произошли в реализации жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части увеличения финансирования из краевого бюджета для приобретения жилых помещений. Следует отметить усиление внимания со стороны органов государственной власти к вопросам охраны здоровья детей, улучшения качества образования, профилактики жестокого обращения с детьми.
К сожалению, остается высоким уровень бедности малообеспеченных семей с детьми. Доля малоимущих семей в крае составляет 34,6 процента от общего числа семей с детьми в возрасте до 18 лет.
Особенно остро стоит проблема удовлетворения потребностей населения по обеспечению доступности дошкольного образования: более 40 процентам детей не обеспечена конституционная гарантия на дошкольное образование.
Необходимо признать, что положение детей, проживающих в отдаленных поселках Севера, осложнено целым рядом проблем, прежде всего, бедностью семей, отсутствием равных возможностей для получения образования, особенно среднего специального и высшего.
Остается непростой ситуация с социально обусловленными заболеваниями, сохраняется число детей, инфицированных туберкулезом.
В 2009 году отмечается увеличение первичной заболеваемости наркологической патологией среди несовершеннолетних, на 9,2 процента выросло количество несовершеннолетних, употребляющих алкоголь с вредными для здоровья последствиями.
Дефицит медицинских кадров ведет к снижению качества и доступности медицинских услуг.
В крае не уменьшается число детей, лишившихся родительского попечения. 16,6 тыс. детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2,8 процента от общего количества детей в крае.
По-прежнему проблемой остается насилие в отношении детей. Число случаев насилия в семьях по сравнению с прошлым годом выросло на 2,1 процента.
Серьезной проблемой остаются недостатки в организации постинтернатного сопровождения выпускников школ-интернатов, детских домов и других учреждений внесемейного воспитания; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.
Реабилитационные меры в отношении несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, далеко не всегда результативны.
Недостаточно применяются меры стимулирования и поощрения семей, добившихся особых успехов в воспитании детей и укреплении их здоровья, особенно со стороны органов местного самоуправления.
Законодательное Собрание края постановляет:
1.Принять к сведению доклады Правительства края "О положении детей в Красноярском крае в 2009 году" и Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2009 году".
2.Снять с контроля Постановления Законодательного Собрания края от 26 июня 2008 года N 6-1888П "О докладе Совета администрации края "О положении детей в Красноярском крае в 2007 году" и от 24 декабря 2009 года N 9-4197П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по вопросу "О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2008 году".
3.В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию считать приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления края работу по формированию экономической и социальной политики поддержки семьи, решению демографических проблем, воспитанию подрастающего поколения, реализации конституционных прав детей и подростков.
4.Рекомендовать Законодательному Собранию края:
поручить секциям по вопросам образования, науки и культуры (Нечаев В.С.), по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта (Андронова С.М.) Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края подготовить для рассмотрения на заседании Координационного совета вопрос "Об основных направлениях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления края по вопросам социальной политики поддержки семьи и детства, определенных в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию" (II квартал 2011 года);
провести итоговое обсуждение доклада Правительства края "О положении детей в Красноярском крае в 2010 году" в 2011 году в краевом центре с участием широкого круга общественности;
обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с предложением о внесении изменений в федеральное законодательство в части закрепления нормы, устанавливающей обязательный общественно полезный труд для воспитанников детских домов и учреждений несемейного воспитания органов социальной защиты населения.
5.Рекомендовать Правительству края:
разработать до 1 марта 2011 года мероприятия по реализации поставленных в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева задач в сфере социальной политики поддержки семьи и детства;
представить доклад Правительства края "О положении детей в Красноярском крае в 2010 году" до 15 мая 2011 года;
разработать концепцию развития образования в крае, в том числе по строительству дошкольных образовательных учреждений и школ;
изучить вопрос о возможности внесения в законодательство края нормы по организации постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
разработать различные модели организации образовательного процесса для коренных и малочисленных народов Севера с учетом особенностей традиционного образа жизни;
разработать систему повышающих коэффициентов к нормативам финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ для муниципальных общеобразовательных учреждений районов Крайнего Севера;
разработать образовательные программы образовательных учреждений, находящихся в районах Крайнего Севера, с использованием методик обучения, учитывающих психологические, языковые, ментальные особенности детей коренных малочисленных народов;
приступить к дистанционному обучению педагогов Севера на основе новейших телекоммуникационных технологий; на Таймыре, в Эвенкии, в Туруханском районе организовывать группы высококвалифицированных педагогов для вахтовой работы в отдаленных населенных пунктах;
решить вопрос об открытии социальных гостиниц для обеспечения временным жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе вернувшихся из рядов Вооруженных Сил, не имеющих закрепленного жилого помещения, до получения жилья;
рассмотреть вопрос о компенсации затрат малообеспеченным семьям на проживание родителей ребенка, находящегося в лечебных учреждениях, на период диагностики и амбулаторного консультирования;
усилить контроль за систематическим прохождением медицинских осмотров детьми, проживающими в сельской местности, особенно в труднодоступных населенных пунктах;
изучить вопрос о создании круглосуточных центров в Дудинке и Туре для пребывания в них женщин с детьми после родильного дома в течение 1 - 3 месяцев;
продолжить работу среди детского и взрослого населения, направленную на мотивацию к здоровому образу жизни, используя средства массовой информации;
развивать и поддерживать волонтерское движение по оказанию помощи семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
создать условия для профессионального обучения и трудоустройства выпускников коррекционных школ;
разработать различные формы реабилитации для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления Красноярского края:
стимулировать деятельность общественных организаций, занимающихся вопросами помощи семьям, способствующих поддержке семейных нравственных ценностей, пропагандирующих здоровый образ жизни;
развивать новые формы работы с дошкольниками и их семьями: оказывать помощь в организации семейной кооперации в воспитании дошкольников, создавать ресурсные центры по оказанию методической, консультативной и иной помощи семьям дошкольников;
принять меры по недопущению задолженности по коммунальным платежам за жилые помещения воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оказывать содействие выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вернувшимся из рядов Вооруженных Сил либо мест лишения свободы, в регистрации по месту жительства;
продолжить работу по развитию сети служб экстренной психологической помощи для детей и подростков, а также семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
продолжить работу по ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних по месту учебы, прежде всего в образовательных учреждениях;
систематически проводить профилактическую работу с молодыми гражданами группы социального риска и по предупреждению асоциального поведения среди молодежи;
развивать систему сезонной занятости подростков и молодежи.
7.Обратиться к средствам массовой информации с предложением о необходимости пропаганды здорового образа жизни, семейных нравственных ценностей, ответственного отношения к воспитанию детей в семьях с целью формирования позитивного отношения к институту семьи.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС