Решение от 18.06.2010 г № 2-771-12
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Эвенкийском муниципальном районе, регулирования отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов, и осуществления расходов бюджета Эвенкийского муниципального района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Эвенкийского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Эвенкийского муниципального района и контроля за его исполнением, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 16 Устава Эвенкийского муниципального района, Эвенкийский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
- Решение Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 22.12.2005 N 35-3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе";
- Решение Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 20.12.2007 N 2-349-2 "О внесении изменений в Решение Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от 22.12.2005 N 35-3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе".
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Эвенкийского
муниципального района
П.И.СУВОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЭВЕНКИЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Эвенкийском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом Эвенкийского муниципального района.
Положение определяет основы бюджетного процесса в Эвенкийском муниципальном районе (далее - Эвенкийский район) и устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения, исполнения районного бюджета и утверждения отчета об исполнении бюджета, осуществления бюджетного контроля.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые Положением
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Эвенкийского района, составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Эвенкийском районе
1.Бюджетные правоотношения в Эвенкийском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Эвенкийского районного Совета депутатов, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администрация Эвенкийского района принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 3.Структура бюджетной системы Эвенкийского района
В Эвенкийском районе формируются и исполняются районный бюджет, а также бюджеты сельских поселений (далее по тексту - местные бюджеты).
Районный бюджет и свод местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Эвенкийского района.
Статья 4.Правовая форма районного бюджета
Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Эвенкийского районного Совета депутатов.
Статья 5.Бюджетная классификация
1.В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении районного бюджета и местных бюджетов, при составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету и местным бюджетам, осуществляются органами местного самоуправления Эвенкийского района в пределах их полномочий, установленных настоящим Решением.
Статья 6.Участники бюджетного процесса Эвенкийского района
1.Участниками бюджетного процесса являются:
а) Глава Эвенкийского муниципального района (далее по тексту - Глава района);
б) Эвенкийский районный Совет депутатов (далее по тексту - районный Совет депутатов);
в) администрация Эвенкийского района (далее по тексту - Администрации района);
г) департамент финансов администрации Эвенкийского муниципального района (далее по тексту - Финансовый орган района);
д) Контрольно-счетная палата Эвенкийского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата);
1
д ) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
Эвенкийского района, наделенный полномочиями по осуществлению
муниципального финансового контроля;е) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
ж) главные администраторы и администраторы доходов бюджета;
з) главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета;
и) получатели бюджетных средств.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Эвенкийском районе
1.Глава района подписывает решение районного Совета депутатов об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Районный Совет депутатов:
а) устанавливает порядок и сроки рассмотрения проектов районного бюджета, изменений, вносимых в районный бюджет, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
б) рассматривает и утверждает районный бюджет, изменения, вносимые в районный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;
в) рассматривает и утверждает отчет об исполнении районного бюджета;
г) устанавливает расходные обязательства Эвенкийского района в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
д) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
е) устанавливает единые для всех поселений Эвенкийского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, иных доходов района, подлежащих зачислению в бюджет Эвенкийского района в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
ж) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из районного бюджета;
з) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;
и) определяет порядок направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий района, подлежащей зачислению в районный бюджет, доходов от налогов и сборов, иных доходов районного бюджета;
к) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района.
3.Администрация района:
а) вносит в районный Совет депутатов проект районного бюджета, проект решения о внесении изменений в районный бюджет с необходимыми документами и материалами, об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;
б) определяет структурные подразделения органов местного самоуправления района, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств районного бюджета;
в) осуществляет общее руководство деятельностью органов муниципальной власти по составлению проекта районного бюджета;
г) разрабатывает проект районного бюджета, обеспечивает исполнение районного бюджета;
д) устанавливает порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития Эвенкийского района;
е) устанавливает расходные обязательства Эвенкийского района в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
ж) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Эвенкийского района;
з) определяет подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств;
и) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления Эвенкийского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
к) устанавливает порядок предоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
л) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Эвенкийского муниципального района (далее - муниципальные программы) и их формирования и реализации;
м) утверждает муниципальные программы;
н) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
о) определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
п) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Эвенкийского района, предусмотренных в составе районного бюджета;
р) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
с) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных Эвенкийского района по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального долга Эвенкийского района, установленным решением о районном бюджете;
т) предоставляет от имени Эвенкийского района муниципальные гарантии;
у) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
ф) устанавливает порядок предоставления из районного бюджета субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
1
ф ) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных
инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и
муниципальными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или)
на приобретение недвижимого имущества за счет средств районного бюджета;х) представляет для публикации в средствах массовой информации Эвенкийского района ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета по основным параметрам, а также о численности муниципальных служащих Эвенкийского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание по форме, установленной Постановлением администрации Эвенкийского района, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Эвенкийского муниципального района;
ц) заключает договоры (соглашения) с краевыми органами государственной власти Красноярского края о предоставлении межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов районному бюджету;
ч) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета муниципального образования, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;
1
ч ) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а
также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Эвенкийского
района на долгосрочный период, а также утверждает бюджетный прогноз
(изменения бюджетного прогноза) Эвенкийского района на долгосрочный
период;ш) утверждает отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в районный Совет депутатов;
1
ш ) устанавливает перечень публичных обязательств перед физическим
лицом, подлежащих исполнению муниципальным бюджетным и автономным
учреждением в денежной форме, а также порядок передачи полномочий органов
местного самоуправления по их исполнению;
2
ш ) устанавливает порядок осуществления муниципального финансового
контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
3
ш ) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных
инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями и
муниципальными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет
средств районного бюджета;
4
ш ) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации долгосрочных целевых программ;щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эвенкийского района.
4.Финансовый орган района:
1) финансовый орган Эвенкийского района - орган местного самоуправления, осуществляющий непосредственное составление и организующий исполнение районного бюджета;
2) финансовый орган Эвенкийского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) непосредственно составляет проект районного бюджета, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Эвенкийского района;
б) организует исполнение районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
в) организует бюджетный учет, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном министерством финансов Красноярского края;
г) получает необходимые сведения органов местного самоуправления, юридических лиц в целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Эвенкийского района, бюджетной отчетности Эвенкийского района, проекта решения Эвенкийского района об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
е) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов и (или) сборов в части сумм, подлежащих зачислению в районный бюджет;
ж) определяет условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Эвенкийского района, осуществляет муниципальные заимствования Эвенкийского района;
з) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий Эвенкийского района;
и) осуществляет управление муниципальным долгом Эвенкийского района, определяет объем привлечения и объем средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;
к) осуществляет обслуживание долговых обязательств Эвенкийского района;
л) ведет муниципальную долговую книгу Эвенкийского района;
м) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из районного бюджета;
н) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Эвенкийского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
1
н ) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита
районного бюджета, главными администраторами которых являются органы
местного самоуправления Эвенкийского района и (или) находящиеся в их
ведении казенные учреждения;о) осуществляет предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением районного Совета депутатов о районном бюджете;
п) устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной отчетности, установленной краевыми органами государственной власти;
р) устанавливает порядок принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
с) исключен
т) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;
у) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
ф) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
х) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ц) оказывает содействие органам местного самоуправления сельских поселений Эвенкийского района и помощь по вопросам составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, контроля за их исполнением на условиях заключенных соглашений с органами местного самоуправления;
ч) проводит проверку бюджета сельского поселения, входящего в состав района, в части предоставления финансовой помощи из районного бюджета;
ш) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
3) Финансовый орган Эвенкийского района осуществляет размещение принятых им правовых актов, регулирующих вопросы применения бюджетной классификации Российской Федерации, в информационной системе муниципального образования Эвенкийский муниципальный район с адресом www.evenkya.ru в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
6.Руководитель Финансового органа района имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
а) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее;
б) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета;
в) внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств.
7.Руководитель Финансового органа района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с решениями органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района.
8.Иные участники бюджетного процесса Эвенкийского района:
а) бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Эвенкийского района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Решением и иными решениями районного Совета депутатов;
б) бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей средств районного бюджета, и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Районный бюджет
Эвенкийский район имеет собственный бюджет. Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств района.
Использование органами местного самоуправления Эвенкийского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.
В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением районом полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Раздел 2.Доходы и расходы районного бюджета
Статья 9.Доходы районного бюджета
1.Доходы районного бюджета формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.Решения районного Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения районного Совета депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в районный Совет депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений районного Совета депутатов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 10.Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
Бюджетные ассигнования из районного бюджета предоставляются в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 11.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
а) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) социальное обеспечение населения;
в) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
г) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
д) предоставление межбюджетных трансфертов;
е) обслуживание муниципального долга;
ж) исполнение судебных актов по искам района о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов;
з) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права.
Статья 12.Резервный фонд Администрации района
1.В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда Администрации района.
Размер резервного фонда Администрации района устанавливается решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может быть более 3%% утвержденного решением о районном бюджете общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда Администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района устанавливается Администрацией района.
Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению Администрации района.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета.
Статья 13.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются Администрацией района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формировании и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Администрации района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации района, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией района.
По результатам указанной оценки Администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
4.Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам сельских поселений, входящих в состав Эвенкийского муниципального района, на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальным программам.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 14.Перечень строек и объектов
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Эвенкийского района, а также бюджетные ассигнования на осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями и муниципальными предприятиями за счет средств субсидии из районного бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Эвенкийского района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Эвенкийского района, за исключением бюджетных ассигнований в объекты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов, отражаются в перечне строек и объектов.
2.Перечень строек и объектов утверждается решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ и объектов капитального строительства.
3.Порядок формирования и реализации перечня строек и объектов устанавливается Администрацией района.
1
Статья 14 . Инвестиционный фонд Эвенкийского района1.В соответствии с решением районного Совета депутатов в районном бюджете может быть создан инвестиционный фонд Эвенкийского района.
2.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Эвенкийского района устанавливается Администрацией района.
Статья 15.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы утверждаются Администрацией района и предусматривают цели развития отраслей, видов экономической деятельности, а также комплекс мероприятий, направленных на их решение. По каждой ведомственной целевой программе ежегодно проводится оценка ее реализации.
2.Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ устанавливается Администрацией района.
3.Ведомственные целевые программы подлежат утверждению Администрацией района не позднее 30 октября текущего года.
Статья 16.Расходные обязательства района
1.Расходные обязательства района возникают в результате:
а) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Эвенкийским муниципальным районом договоров по данным вопросам;
б) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
в) заключения от имени муниципального образования договоров муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства района, указанные в подпунктах "а", "в" пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.Расходные обязательства района, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета, предоставляемых бюджету района.
В случае если в районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
4.Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством Красноярского края самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Красноярского края.
Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления района, органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, только при наличии собственных финансовых средств.
Статья 17.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления района обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном Администрацией района.
Реестр расходных обязательств района представляется Финансовым органом района в министерство финансов Красноярского края в установленном им порядке.
Раздел 4.Составление проекта районного бюджета
Статья 18.Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета осуществляется Администрацией района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовый орган района.
Статья 19.Основы составления проекта районного бюджета
1.Проект районного бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств Эвенкийского района на основе:
положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлений бюджетной политики Эвенкийского района и основных направлений налоговой политики Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноза социально-экономического развития Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) Эвенкийского района на долгосрочный период;
муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ).
2.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением районного Совета депутатов, за исключением решения о районном бюджете.
3.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период составляется в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака после запятой, округление производится по правилам арифметики.
4.Проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного районного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
5.Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
6.В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.
Статья 20.Организация работы по составлению проекта районного бюджета
1.Составление проекта районного бюджета основывается на:
а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
б) прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
в) основных направлениях бюджетной политики Эвенкийского района и основных направлений налоговой политики Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
г) муниципальных программах.
2.Работа по составлению проекта районного бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта Администрации района, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта районного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета.
3.Непосредственная организация работы по подготовке проекта районного бюджета осуществляется Финансовым органом района. Иные структурные подразделения администрации района участвуют в подготовке проекта районного бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом районного бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями Администрации района.
4.Финансовый орган района направляет главным распорядителям средств районного бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.
5.Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый орган района распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Финансовый орган района вправе получать иные необходимые для составления районного бюджета сведения от структурных подразделений Администрации района, сельских поселений, находящихся в границах Эвенкийского района, юридических лиц.
Статья 21.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет депутатов представляются:
а) прогноз социально-экономического развития Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
б) предварительные итоги социально-экономического развития Эвенкийского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Эвенкийского района за текущий финансовый год;
в) основные направления бюджетной политики Эвенкийского района и основных направлений налоговой политики Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
г) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета Эвенкийского района за текущий финансовый год;
д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
е) пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
ж) утратил силу
з) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений указанных паспортов;
и) утратил силу
к) исключен
л) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
м) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Эвенкийского района на долгосрочный период.
Статья 22.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.В решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
2.Решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
а) перечень главных администраторов доходов бюджета;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
в) прогнозируемые доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
г) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
1
г ) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
е) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
ж) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
з) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
и) верхний предел муниципального внутреннего долга Эвенкийского района и верхний предел муниципального внешнего долга Эвенкийского района (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Эвенкийского района;
к) утратил силу
л) иные показатели районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
3.В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться в составе приложений:
а) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
б) утратил силу с 1 января 2014 года
в) перечень строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;
г) программа муниципальных внутренних заимствований Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
1
г ) программа муниципальных внешних заимствований Эвенкийского района
на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);д) программа муниципальных гарантий Эвенкийского района на очередной финансовый год и плановый период;
е) иные приложения, предусмотренные настоящим Решением.
4.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Эвенкийского района расходных обязательств Эвенкийского района, администрация Эвенкийского района вносит в районный Совет депутатов проект решения Эвенкийского района об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Эвенкийского района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.