Постановление Красноярского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р 1166-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: размещение текста Рекламы в периодическом печатном издании от 27 октября 2010 года № 43, не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», а также объем Рекламы в печатном издании составляет более сорока процентов.
Время и место совершения правонарушения: 27 октября 2010 года, г. Канск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 460 в отношении ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 460 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ Красноярского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России 12 ноября 2010 года была выявлена газета «5 Канал» № 44 (728) от 3 ноября 2010 года, реклама в которой размещена без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» (далее-Реклама).
В данном печатном издании отсутствует указание на то, что газета зарегистрирована в качестве печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.
В материалах дела имеются письменные пояснения должностного лица ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>, согласно которым, приказом ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» от 01 апреля 1998 года должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> была назначена на должность ООО «Телекомпания «Канск 5 канал». Согласно пункту 1.6 подпункта 1.6.2 должностной инструкции указано, что должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> должна знать закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и закон Российской Федерации «О рекламе», а также нести ответственность за исполнение программной концепции в соответствии лицензиями, законом «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г., законом «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., за размещение обязательных выходных данных в соответствии с законом «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г., законом «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» провело служебное расследование, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>, которое в объяснительной записке поясняет, что она просмотрела содержание газеты на наличие в ней рубрики, информации, программ передач ООО «Телекомпания «Канск 5 канал», 5 ТВК и ТВ-канале «Сфера 33». На рекламную информацию, размещенную в газете «Канск 5 канал» внимание не обратила.
Согласно статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Вызов на составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2010 года исх. № 18047 должностному лицу ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении должностного лица ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>.
Письмом Красноярского УФАС России от 10.12.2010 года исх. № 18047 должностному лицу ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> было предложено явиться 20 декабря 2010 года в 14 часов 10 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
В указанное в письме время на составления протокола № 1166-14.3-10 должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствии должностного лица ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>.
Копия протокола № Р 1166-14.3-10 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р 1166-14.3-10 были направлены должностному лицу ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 39634 8).
Должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях должностного лица <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 1166-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30