Решение Красноярского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н

ООО «Восток»
 
пр. Металлургов, 53 «г»
г. Красноярск, 660133

Резолютивная часть решение оглашена 16.05.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 19.05.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 100 возбужденное в отношении ООО «Восток» (660133, г. Красноярск, пр. Металлургов, 53 «г») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Восток» по доверенности от 12.05.2011 <...>,
Установила:
В адрес управления поступило обращение от 21.03.2011 гр. <...> о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее. Реклама, размещенная вдоль проезжей части на стене перед общежитием, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 9 следующего содержания: «Займы под залог – автомобиля – от 6%..., золотых изделий – от 7 %..., Займы без залога до 5000 тысяч российских рублей – от 1% в день…, Экспресс – деньги…, пр. Металлургов, 53 «г»…, магазин «Эдем»…, тел. …, ООО «Восток»» (далее - Реклама).
По данному факту 24.03.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 100 по признакам нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Восток».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.
ООО «Восток» внесено 05 апреля 2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <...>.
Согласно предоставленному ООО «Восток» договору на оказание услуг по размещению рекламной информации от 18.02.2011 № 1-02, заключенного между <...>, с одной стороны, и ООО «Океан», в лице директора <...>, действующего на основании Устава, с другой стороны (далее - Договор), предметом Договора является то, что <...> поручает, а ООО «Океан» принимает обязательства оказать услуги по печати и размещению рекламной информации.
Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Договора <...> обязана обеспечивать достоверность рекламных материалов и их соответствие действующему законодательству.
В материалах дела № 100 имеется приказ № 0000000003 от 01.10.2009 о назначении <...> на должность управляющего директора ООО «Восток».
В соответствии с приказом от 02.10.2009 № 03/к обязанность по разработке текстовых рекламных плакатов, проспектов, баннеров; организация их размещения в СМИ, баннерах, на зданиях, сооружениях, иных конструкциях возложены на управляющего директора ООО «Восток» <...>.
Исходя из письменных пояснений представителя ООО «Восток» по доверенности от 12.05.2011 <...> следует, что на основании Договора, заключенного между <...> и ООО «Океан», Реклама была размещена на стене перед общежитием, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 9. Содержание рекламного макета не было согласовано с руководителем ООО «Восток», так как он находился в командировке. Управляющий директор ООО «Восток» <...>, являясь ответственным должностным лицом за организацию рекламы ООО «Восток», самостоятельно допустила распространение Рекламы нарушающей требования действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Восток».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе, таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг предоставляемых ООО «Восток» - «Займы под залог».
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
Реклама не содержит полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» выражается в том, что рекламодатель в Рекламе указывает сведения о некоторых условиях предоставления финансовых услуг с указанием на размеры процентных ставок по предоставляемым займам, но при этом не указывает полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся указанными услугами лица.
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 2 частей 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, распространяемой ООО «Восток».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Восток» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «Восток» (660133, г. Красноярск, пр. Металлургов, 53 «г»), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Восток» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30