Решение Красноярского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н

ИП  <...>

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.03.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дела № 184, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <...> рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе»,
Установила:
В адрес управления поступило обращение УФНС по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности лиц, распространяющих ненадлежащую рекламу основанных на риске игр, пари.
В ходе рассмотрения обращения Красноярским УФАС России было установлено распространение на внешней стене павильона, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 1 «г» рекламы основанных на риске игр, проводимых в букмекерской конторе. Рассматриваемая реклама содержит изображения спортсменов – представителей различных видов спорта: футбол, бокс (далее- Реклама).
В ходе рассмотрения дела ИП <...> представлены письменные пояснения, из которых следует, что вину в совершении правонарушения, связанного с нарушением Федерального закона «О рекламе», не признает. Ответственность за указанное выше правонарушение может нести только рекламораспрорастранитель, являющийся организатором азартных игр. Кроме того, при заключении договора аренды помещения, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 1 «г», указанные выше баннеры уже имелись.
Красноярское УФАС России неоднократно приглашало ИП <...>, на рассмотрение дела. Однако на момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю был направлен запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Исходя из представленной Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю выписки из ЕГРЮЛ адрес регистрации ИП <...>.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о возобновлении производства по делу № 184.
Определение о возобновлении производства по делу № 184 ИП <...> было направлено заказным письмом с уведомлением.
На рассмотрение дела № 184 ИП <...> не явился, запрошенные документы и сведения Обществом не предоставлены.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме с использование любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым букмекерской конторой по принятию ставок (заключения пари) на спортивные мероприятия (события), с целью их (услуг) продвижения на рынке.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.
Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 № 451 лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ).
В силу статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из вышеизложенного следует, что деятельность букмекерской конторы по принятию ставок (заключению пари) на спортивные мероприятия (события) является деятельность по организации и проведению азартных игр.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что информация, распространяемая на внешней стене павильона, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная, 1 «г», является рекламой азартных игр.
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» ИП <...> устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ИП <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30