Постановление Красноярского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП М.П. Слесаренко
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 958-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Слесаренко М.П.,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 27.08.2010, г.Красноярск, ул. Бограда, 13.
По результатам мониторинга наружной рекламы, распространяемой на территории г. Красноярска, 27.08.2010 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы пива следующего содержания: «BEERDEKEL’Ь ЖИВОЕ СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ СУРИКОВА, 6» (реклама распространяется на рекламной конструкции, размещенной напротив дома, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Бограда, 13) (далее – Реклама). Так же в Рекламе изображена кружка пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива, реализуемого ИП Слесаренко М.П., не содержит предусмотренного законом предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель. В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы, является ИП Слесаренко М.П.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 239, возбужденного в отношении ИП Слесаренко М.П. по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при осуществлении деятельности по реализации пива индивидуальный предприниматель Слесаренко М.П. принял решение о распространении Рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В материалах дела содержатся письменные пояснения ИП Слесаренко М.П. по обстоятельствам рассмотренного Красноярским УФАС России дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».
Красноярское УФАС России письмом от 27.09.2010 исх. № 13138 приглашало ИП Слесаренко М.П. для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме (от 27.09.2010 исх. № 13138) время ИП Слесаренко М.П. явился на составление протокола об административном правонарушении.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 958-14.3-10 были вручены нарочным ИП Слесаренко М.П.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 958-14.3-10 время на рассмотрение дела об административном правонарушении явился ИП Слесаренко М.П.
В ходе рассмотрения дела № 958-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
На конструкции, размещенной напротив дома, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Бограда, 13 распространение информации следующего содержания: «BEERDEKEL’Ь ЖИВОЕ СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ СУРИКОВА, 6».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товару, реализуемому ИП Слесаренко М.П., формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Таким образом, указанная Реклама является рекламой пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива, реализуемого ИП Слесаренко М.П., не содержит предусмотренного законом предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама пива, реализуемого ИП Слесаренко М.П., размещенная напротив дома, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Бограда, 13, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, ИП Слесаренко М.П.. распространив Рекламу пива, являющуюся предметом рассмотрения дела и нарушающую требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению ИП Слесаренко М.П. требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 958-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Слесаренко М.П. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП Слесаренко М.П. к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19