Постановление от 13.11.2012 г № 641-П
Об утверждении районной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе» на 2013 — 2015 годы
В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Казачинский район и Распоряжением администрации Казачинского района от 15.12.2009 N 190-р постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе" на 2013 - 2015 годы (приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
главы администрации района
В.Г.ЧАЩИНА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе" на 2013 - 2015 годы |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1130 "О краевой целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2008 - 2010 годы", Постановление Совета администрации Красноярского края от 20.03.2006 N 50-п "Об утверждении Порядка и разработки и исполнения краевых целевых программ", Распоряжение главы района от 15.12.2009 N 190-р |
| Муниципальный заказчик | Администрация Казачинского района |
| Основной разработчик программы | Отдел экономического развития и предпринимательства администрации Казачинского района |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Администрация Казачинского района |
| Исполнители мероприятий программы | Отдел экономического развития и предпринимательства администрации Казачинского района Подразделение по вопросам сельского хозяйства администрации Казачинского района |
| Цель программы | Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования, развития и повышения деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Задачи программы | - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие; - предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; - поддержка создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российские рынки |
| Сроки реализации программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего 2013 - 2015: 300000,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 100 тыс. рублей; 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | В 2015 году по сравнению с 2012 годом планируется: - увеличение численности занятых в сфере субъектов малого предпринимательства на 10 единиц на 1000 чел. постоянного проживающего населения; - увеличение объема налоговых платежей от субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет на 150,0 тыс. руб.; - увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в 2015 г. к 2012 г. на 15% |
| Контроль за исполнением программы | Контроль за ходом исполнения программы осуществляют: - комиссия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовое управление администрации Казачинского района |
1.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в течение последних лет позволила создать базовую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в районе. В 2007 году на базе районной центральной библиотеки (с. Казачинское) был создан информационно-правовой центр с бесплатным доступом к информационно-правовым каналам. Оказывается информационно-консультационная поддержка в режиме "одного окна", действуют 2 ассоциации предпринимателей, созданы объединения сельхозтоваропроизводителей и лесозаготовителей района. В области кадрового обеспечения поддержку оказывает КГУ "Центр занятости населения Казачинского района". В актовом зале администрации района проводятся семинары, совещания с участием представителей контролирующих органов, кредитных и других организаций.
Наиболее привлекательными для предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Казачинского района, являются:
- производственная сфера (сельское хозяйство и лесное хозяйство, в т.ч. обрабатывающее производство), что в совокупности составляет 58,3% от общего количества предприятий за 2012 г., относящихся к СМП и осуществляющих свою деятельность на территории Казачинского района, где заняты 65,1% работников от общей численности работников СМП;
- предприятия оптовой и розничной торговли, что составляет 24,4% от общего числа предприятий за 2008 г., относящихся к СМП и осуществляющих свою деятельность на территории Казачинского района, где заняты 14,9% работников от общей численности работников СМП.
Динамика показателей сельскохозяйственной отрасли по всем категориям хозяйств за период 2006 - 2008 годов представлена в таблице N 1. При росте инвестиций (+70,2%) наблюдается рост обрабатываемых площадей земельных участков (+10,9%), рост платежей по налогам (+10,9) при снижении численности работающих (-8,1%), что позволяет сделать вывод о росте эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий.
При разработке программы учитывались результаты анализа текущего состояния, проблемы и особенности развития малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе. Выполнение плана мероприятий программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе на 2013 - 2015" позволит определить степень востребованности мер поддержки малого предпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развития предпринимательства в Казачинском районе.
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели программы, ограниченностью общего объема средств районного бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на поддержку развития малого предпринимательства Казачинского района, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий программы средств бюджета Красноярского края. При определении основных программных мероприятий учитывались проблемы, возникающие при развитии малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе, которые представлены в таблице N 2 "Обоснование мероприятий программы".
Таблица N 1
Динамика показателей сельскохозяйственной отрасли
по всем категориям хозяйств за период 2010 - 2012 годов
| N п/п | Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 в % к 2011 |
| 1 | Производство зерна (в весе после доработки), тонн | 4243 | 3474 | 4642 | 133,6 |
| 2 | Производство картофеля, тонн | 10653 | 10414 | 9023 | 86,6 |
| 3 | Производство овощей, тонн | 1868 | 1854 | 2167 | 116,8 |
| 4 | Посевная площадь зерновых культур, га | 4488 | 2909 | 4420 | 152 |
| 5 | Посевная площадь кормовых культур, га | 658 | 655 | 624 | 95,2 |
| 6 | Посевная площадь картофеля, тыс. га | 589 | 600 | 564 | 94 |
| 7 | Посевная площадь овощей (по видам), тыс. га | 69 | 55 | 60 | 109 |
| 8 | Урожайность зерновых культур, ц/га | 9,5 | 11,9 | 10,5 | 88,2 |
| 9 | Урожайность картофеля, ц/га | 181 | 173 | 159 | 92 |
| 10 | Поголовье КРС на начало года во всех категориях хозяйств, всего | 4891 | 4693 | 4733 | 100,8 |
| 11 | Производство молока | 7860 | 7580 | 7600 | 100,2 |
| 12 | Количество действующих сельхозпредприятий, в том числе кооперативы | 15 | 15 | 15 | 100 |
| 13 | Кооперативы | 5 | 4 | 4 | 100,0 |
| 14 | Количество индивидуальных предпринимателей (крестьянских фермерских) хозяйств) | 19 | 20 | 3 | 15,0 |
| 15 | Количество личных подсобных хозяйств | 4618 | 4562 | 4589 | 100,6 |
| 16 | Среднесписочная численность занятых в сельхозпредприятиях, чел. | 133 | 178 | 178 | 100 |
Таблица N 2
Обоснование мероприятий программы
┌─┬────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ │ Наименование мероприятия │Обоснование мероприятий│ │ │ │ программы │ ├─┼────────────────────┬───────────────────────────┼───────────────────────┤ │1│Информационная │Приобретение трех стендов │Информирование │ │ │поддержка субъектов │информационных, карманами │населения происходит │ │ │малого и среднего │ │путем размещения │ │ │предпринимательства,│ │информации в газете │ │ │а также повышение │ │"Новая жизнь". Тираж │ │ │эффективности │ │газеты составляет всего│ │ │существующей │ │1500 экземпляров. В │ │ │инфраструктуры │ │связи с чем возникает │ │ │поддержки субъектов │ │проблема доступности │ │ │малого и среднего │ │информации │ │ │предпринимательства ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │и ее дальнейшее │Исследование возможностей │Личные подсобные │ │ │развитие │личных подсобных хозяйств в│хозяйства района могут │ │ │ │целях формирования сырьевой│создать существенную │ │ │ │базы района (проведение │сырьевую базу района. │ │ │ │опроса участников) │Исследование сырьевой │ │ │ │ │базы личных подсобных │ │ │ │ │хозяйств района поможет│ │ │ │ │в планировании │ │ │ │ │дальнейшего развития │ │ │ │ │личных подсобных │ │ │ │ │хозяйств, объединении │ │ │ │ │сырьевой базы и │ │ │ │ │создании предприятий по│ │ │ │ │переработке сырья. │ │ │ │ │Возможности личных │ │ │ │ │подсобных хозяйств в │ │ │ │ │районе изучались │ │ │ │ │недостаточно. Не │ │ │ │ │производилось изучение │ │ │ │ │ни по составу │ │ │ │ │продукции, ни по │ │ │ │ │объемам производимой │ │ │ │ │продукции │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Формирование вновь │Деятельность летних │ │ │ │образованных земельных │кафе, детских │ │ │ │участков с разрешенным │аттракционов, │ │ │ │использованием: размещение │придорожного сервиса в │ │ │ │летних кафе, детских │районе востребована. │ │ │ │аттракционов, придорожного │Длительность процедуры │ │ │ │сервиса │формирования земельных │ │ │ │ │участков для указанных │ │ │ │ │видов деятельности при │ │ │ │ │временном сезонном │ │ │ │ │характере такой │ │ │ │ │деятельности (весенне- │ │ │ │ │летний период) не │ │ │ │ │привлекает │ │ │ │ │предпринимателей │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Проведение конкурса "Лучший│Основное трудоспособное│ │ │ │предприниматель года - │население рассматривает│ │ │ │2013" │производство продукции │ │ │ │ │в личных подсобных │ │ │ │ │хозяйствах только как │ │ │ │ │дополнительный │ │ │ │ │заработок и не видит │ │ │ │ │перспектив его развития│ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Организация и проведение │Отсутствие знаний │ │ │ │рабочих встреч, совещаний, │действующего │ │ │ │круглых столов по │законодательства РФ в │ │ │ │актуальным вопросам │рамках поддержки │ │ │ │развития малого │субъектов малого и │ │ │ │предпринимательства в │среднего │ │ │ │режиме "одного окна" │предпринимательства и │ │ │ │ │его дальнейшего │ │ │ │ │развития влечет к │ │ │ │ │снижению уровня деловой│ │ │ │ │активности и социальной│ │ │ │ │ответственности │ ├─┼────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤ │2│Предоставление │Перечень муниципального │Высокая стоимость │ │ │имущественной │имущества муниципального │аренды за пользование │ │ │поддержки субъектам │образования Казачинский │муниципальным │ │ │малого и среднего │район, предоставляемого │имуществом при разном │ │ │предпринимательства │субъектам малого и среднего│уровне доходности в │ │ │ │предпринимательства │зависимости от видов │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │предприятий привела к │ │ │ │ │росту цен на корма, │ │ │ │ │росту тарифов на │ │ │ │ │услуги, к снижению │ │ │ │ │объемов производства │ │ │ │ │социально значимых, но │ │ │ │ │неприбыльных видов │ │ │ │ │деятельности в районе: │ │ │ │ │снижение поголовья │ │ │ │ │крупного рогатого │ │ │ │ │скота, переход на │ │ │ │ │выращивание коней, рост│ │ │ │ │тарифов на │ │ │ │ │жилищно-коммунальные │ │ │ │ │услуги, рост долговых │ │ │ │ │обязательств │ │ │ │ │предприятий жилищно- │ │ │ │ │коммунального комплекса│ ├─┼────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤ │3│Поддержка субъектов │Субсидирование │За последние три года в│ │ │малого и среднего │сельскохозяйственным │кооперативах и │ │ │предпринимательства,│предприятиям-производителям│сельскохозяйственных │ │ │направленная на │зерна части от │предприятиях района │ │ │развитие │себестоимости зерна в │значительно увеличилось│ │ │инвестиционной │случае реализации его │производство кормов, │ │ │деятельности, │предприятием личным │при этом имеются │ │ │развитие системы │подсобным хозяйствам района│значительные запасы │ │ │кредитования и │ │нереализованных кормов.│ │ │снижение затрат │ │За последние три года │ │ │субъектов малого и │ │поголовье свиней и │ │ │среднего │ │крупного рогатого скота│ │ │предпринимательства,│ │снизилось по причине │ │ │возникающих в связи │ │диспаритета цен │ │ │с привлечением │ │(высокая стоимость │ │ │финансовых ресурсов │ │кормов при низкой │ │ │ │ │стоимости мяса). Личные│ │ │ │ │подсобные хозяйства │ │ │ │ │района очень быстро │ │ │ │ │снизили поголовье скота│ │ │ │ │в своих хозяйствах. │ │ │ │ │Существующая сырьевая │ │ │ │ │мясная база не │ │ │ │ │позволяет вести речь о │ │ │ │ │развитии какой-либо │ │ │ │ │переработки мяса │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Субсидии субъектам малого и│Сложность в оценке │ │ │ │среднего │финансово-экономических│ │ │ │предпринимательства на │показателей при │ │ │ │возмещение части стоимости │организации │ │ │ │разработки бизнес-планов │деятельности, │ │ │ │ │невозможность │ │ │ │ │самостоятельно │ │ │ │ │разработать и │ │ │ │ │достоверно оценить │ │ │ │ │востребованность на │ │ │ │ │рынке избранного вида │ │ │ │ │деятельности вынуждает │ │ │ │ │предприятия и │ │ │ │ │организации малого и │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │обращаться за │ │ │ │ │разработкой бизнес- │ │ │ │ │планов в │ │ │ │ │специализированные │ │ │ │ │организации │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Субсидии субъектам малого и│Высокая процентная │ │ │ │среднего │ставка банковского │ │ │ │предпринимательства на │кредитования │ │ │ │возмещение части процентных│значительно увеличивает│ │ │ │ставок по кредитам и части │стоимость основных │ │ │ │лизинговых платежей │средств, ограничивает │ │ │ │ │организациям малого и │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │доступ к кредитным │ │ │ │ │ресурсам │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Субсидии субъектам малого и│Высокий физический и │ │ │ │среднего │моральный износ, │ │ │ │предпринимательства, │высокая │ │ │ │занимающимся │энергозатратность │ │ │ │лесопереработкой, │основных средств │ │ │ │переработкой │организаций малого и │ │ │ │сельскохозяйственной │среднего │ │ │ │продукции, дикоросов, а │предпринимательства не │ │ │ │также иными видами │позволяют наладить │ │ │ │обрабатывающих производств,│выпуск │ │ │ │на возмещение части затрат │конкурентоспособной │ │ │ │на приобретение специальной│продукции. │ │ │ │техники, перерабатывающего │Стимулирование │ │ │ │оборудования │организаций малого и │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │предпринимательства на │ │ │ │ │обновление основных │ │ │ │ │средств │ ├─┼────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤ │4│Поддержка │Возмещение части затрат по │Отсутствие связи у │ │ │создаваемых │участию в выставочно- │предприятий района с │ │ │субъектов малого и │ярмарочных мероприятиях │перерабатывающими │ │ │среднего │ │предприятиями │ │ │предпринимательства,│ │Красноярского края, с │ │ │а также предприятий,│ │оптовыми базами, │ │ │осуществляющих │ │розничными продавцами. │ │ │продвижение │ │Отсутствие связи у │ │ │продукции │ │предприятий района с │ │ │собственного │ │перерабатывающими │ │ │производства на │ │предприятиями │ │ │российские рынки │ │Красноярского края, с │ │ │ │ │оптовыми базами, │ │ │ │ │розничными │ │ │ │ │предприятиями │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Возмещение части затрат по │Высокие затраты по │ │ │ │оплате работ, услуг, │сертификации работ и │ │ │ │связанных с сертификацией │услуг не позволяют │ │ │ │ │продвигать │ │ │ │ │произведенную продукцию│ │ │ │ │на рынки Красноярского │ │ │ │ │края │ │ │ ├───────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Субсидии вновь созданным │Высокие первоначальные │ │ │ │субъектам малого │затраты, связанные с │ │ │ │предпринимательства │началом деятельности │ │ │ │ │организаций малого и │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │предпринимательства, не│ │ │ │ │выдерживают конкуренции│ │ │ │ │на рынке и закрываются │ │ │ │ │в течение одного года │ └─┴────────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────────┘
1.2.Перечень основных проблем малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе
Факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:
- неразвитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сырьевая направленность в сельском и лесном хозяйствах района;
- отсутствие системы сбыта, первичной и глубокой переработки сырьевой продукции;
- высокий износ основных средств, отсутствие перерабатывающего оборудования;
- низкая конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции из-за высокой себестоимости;
- высокая стоимость банковских кредитов, недоступность финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы.
1.3.Причины возникновения проблем малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе
- отсутствие комплексной системы информирования о проводимых торгах, аукционах, конкурсах по размещению муниципального заказа, продаже права аренды муниципального имущества, земельных участков и иных формах поддержки СМП в общедоступной форме, что приводит к снижению деловой активности СМП;
- отсутствие первичной переработки сырьевой продукции, произведенной на территории Казачинского района, не позволяет установить связи с предприятиями розничной торговли;
- отсутствие информационного банка о составе и объемах продукции, производимой в ЛПХ, его неизученность приводят к снижению развития личных подсобных хозяйств, снижению числа трудоспособного населения, занятого в производстве в личном подсобном хозяйстве;
- существующий диспаритет цен в сельскохозяйственном производстве у субъектов малого предпринимательства (высокая стоимость зерна при низкой стоимости мяса) и отсутствие системы первичной переработки сырья привели к снижению поголовья свиней и крупного рогатого скота, а также и в личных подсобных хозяйствах, переходу на выращивание коней, увеличению запасов нереализованного зерна у предприятий - производителей зерна.
1.4.Способы решения проблемы
В рамках решения существующих проблем малого и среднего предпринимательства необходимы:
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие осуществляются через информирование населения в общедоступной форме, исследование возможностей личных подсобных хозяйств района;
- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем снижения размера арендной платы и приобретения комплекта оборудования для переработки мяса;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
- поддержка создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российские рынки путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования, развития и повышения деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи программы:
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;
- поддержка создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российские рынки.
Сроки выполнения программы: 2013 - 2015 годы.
3.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета Казачинского района.
Получателями средств местного бюджета в рамках программы могут быть физические и юридические лица.
Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Правовое обеспечение программы реализуется посредством разработки и утверждения правовых актов постановлениями главы района.
Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии субъект малого или среднего предпринимательства представляет следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную в срок не ранее 1 января текущего финансового года.
Представляется субъектом малого и (или) среднего предпринимательства один раз в течение финансового года и принимается к рассмотрению заявки (заявок) субъектов малого или среднего предпринимательства по всем мероприятиям муниципальной поддержки в форме субсидии;
- справку Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам.
Кроме указанных документов субъекты малого или среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.
Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены уполномоченным органом (отдел экономического развития и предпринимательства) в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента их регистрации.
В случае выявления нарушений условий получателями, установленных при предоставлении субсидии, уполномоченный орган принимает решение о возврате субсидии в местный бюджет в порядке, установленном администрацией Казачинского района, и доводит его до сведения получателя субсидии в течение трех рабочих дней с указанием оснований принятия решения.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом района, утвержденным решением Казачинского районного Совета депутатов на текущий финансовый год.
3.1.Информационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также повышение эффективности
существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие
1.Приобретение трех стоек информационных двухсторонних с карманами на подставке осуществляется путем перечисления денежных средств администрацией Казачинского района на оплату товаров, работ и услуг по договорам, выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ, услуг.
2.Создание банка данных по ценовым предложениям кормов сельхозпредприятий района с целью дальнейшего информирования населения осуществляется путем перечисления денежных средств администрацией Казачинского района на оплату приобретения бумаги и заправки картриджей.
3.Организация и проведение рабочих встреч, совещаний, круглых столов по актуальным вопросам развития малого предпринимательства в режиме "одного окна" осуществляется путем перечисления денежных средств администрацией Казачинского района на оплату товаров, работ и услуг по договорам, выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ, услуг на приобретение автоматизированного рабочего места, бумаги.
4.Формирование вновь образованных земельных участков с разрешенным использованием: размещение летних кафе, детских аттракционов, придорожного сервиса, осуществляется путем перечисления денежных средств администрацией Казачинского района на оплату товаров, работ и услуг по договорам, выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ, услуг на изготовление межевых дел.
5.Проведение конкурса "Лучший предприниматель года - 2013" путем перечисления денежных средств администрацией Казачинского района на оплату товаров, работ и услуг по договорам, выставленным счетам-фактурам и актам выполненных работ, услуг на приобретение призов, сувениров, бумаги.
3.2.Предоставление имущественной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства
1.Предоставление муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства из Перечня муниципального образования Казачинский район, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется путем разработки и утверждения правовых актов постановлениями главы района, не требует перечисления денежных средств.
3.3.Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, направленная на развитие
инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования
и снижение затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, возникающих в связи с привлечением
финансовых ресурсов
1.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными производителями зерна, на возмещение 60% его стоимости при реализации зерна крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, расположенным на территории Казачинского района, осуществляется путем разработки и утверждения правовых актов постановлениями главы района и перечислением денежных средств администрацией Казачинского района на счета субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям (далее - субсидии), предоставляются уполномоченным органом по договорам, заключенным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке в 2013 - 2015 годах. Предоставление данной формы государственной поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства возможно в том числе в случае осуществления несколькими участниками инвестиционного проекта совместных действий по его реализации.
Субсидии предоставляются в течение срока действия кредитного (лизингового) договора, но не более двух лет с месяца принятия решения о предоставлении субсидии. Максимальная сумма выплаты субсидии одному субъекту малого или среднего предпринимательства - не более двадцати млн. рублей, в том числе в первый год - не более двенадцати млн. рублей.
Действие данного условия распространяется на субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, получающих субсидии в соответствии с решениями о предоставлении субсидии, принятыми с 1 января 2013 года.
Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам предоставляются в размере тринадцати процентов годовых для субъектов малого предпринимательства, десяти процентов годовых для субъектов среднего предпринимательства. При этом сумма субсидии не может превышать сумму указанных в кредитном договоре процентов за пользование кредитом.
Субсидии на возмещение части лизинговых платежей предоставляются субъектам малого и (или) среднего предпринимательства в размере тринадцати процентов от суммы лизингового платежа (без учета НДС для получателей субсидии, применяющих общеустановленную систему налогообложения), установленного графиком лизинговых платежей в соответствии с договором лизинга.
Порядок и условия предоставления, приостановления и прекращения предоставления субсидий утверждаются постановлением администрации Казачинского района.
3.Субсидии на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов предоставляются субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, получившим на реализацию этих проектов кредиты (займы, инвестиции) и (или) заключившим договоры лизинга в период 2013 - 2015 годов. Субсидии предоставляются в размере 75 процентов от этих затрат после их документального подтверждения (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей по одному бизнес-плану.
Порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением администрации Казачинского района.
4.Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, занимающихся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции (кроме субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, являющихся субъектами агропромышленного комплекса), дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств, осуществляется в форме предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов (далее - перерабатывающее оборудование) при условии, что данное перерабатывающее оборудование является новой техникой, не было в употреблении и с момента его выпуска прошло не более трех лет. Размер субсидии равен 30 процентам стоимости (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, но без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 100 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства. Используемое понятие "субъект агропромышленного комплекса" распространяется на организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, состоящих в реестре субъектов агропромышленного комплекса края в соответствии с Законом края от 21 февраля 2006 года N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края".
Порядок предоставления субсидий и утверждения перечня иных видов обрабатывающих производств, являющихся приоритетными на текущий финансовый год, устанавливается постановлением администрации Казачинского района.
3.4.Поддержка создаваемых субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих
продвижение продукции собственного производства
на российские рынки
Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, направленная на продвижение продукции собственного производства на российские рынки, осуществляется по следующим направлениям:
1.Возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 60 процентов их стоимости (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года. Субсидии предоставляются при условии, что текущие обязательства по договорам об оказании услуг по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства либо по выполнению обязательных требований исполнены и оплачены в 2013 - 2015 годах.
Порядок предоставления субсидий и перечень затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с оплатой работ (услуг) по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации Казачинского района.
2.Возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, включая расходы по транспортировке экспозиций. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 50 процентов произведенных затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, но не более 50 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии на территории Российской Федерации.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
выставочно-ярмарочное мероприятие проводится не на территории муниципального образования, где зарегистрирован и осуществляет свою деятельность субъект малого или среднего предпринимательства;
текущие обязательства по договорам, заключенным в связи с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, по договорам перевозки грузов исполнены и оплачены в 2013 - 2015 годах.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого или среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации Казачинского района.
3.Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых до момента обращения за муниципальной поддержкой прошло не более 1 года. Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от указанных выше затрат (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 300 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.
Предоставление субсидий производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением о районном бюджете:
после 1 октября текущего финансового года остаток средств направляется на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в порядке поступления заявок.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, утверждаются постановлением администрации Казачинского района.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Администрация Казачинского района несет ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий программы.
Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально до 10-го числа месяца следующего квартала за отчетным и по итогам года финансового года до 20 января представляет в финансовое управление администрации Казачинского района отчеты об использовании финансовых средств по установленной форме (приложение).
Исполнители мероприятий программы ежеквартально по мере необходимости уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы. Предлагаемые изменения вносятся на рассмотрение в постоянную комиссию по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. При положительном заключении комиссии исполнители с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств вносят предложения (с обоснованиями) об изменении мероприятий программы, затрат по программным мероприятиям и продлении срока реализации программы, которые утверждаются постановлением главы района.
Мониторинг реализации программных мероприятий осуществляет в соответствии с утвержденным Порядком проведения мониторинга отдел экономики и земельно-имущественных отношений.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Планируемое изменение показателей
| Наименование показателей | Единица измерения | 2013 год | 2015 год | Динамика, % |
| Количество субъектов малого предпринимательства, всего | единиц | 287 | 330 | 15 |
| В т.ч.: | ||||
| количество организаций (юридических лиц) малого предпринимательства | единиц | 44 | 51 | 15,9 |
| количество индивидуальных предпринимателей | единиц | 243 | 279 | 14,8 |
| Численность занятых в малом предпринимательстве, всего | человек | 748 | 858 | 14,7 |
| В т.ч.: | ||||
| численность занятых на малых предприятиях | человек | 490 | 558 | 13,9 |
| численность занятых по найму у индивидуальных предпринимателей | человек | 258 | 300 | 16,3 |
| Увеличение объема налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства | тыс. руб. | 8026,7 | 8176,7 | 1,87 |
Критерии реализации программных мероприятий
| Наименование показателей | Единица измерения | 2013 год | 2015 год | Динамика | |
| в абсолютных значениях | в % | ||||
| Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. населения | единиц | 0,026 | 0,030 | 0,004 | 15,4 |
| Доля занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике | процентов | 23,4 | 26,8 | 3,4 | 14,5 |
| Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства на одного жителя района | тыс. руб. | 0,73 | 0,74 | 0,1 | 1,4 |
6.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
МЕРОПРИЯТИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Распорядители бюджетных средств | Сроки исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат | |||
| всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие | ||||||||||
| 1.1 | Приобретение трех стоек информационных двухсторонних с карманами на подставке | Администрация Казачинского района | 2013 - 2015 гг. | Районный бюджет | 37,5 | 12,5 | 12,5 | 12,5 | Общий отдел | Проведение: - 15 аукционов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества; - 9 аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; - 8 сельскохозяйственных кредитов |
| 1.2 | Создание банка данных по ценовым предложениям кормов сельхозпредприятий района с целью дальнейшего информирования населения | Администрация Казачинского района | апрель 2010 | Районный бюджет | 10,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений, отдел поддержки и развития сельского хозяйства | - Повышение деловой активности СМП, личных подсобных хозяйств Казачинского района. - Увеличение реализации произведенной сырьевой продукции сельхозпредприятиями района |
| 1.3 | Организация и проведение рабочих встреч, совещаний, круглых столов по актуальным вопросам развития малого предпринимательства в режиме "одного окна" | Администрация Казачинского района | по мере необходимости | Районный бюджет | 16,5 | 5,50 | 5,50 | 5,50 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений, отдел поддержки и развития сельского хозяйства | Выработка мер и предложений, направленных на создание благоприятной среды для ведения предпринимательства, снижение уровня административных барьеров, повышение деловой активности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 1.4 | Исследование возможностей личных подсобных хозяйств в целях формирования сырьевой базы района | Администрация Казачинского района | ежегодно, в срок на 1 июля текущего года | Районный бюджет | 1,5 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений, общий отдел, отдел поддержки и развития сельского хозяйства | - Формирование перечня продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах (объем, вид, цена продукции и т.д.), предлагаемой к реализации личными подсобными хозяйствами на территории района |
| 1.5 | Формирование вновь образованных земельных участков с разрешенным использованием: размещение летних кафе, детских аттракционов, придорожного сервиса | Администрация Казачинского района | ежегодно, на 1 августа текущего года | Районный бюджет | 30,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | Отдел архитектуры, строительства и охраны окружающей среды, отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Изготовление землеустроительных дел по межеванию 9 земельных участков |
| 1.6 | Проведение конкурса "Лучший предприниматель года - 2013" | Администрация Казачинского района | июнь, ежегодно | Районный бюджет | 30,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Повышение заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании своей деятельности; - Формирование позитивного общественного мнения о предпринимателях; - Привлечение широких слоев населения в реальный сектор экономики |
| Итого: | 126,0 | 42,0 | 42,0 | 42,0 | ||||||
| 2. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
| 2.1 | Перечень муниципального имущества муниципального образования Казачинский район, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства | Администрация Казачинского района | 2010 г. - 2012 | Районный бюджет | - | - | - | - | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление в аренду муниципального имущества с учетом понижающего коэффициента в соответствии с видом деятельности 12 субъектам малого и среднего предпринимательства |
| Итого: | ||||||||||
| 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов | ||||||||||
| 3.1 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными производителями зерна, на возмещение 60% его стоимости при реализации зерна личным подсобным хозяйствам района | Администрация Казачинского района | по факту предоставления пакета документов от реализации зерна его личным подсобным хозяйствам района | Районный бюджет | 60,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | Отдел поддержки и развития сельского хозяйства | - Предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям зерна на возмещение части его стоимости при реализации 1607 тонн зерна личным подсобным хозяйствам района |
| 3.2 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости разработки бизнес-планов | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 3,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий двум субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 75%, но не более 50 тыс. руб. |
| 3.3 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам и части лизинговых платежей | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 15,00 | 5,00 | 5,00 | 5,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий десяти субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 13% от суммы лизингового платежа, но не более процентной ставки за пользование кредитом |
| 3.4 | Субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств, на возмещение части затрат на приобретение специальной техники, перерабатывающего оборудования | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 30,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий девяти субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 30%, но не более 100 тыс. руб. |
| Итого: | 108,0 | 36,0 | 36,0 | 36,0 | ||||||
| 4. Поддержка создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства на российские рынки | ||||||||||
| 4.1 | Возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 3,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий двум субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 50%, но не более 10 тыс. руб. |
| 4.2 | Возмещение части затрат по оплате работ, услуг, связанных с сертификацией | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 3,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий двум субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 60%, но не более 50 тыс. руб. |
| 4.3 | Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства | Администрация Казачинского района | по мере принятия решения (издания распоряжения о предоставлении субсидии) | Районный бюджет | 60,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | Отдел экономики и земельно-имущественных отношений | - Предоставление субсидий десяти субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 50%, но не более 300 тыс. руб. |
| Итого: | 66,0 | 22,00 | 22,00 | 22,00 | ||||||
| Всего: | 300,0 | 100,00 | 100,0 | 100,0 | ||||||
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Главный распорядитель: администрация Казачинского района
| Главные распорядители | Код статьи классификации операций сектора государственного управления | Финансовые затраты, предусмотренные на реализацию программы, всего | Объемы финансирования по годам реализации, тыс. руб. | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| Объем финансирования, всего | 300000,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | |
| в том числе: | |||||
| капитальные расходы | 310 | 37,5 | 12,5 | 12,5 | 12,5 |
| текущие расходы | 242 | 174 | 58 | 58 | 58 |
| текущие расходы | 225 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| текущие расходы | 226 | 40,5 | 13,5 | 13,5 | 13,5 |
| текущие расходы | 290 | 30 | 10 | 10 | 10 |
| текущие расходы | 340 | 15 | 5 | 5 | 5 |
Руководитель И.О. Фамилия
Исполнитель И.О. Фамилия
М.П.
телефон исполнителя