Постановление от 07.02.2012 г № 130
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обращение с отходами на территории города Канска» на 2012 — 2014 годы
Чрезвычайно опасными отходами (1 класс опасности) являются ртутьсодержащие отходы, к которым относятся отработанные люминесцентные лампы (в том числе энергосберегающие лампочки), бытовые и производственные приборы с ртутным наполнением (например, ртутные градусники), загрязненные ртутью материалы и грунты. Однако в городе Канске до сих пор не организовано централизованной и экологически безопасной системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения. В результате значительная часть этих отходов попадает в шахты мусоропроводов жилых домов, поступает совместно с ТБО на полигоны и несанкционированные места размещения отходов, удаляется в системах канализации, что обусловливает опасные последствия, связанные с ртутным загрязнением территории города.
На территории города имеются несанкционированные места размещения ТБО - несанкционированные свалки, которых насчитывается порядка 45 шт/год. Объем свалок составляет в среднем от 20 до 1000 м3. Несанкционированные свалки находятся под наблюдением сотрудников государственного экологического контроля, убираются по предупредительному требованию. Свалки из года в год появляются в одних и тех же местах, что говорит о необеспеченности услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО близлежащих районов.
Таким образом, на сегодняшний день в городе сфера обращения с отходами не развита. Сложившаяся ситуация в области обращения с ТБО приводит к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, захламлению земель, и уже сегодня представляет реальную угрозу здоровью населения, проживающему на территории Канска.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот на основе оптимизации обращения с ними на территории города Канска, улучшение санитарного и экологического состояния.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
строительство объекта размещения ТБО;
развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов;
разработка проектной документации для рекультивации земель г. Канска;
предотвращение загрязнения и захламления земель;
организация информационного обеспечения населения в области обращения с отходами.
Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.
Этапы реализации программы:
I этап - 2012 год;
II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год.
Показатели результативности программы характеризуют следующие значения:
| Показатели результативности программы | Ед. изм. | 2012 | 2013 | 2014 |
| Количество построенных объектов размещения ТБО | ед. | 0 | 0 | 1 |
| Количество приобретенного контейнерного оборудования для сбора ртутьсодержащих отходов от населения | шт. | 8 | 0 | 0 |
| Количество разработанных проектно-изыскательных работ для рекультивации свалки ТБО г. Канска | шт. | 1 | 0 | 0 |
| Количество приобретенных контейнеров для сбора твердых бытовых отходов | шт. | 0 | 8 | 0 |
| Количество информационных материалов о мероприятиях в сфере обращения с отходами | шт. | 0 | 0 | 2 |
3.Механизм реализации программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств краевого и городского бюджетов.
Исполнители программных мероприятий отбираются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". С организациями - победителями конкурсов заключаются государственные контракты.
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Обращение с отходами на территории города Канска" на 2012 - 2014 годы, является МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска".
4.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за эффективным и целевым использованием средств осуществляется МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" согласно действующему законодательству, в том числе путем принятия отчетов о выполнении работ по этапам и в конце года в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.
Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств осуществляет МКУ "Финансовое управление администрации города Канска".
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами на территории Красноярского края" на 2012 - 2014 годы" от 13.10.2011 N 581-п ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 15 января очередного финансового года администрация г. Канска направляют в министерство:
информацию и отчет об исполнении программы;
отчет об эффективности использования финансовых средств.
МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" направляет пакет документов в МКУ "Финансовое управление администрации города Канска", в отдел планирования и экономического развития администрации города в сроки, согласно Постановлению администрации города Канска от 20.10.2011 N 2006.
5.Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программы
От реализации программных мероприятий в 2012 - 2014 годах ожидается достижение следующих результатов:
строительство 1 объекта размещения ТБО, обустроенного в соответствии с требованиями действующего законодательства;
приобретение 8 шт. контейнерного оборудования для сбора ртутьсодержащих отходов от населения;
разработка 1 проектно-изыскательской работы для рекультивации свалки ТБО г. Канска;
размещение в средствах массовой информации информационных материалов о мероприятиях в сфере обращения с отходами.
В результате реализации мероприятий программы будет получен экологический и социально-экономический эффект.
Экологический эффект реализации мероприятий программы заключается в:
снижении объемов несанкционированного размещения отходов на конец рассматриваемого периода на 20%%;
улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки города Канска.
Реализация программы будет способствовать развитию и внедрению передовых технологий в области обращения с отходами.
Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий программы заключается в:
повышении инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;
привлечении внебюджетных инвестиций на строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов;
создании 64 дополнительных рабочих мест;
формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении статуса органов исполнительной власти города Канска, повышении эффективности их деятельности и повышении качества муниципальных услуг;
снижении количества судебных решений и предписаний надзорных органов по свалкам и загрязнению территорий бытовыми отходами;
повышении уровня культуры населения в сфере обращения с отходами;
улучшении качества жизни населения города за счет создания объектов инфраструктуры по сбору, транспортировке, использованию и размещению ТБО, что позволит на территории города получить современную услугу в области обращения с отходами.
6.Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы
┌───────────────┬──────────┬──────────────┬──────────────┬───────────────┬──────────────────────┬──────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Сроки │ Главные │ Орган │ Ожидаемый │ Социально- │ Объемы финансирования из бюджета │ │ мероприятий │исполнения│распорядители │(организация, │ результат от │ экономические │ города, тыс. руб. │ │ │ │ бюджетных │ учреждение), │ реализации │ показатели ├────────┬─────────────────────────┤ │ │ │ средств │ответственный │ программных │ эффективности │ всего │в том числе по годам │ │ │ │ │за исполнение │ мероприятий │реализации программных│ ├────────┬───────┬────────┤ │ │ │ │ мероприятий │(количественные│ мероприятий или │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │ │ │ │ программы │ или │ программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ качественные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ показатели) │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────┼──────────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤ │Строительство │2012 - │МКУ "УС и ЖКХ"│МКУ "УС и ЖКХ"│1 полигон ТБО с│Повышение │2042,917│ 434 │539,975│1068,942│ │полигона │2014 │администрации │администрации │объемом │экологической │ │ │ │ │ │размещения │ │г. Канска │г. Канска │захоронения │безопасности │ │ │ │ │ │твердых бытовых│ │ │ │отходов 49,9 │населения. Повышение │ │ │ │ │ │отходов │ │ │ │тыс. т в год, │инвестиционной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создание │привлекательности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительных │проектов, связанных с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │64 рабочих мест│переработкой отходов; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │привлечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внебюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиций на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мусоросортировочных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мусороперерабатывающих│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заводов │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────┼──────────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤ │Оснащение │2012 │МКУ "УС и ЖКХ"│МКУ "УС и ЖКХ"│Приобретение 8 │Развитие системы сбора│ 0,257│ 0,257│ 0 │ 0 │ │пунктов приема │ │администрации │администрации │шт. │и обезвреживания │ │ │ │ │ │ртутьсодержащих│ │г. Канска │г. Канска │контейнерного │ртутьсодержащих │ │ │ │ │ │отходов от │ │ │ │оборудования, │отходов │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │организация │ │ │ │ │ │ │контейнерами │ │ │ │раздельного │ │ │ │ │ │ │для сбора │ │ │ │сбора опасных │ │ │ │ │ │ │ртутьсодержащих│ │ │ │отходов │ │ │ │ │ │ │отходов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────┼──────────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤ │Разработка │2012 │МКУ "УС и ЖКХ"│МКУ "УС и ЖКХ"│Прошедший │Улучшение санитарно- │ 990,0 │ 990,0 │ 0 │ 0 │ │проектно- │ │администрации │администрации │экспертизу │эпидемиологической │ │ │ │ │ │изыскательных │ │г. Канска │г. Канска │проект на │обстановки города │ │ │ │ │ │работ для │ │ │ │рекультивацию │Канска │ │ │ │ │ │рекультивации │ │ │ │городской │ │ │ │ │ │ │свалки ТБО г. │ │ │ │свалки │ │ │ │ │ │ │Канска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────┼──────────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤ │Информирование │2014 │МКУ "УС и ЖКХ"│МКУ "УС и ЖКХ"│Размещение в │Организация │ 10 │ 0 │ 0 │ 10 │ │населения │ │администрации │администрации │средствах │информационного │ │ │ │ │ │Красноярского │ │г. Канска │г. Канска │массовой │обеспечения населения │ │ │ │ │ │края о │ │ │ │информации о │в области обращения с │ │ │ │ │ │мероприятиях в │ │ │ │реализации │отходами, повышение │ │ │ │ │ │сфере обращения│ │ │ │программных │уровня экологической │ │ │ │ │ │с отходами │ │ │ │программы │культуры населения │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────┼──────────────┼──────────────┼───────────────┼──────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┤ │Итого │ │ │ │ │ │3043,174│1424,257│539,975│1078,942│ └───────────────┴──────────┴──────────────┴──────────────┴───────────────┴──────────────────────┴────────┴────────┴───────┴────────┘
7.Ресурсное обеспечение программы
Реализация программы осуществляется за счет субсидирования из краевого бюджета. Условия реализации прописаны в Постановлении Правительства Красноярского края "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами на территории Красноярского края" на 2012 - 2014 годы" от 13.10.2011 N 581-п. Предоставление субсидии на строительство объектов размещения ТБО осуществляется при условии софинансирования в размере не менее 1 процента от суммы субсидии.
Объем софинансирования программных мероприятий составляет 3235,174 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 1424,257 тыс. руб.;
2013 год - 731,975 тыс. руб.;
2014 год - 1078,942 тыс. руб.
Директор
МКУ "Служба заказчика"
Т.В.БИЗЯЕВА