Решение Красноярского УФАС России от 03.10.2011 г № 188
Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.10.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 188 возбужденное в отношении по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
Установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 01.04.2011 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама финансовых услуг, размещенная на фасаде дома расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, 29, следующего содержания: «Компьютеры…, Ноутбуки…, Продажа…, Покупка…, Сервисный ремонт…, Кредит!!!...» (далее - Реклама).
По данному факту 06.05.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 188 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП
Определение о возбуждении дела № 188 (исх. № 6752 от 10.05.2011) было направлено в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на рассмотрение дела № 188 ИП не явился, запрашиваемые документы и сведения не представлены.
На основании изложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела № 188 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определение об отложении рассмотрения дела № 188 (исх. № 8138 от 27.05.2011) было направлено в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на рассмотрение дела № 188 ИП не явился, запрашиваемые документы и сведения не представлены.
Красноярское УФАС России не располагало информацией об адресе регистрации ИП
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу № 188 до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю был направлен запрос исх. № 10342 от 28.06.2011 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по ИП
Исходя из представленной Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю выписки из ЕГРИП адрес регистрации ИП .
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о возобновлении производства по делу № 188.
Определение о возобновлении производства по делу № 188 было направлено ИП .
Красноярское УФАС России не располагало информацией о надлежащем уведомлении ИП о дате и времени рассмотрения дела № 188. В назначенное время ИП на рассмотрение дела не явился запрошенные определением о возобнолении производство по делу № 188 документы и сведения не представил.
Определение об отложении рассмотрения дела № 188 (исх. № 14513 от 07.09.2011) было направлено заказным письмом с уведомлением. В назначенное время ИП на рассмотрение дела № 188 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела № 188 исх. № 14513 от 07.09.2011 документы и сведения не представил.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении ИП В назначенное время ИП на рассмотрение дела № 188 не явилась.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что ИП осуществляет реализацию компьютеров и ноутбуков в кредит. Макет рекламы, размещенный на фасаде дома, расположенного по адресу:. г. Красноярск, пр. Свободный, 29, следующего содержания: «Компьютеры…, Ноутбуки…, Продажа…, Покупка…, Сервисный ремонт…, Кредит!!!...» не содержит наименование лица, оказывающие указанные выше финансовые услуги.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, указанной в Рекламе.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Реклама рассматриваемых финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Указанная информация является существенной, и ее отсутствие может ввести потребителей в заблуждение.
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в Рекламе, распространяемой ИП
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» ИП устранено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ИП , поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ИП , предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
Н.В.Вшивкова
О.А.Чуракова