Постановление Красноярского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «ВИК-Медиа»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 1142-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «ВИК-Медиа»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы в газете «Есть работа. КРасноярск» без пометки «реклама», «на правах рекламы»).
Время и место совершения правонарушения: 30 августа 2010 года, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 9 , оф. 515.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено три дела №№ 433,434,435 в отношении ООО «ВИК-Медиа» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 433,434,435 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 12.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Есть РАБОТА! Красноярск» № 38 от 30 августа – 5 сентября 2010 года следующего содержания: «САМЫЕ ЯРКИЕ ВАКАНСИИ работа в новом формате Jooboo.ru», «Скидки студентам и военнослужащим Диалог Сервис Автошкола Обучение за 12500 руб. подробности у администратора Адреса филиалов: ул. Чайковского, 13А, ул. Семафорная, 17 А, ул. Баумана, 5, пр. Мира, 50. Телефон единой справочной (391) 220-77-77. Сайт: www.dialog-service.net. E-mail: dialog-service@list.ru», «Красноярский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» АВТОКУРСЫ (все категории), допог Левый берег, т.: 2-201-888, 2-201-906, Правый берег, т. 2-64-20-84» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к сайту Jooboo.ru, и услугам автошколы «Диалог сервис» и Федерального государственного учреждения «Красноярскй учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта», поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
На основании выше изложенного установлено, что указанная информация является Рекламой.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС24-507Р от 13 февраля 2008 года, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Красноярскому краю, газета «Есть работа. Красноярск» является информационной газетой о рынке труда и занятости населения.
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой реклама или пометкой на правах рекламы. Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Предусмотренная статьей 16 Федерального закона «О рекламе» пометка реклама или на правах рекламы в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «ВИК-Медиа»
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «ВИК-Медиа», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо газеты «Есть работа! Красноярск», в обязанности которого, согласно должностной инструкции, входит исполнение требований законодательства о рекламе при подготовке публикуемых в газете рекламных материалов к печати.
Вызов на составление протокола исх. № 17777 от 07.12.2010 года должностному лицу ООО «ВИК-Медиа» был вручен нарочно.
В назначенное время должностное лицо ООО «ВИК-Медиа» явилось на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «ВИК-Медиа»
Копия протокола № 1142-14.3-10 от 08.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 1142-14.3-10 об административном правонарушении от 08.12.2010 года были вручены должностному лицу ООО «ВИК-Медиа» нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 1142-14.3-10 об административном правонарушении явилось должностное лицо ООО «ВИК-Медиа»
Должностным лицом ООО «ВИК-Медиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Должностное лицо ООО «ВИК-Медиа», разместив Рекламу в издании «Есть РАБОТА! Красноярск» № 38 от 30 августа – 5 сентября 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «ВИК-Медиа» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «ВИК-Медиа»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 1142-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «ВИК-Медиа» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь Должностное лицо ООО «ВИК-Медиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19