Решение Красноярского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
ИП Е.Г. Подкопаевой <...>
Резолютивная часть решение оглашена 15.07.2011.
В полном объеме решение изготовлено 26.07.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Чураковой О.А. – главный специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В. –специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 129 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Подкопаевой Е.Г. <...> рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии ИП Подкопаевой Е.Г.,
Установила:
В адрес управления поступило обращение от 25.02.2011 Красноярской епархии Русской православной церкви о нарушении Федерального закона о рекламе. В обращении Красноярской епархии Русской православной церкви изложено следующее. Напротив торгового центра «Красноярье» расположена реклама тату - салона «Катерина». На рекламном поле изображена тушка курицы, разрисованной татуировками и исколотой пирсингом, что вызывает у детей недоуменные вопросы.
В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее.
Рекламная конструкция тату - салона «Катерина», размещенная на проспекте Красноярский рабочий, напротив торгового центра «Красноярье» содержит рекламу с изображением тушки курицы, разрисованная татуировками, пирсингом, следующего содержания: «Тату – салон «Катерина»…, Пирсинг…, Татуировка…, Перманентный макияж…» (далее - Реклама).
Поскольку вопрос о степени пристойности и оскорбительности, используемых в Рекламе образов, носит оценочный характер, данный вопрос был включен в повестку заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Красноярском УФАС России (далее – Экспертный совет).
Членами Экспертного совета рекомендовано Красноярскому УФАС России возбудить дело по признакам нарушения законодательство РФ о рекламе, так как данная Реклама является непристойной и оказывает отрицательное воздействие на целевую аудиторию.
По данному факту 15.04.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 129 по признакам нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП Подкопаевой Е.Г.
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
ИП Подкопаева Е.Г. внесена 30 ноября 2009 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <...>
Определение о возбуждении дела (исх. № 5552 от 18.04.2011) было направлено заказным письмом с уведомлением. В назначенное время ИП Подкопаева Е.Г. на рассмотрение дела № 129 не явилась, запрошенные определением о возбуждении дела № 129 (исх. № 5552 от 18.04.2011) документы и сведения не представлены.
Красноярское УФАС России не располагало информацией об адресе регистрации ИП Подкопаевой Е.Г.
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю был направлен запрос исх. № 6873 от 11.05.2011 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по ИП Подкопаевой Е.Г.
Исходя из представленной Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю выписки из ЕГРИП адрес регистрации ИП Подкопаевой Е.Г.: <...>
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о возобновлении производства по делу № 129.
Определение о возобновлении производства по делу № 129 (исх. № 8971 от 08.06.2011) было направлено ИП Подкопаевой Е.Г. по адресу: <...>. В назначенное время ИП Подкопаева Е.Г. на рассмотрение дела № 129 не явилась.
Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ИП Подкопаевой Е.Г. о времени и месте рассмотрения дела № 129.
Определение об отложении рассмотрения дела № 129 (исх. № 5552 от 18.04.2011) было вручено нарочно администратору тату-салона «Катерина» и направлено в адрес ИП Подкопаевой Е.Г. заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время ИП Подкопаева Е.Г. явилась на рассмотрение дела № 129 и представила запрошенные определением об отложении рассмотрения дела № 129 (исх. № 5552 от 18.04.2011) документы и сведения.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что напротив торгового центра «Красноярье» расположена реклама тату - салона «Катерина». На рекламном поле изображена тушка курицы, разрисованной татуировками и исколотой пирсингом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к услуге, указанной в Рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В соответствии с протоколом заседания Экспертного совета, среди его членов, голосовавших за наличие нарушения законодательства о рекламе в рассматриваемой Рекламе, выражали, в том числе, мнение о том, что данная Реклама является призывом к насильственному обращению с животными и издевательством над ними. Более того, призывом к садизму и вызовом совершенно не тех чувств, которые люди должны испытывать к животным, в вязи с чем, образ мертвого животного, изрисованного подобным способом, исколотого пирсингом, и размещенный на улицах города, является непристойным и оскорбительным, что нарушает этические нормы и действующее законодательство.
В своих письменных пояснения ИП Подкопаева Е.Г.указала, что не согласна с нарушением, так как в данном случае используется тушка курицы, поэтому факта насилия не предусматривается, так как животное не живое. Реклама является нестандартной, но учитывая направление тату-салона, а это нестандартные и креативные услуги – татуировки, пирсинг, перманентный макияж, считает ее обоснованной и не содержащей оскорбительных и непристойных образов.
Таким образом, рассматриваемая Реклама, нарушает требования части 6 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен, факт нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» ИП Подкопаевой Е.Г.
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» ИП Подкопаевой Е.Г. устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ИП Подкопаевой Е.Г. <...>, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ИП Подкопаевой Е.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
О.А.Чуракова
Ю.В.Гордиенко
Вшивкова Наталья Владимировна
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30