Решение от 18.10.2011 г № 662-Д

Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2010 — 2020 годы


В соответствии со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 29, 46 Устава ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края решил:
1.Утвердить комплексную программу социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2010 - 2020 годы согласно приложению 1.
2.Признать утратившим силу Решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный от 27.11.2007 N 312-д "Об утверждении программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2007 - 2017 годы".
3.Решение довести до исполнителей и населения через газету "Новости Солнечного".
4.Решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль исполнения Решения возложить на Главу ЗАТО п. Солнечный.
Глава
ЗАТО п. Солнечный
Ю.Ф.НЕДЕЛЬКО
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДЫ
Наименование программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2010 2020 годы
Основание для разработки программы Устав ЗАТО п. Солнечный, Постановление и.о. главы администрации ЗАТО п. Солнечный от 04.08.2010 N 173-п "О корректировке программы социальноэкономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2007 - 2017 годы", письмо министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 26.07.2010 N 8-07153 "О корректировке муниципальной программы"
Основные разработчики программы Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
Миссия программы Создание территории достойного уровня жизни населения поселка и самореализации граждан
Основная цель программы Долгосрочной целью программы является повышение качества жизни населения поселка. Среднесрочными целями программы на период до 2015 года являются: 1. Рост образовательного, культурного и духовного потенциала. 2. Улучшение здоровья населения посредством оказания качественной, своевременной и доступной медицинской помощи. 3. Формирование здорового образа жизни жителей поселка. 4. Обеспечение комплексной безопасности жизни населения поселка. 5. Улучшение качества городской среды. 6. Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения. 7. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии поселка. 8. Обеспечение населения качественными жилищнокоммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением. 9. Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в поселке
Основные задачи программы 1. Создание условий для обеспечения доступного и качественного общего и профессионального образования. 2. Создание условий для обеспечения отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный. 3. Развитие творческих способностей и культурного потенциала за счет формирования воспитательной среды. 4. Обеспечение работоспособности МУЗ ГБ N 2 ЗАТО Солнечный. 5. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение. 6. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи в ЗАТО п. Солнечный. 7. Развитие физической культуры и спорта. 8. Организация профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности. 9. Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений. 10. Снижение распространенности наркомании за счет программы проведения профилактических, лечебно-реабилитационных и оперативных мероприятий. 11. Улучшение архитектурного облика города, создание комфортных условий для проживания и отдыха населения. 12. Управление муниципальным имуществом. 13. Улучшение жилищных условий семей граждан, утративших служебную связь с градообразующим объектом. 14. Строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья. 15. Повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов. 16. Улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. 17. Обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг. 18. Повышение эффективности социальной защиты населения. 19. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие. 20. Создание условий для устойчивого функционирования и высокого уровня надежности жилищно-коммунального комплекса. 21. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Сроки и этапы реализации программы I этап (2011 - 2015 годы) - более эффективное использование имеющегося потенциала, развитие жилищного сектора экономики, создание условий для решения всего комплекса программных задач, реализация инвестиционного проекта. II этап (2015 - 2020 годы) - развитие инженерной инфраструктуры, реализация предпринимательского и творческого потенциала населения. Планируется развивать другие сферы экономики
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Долгосрочные целевые программы: 1. "Организация отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы. 2. "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы. 3. "Развитие и поддержка основных направлений и отраслей культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы. 4. "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы. 5. "Старшее поколение" на 2010 - 2012 годы. 6. "Развитие и поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы. 7. "О противодействии террористическим и экстремистским проявлениям в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы. 8. "Профилактика правонарушений на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 2012 годы. 9. "Дом" на 2010 - 2012 годы. 10. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2011 - 2013 годы. 11. "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы. Инвестиционный проект "Строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья"
Объемы и источники финансирования программы Общий объем финансирования мероприятий программы до 2015 года - 1730,62 млн. рублей, в том числе по источникам: - федеральный бюджет - 388,25 млн. рублей, - краевой бюджет - 948,68 млн. рублей, - местный бюджет - 318,09 млн. рублей, - внебюджетные источники - 75,60 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением программы Органы управления и контроля: - администрация ЗАТО п. Солнечный; - Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный; - Координационный совет по контролю за ходом исполнения программы (коллегиальный орган с включением в него представителей структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений, депутатов, общественности и бизнеса)
Ожидаемые результаты реализации программы К 2020 году: - уровень зарегистрированной безработицы - 1,8%; - темп роста среднедушевых денежных доходов населения реальный - 111,7%; - темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах (без субъектов малого предпринимательства)111,3%. К 2015 году: - создание 132 новых рабочих мест; - налоговые доходы в бюджеты всех уровней 333,98 млн. руб.; - налоговые доходы в консолидированный бюджет края - 178,14 млн. руб.; - увеличение численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, до 799 чел.; - ввод жилых домов - 6,66 тыс. м2 общей площади; - уменьшение объемов оказания амбулаторной поликлинической помощи до 7,09 посещения на 1 жителя; - снижение младенческой смертности; - увеличение удельного веса систематически занимающегося населения до 35,9%; - снижение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 45%

1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
1.1.Вводная часть
Для обеспечения динамичного устойчивого роста и развития экономики муниципального образования принципиально важным является переход к перспективному планированию, основанному на знаниях и накопленном опыте, учитывающему позитивные тенденции в определении стратегии социально-экономического развития страны, Красноярского края, муниципального образования.
Существует широкий спектр проблем муниципального образования, требующих решения программным методом.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках программы имеющиеся ресурсы, поставленные задачи, обеспечить сбалансированность и последовательность решения этих задач.
Разработанная комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2010 - 2020 годы учитывает соблюдение принципов преемственности ранее действующей программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2007 - 2017 годы.
Программа разработана в соответствии с рекомендациями, доведенными письмом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 26.07.2010 N 8-07153 "О корректировке муниципальных программ", и Постановлением главы администрации ЗАТО п. Солнечный от 04.08.2010 N 173-п "О корректировке программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2007 - 2017 годы".
Программа выделяет приоритетные и наиболее перспективные направления развития ЗАТО на период до 2020 года, в ней сформирован набор конкретных целей, задач и мероприятий. Работа над программой не заканчивается с ее принятием, будет проводиться мониторинг хода реализации данной программы, что позволит оперативно оценивать ее эффективность на каждом этапе и при необходимости вносить своевременные возможные корректировки.
1.2.Общие сведения
В целях разработки реалистических мероприятий программы с учетом произошедших и предстоящих изменений в развитии поселка считаем целесообразным привести анализ изменения показателей социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный за прошедшие 2007 - 2009 годы.
1.2.1.Сведения о муниципальном образовании ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) п. Солнечный в силу национальной значимости градообразующего объекта относится к центрам стратегической ответственности государства.
Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 октября 1968 года вынесено Решение исполкома крайсовета от 7 февраля 1969 года N 23-8с об образовании поселкового Совета в Ужурском районе с центром в рабочем поселке под условным наименованием "Ужур-4". Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3298-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Ужур-4 приобрел статус закрытого административно-территориального образования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 января 1994 года N 3-р Ужур-4 переименован в ЗАТО пос. Солнечный Красноярского края.
ЗАТО п. Солнечный расположено в юго-западной части Красноярского края на землях Ужурского района. Общая площадь территории составляет 384 га, из них техническая зона - 268 га, под объектами Министерства обороны Российской Федерации - 116 га.
Ближайшим населенным пунктом является г. Ужур, расстояние от ЗАТО п. Солнечный до г. Ужура - 0,5 км, до ближайшей железнодорожной станции - 3 км, до г. Красноярска - 320 км.
Транспортное сообщение: железная дорога до ст. Ужур, автобусное сообщение с городами Красноярск, Абакан, Шарыпово и другими.
Территория Ужурского района относится к умеренно-прохладным агроклиматическим условиям, с холодной продолжительной зимой и жарким летом. Средняя многолетняя температура воздуха равна 1,5 °C, наиболее теплым является июль, наиболее холодным - январь. Средняя высота снежного покрова составляет 15 - 20 см. В течение года преобладают ветры юго-западного направления. Климатические условия в значительной степени определяют структуру растительного покрова территории.
По схеме геоморфологического районирования территория поселка относится к Чулымо-Енисейской котловине. Наибольшее распространение имеют почвы черноземного типа, сформировавшиеся в условиях недостаточного атмосферного увлажнения. Изредка встречаются серые лесные почвы, приуроченные к лесным массивам. В понижениях рельефа распространены луговые, лугово-черноземные и лугово-болотные солончаковатые почвы.
Лесная растительность на территории представлена отдельными деревцами и одним массивом березняка вблизи поселка.
Население занято обслуживанием объектов Министерства обороны Российской Федерации.
В состав жилого фонда поселка входит 96 жилых домов.
Объекты культурно-бытового назначения расположены в центре поселка и представлены следующими зданиями и сооружениями: начальная школа, средняя школа, школа искусств, спортивная школа с 2006 года, юношеская автомобильная школа с 2008 года, Дом культуры, здание администрации п. Солнечный, дом бытового обслуживания, МДОУ - детские сады N 1, 2, 3, муниципальная больница N 2, госпиталь, Дворец спорта, аптека, стадион, почта, телеграф, филиал Сберегательного банка РФ, а также зданиями и сооружениями Министерства обороны Российской Федерации.
Жителей поселка обслуживают торговые предприятия различных форм собственности (рынок, магазины и кафе ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа", коммерческие магазины и торговые киоски).
Администрацией ЗАТО п. Солнечный решаются вопросы культурного развития, досуга и оздоровления детей и молодежи поселка. В летний период организованы поездки в оздоровительные лагеря и санатории (407 детей в 2009 году), в учебный период - участие в районных, краевых и межрегиональных конкурсах, фестивалях и спартакиадах.
Малообеспеченным слоям населения, пенсионерам и пожилым людям оказывается адресная материальная помощь.
1.2.2.Демография
Сведения о динамике численности и показателей естественного и миграционного прироста (убыли) населения ЗАТО п. Солнечный приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 1.2.1
Динамика численности и показателей естественного
и миграционного прироста (убыли) населения
ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
(человек)
Наименование показателя Годы
2007 2008 2009
Численность населения (среднегодовая) 10223 10321 10286
Численность трудовых ресурсов 7489 7311 7286
Количество родившихся за период 134 131 113
Количество умерших за период 48 62 67
Естественный прирост (+), убыль (-) 86 69 46
Численность прибывшего за год населения 431 378 205
Численность выбывшего за год населения 355 413 355
Миграционный прирост (+), убыль (-) 76 -35 -150

Среднегодовая численность населения ЗАТО уменьшилась в 2007 году на 23 человека по сравнению с 2006 годом и составила 10223 человека, в 2008 году данный показатель увеличился на 98 человек по сравнению с 2007 годом и составил 10321 человек, в 2009 году численность уменьшилась на 35 человек по сравнению с 2008 годом и составила 10286 человек. Численность занятых в организациях муниципальной формы собственности в 2007 году составляла 1050 человек, в 2008 году - 1042 человека, в 2009 году - 1087 человек. Естественный прирост численности населения в 2009 году уменьшился на 23 человека, или на 33,3% по сравнению с 2008 годом. Наблюдается снижение численности населения старше трудоспособного возраста в 2009 году до 868 человека, или на 0,7%, при этом увеличивается численность населения в возрасте от 0 - 14 лет на 0,2%. Основной причиной увеличения (уменьшения) численности населения является специфика ЗАТО, так как ЗАТО п. Солнечный относится к центрам стратегической ответственности государства, в нем проживают в основном военные (их семьи), которые прибывают для прохождения службы (работы) по контракту и выбывают из городка при окончании контракта или переводе в другую часть.
1.2.3.Занятость и уровень жизни населения ЗАТО п. Солнечный
Численность трудовых ресурсов в ЗАТО п. Солнечный в 2009 году составляет 7,29 тыс. человек, из них занято в экономике 4,63 тыс. человек (данные о структуре занятых приведены в табл. 1.2.3). При этом среднесписочная численность работников организаций составила 2512 человек (распределение по ВЭД и данные о динамике - в таблице 1.2.4). Состав персонала в организациях поселка полностью укомплектован, возможности предоставления жителям поселка дополнительных рабочих мест не имеется. Основными работодателями на территории ЗАТО п. Солнечный являются войсковая часть 32441, МУП ЖКХ, муниципальные организации в количестве 13 единиц, организации малого бизнеса - 19 единиц и индивидуальные предприниматели - 73 единицы. Не заняты и не являются учащимися порядка 1,26 тыс. человек трудоспособного возраста, из них в Ужурский ЦЗН по вопросу трудоустройства в 2009 году обратились 604 человека - проживающих на территории ЗАТО (увеличившись по сравнению с 2008 годом на 169,2%), из них 340 женщин. Безработными были признаны 335 человек, из них 162 (48,4%) - женщины.
Таблица 1.2.2
Сведения о занятости граждан ЗАТО п. Солнечный,
обратившихся в службу занятости населения
(человек)
Наименование 2007 год 2008 год 2009 год
Количество обратившихся 361 357 604
в том числе женщин 207 206 340
Признано безработными 173 198 335
в том числе женщин 130 135 162
Трудоустроено 194 249 292
в том числе женщин 77 99 164

Появление безработных граждан обусловлено реформированием Вооруженных Сил и, как следствие, сокращением отдельных подразделений войсковой части 32441.
Ежегодно центр занятости трудоустраивает от 70 до 170 жителей ЗАТО п. Солнечный, преимущественно по рабочим специальностям: электрики, продавцы, парикмахеры и т.д.
Ужурский районный центр занятости предлагает жителям ЗАТО рабочие места в г. Ужуре, где и в настоящее время работают многие жители городка. Ежегодно центр занятости трудоустраивает больше жителей городка по сравнению с прошедшим годом, преимущественно по рабочим специальностям: электрики, продавцы, парикмахеры и т.д.
Таблица 1.2.3
Занятость в экономике
Показатели 2007 год 2008 год Темп роста 2008/2007, % 2009 год Темп роста 2009/2008, %
Численность занятых в экономике, тыс. чел. 4,42 4,64 104,9 4,63 99,7
Численность занятых в организациях муниципальной формы собственности, тыс. чел. 1,05 1,04 99,0 1,09 104,5
в том числе
численность занятых в органах местного самоуправления, тыс. чел. 0,05 0,06 120,0 0,06 100,0
Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых в экономике, % 23,76 22,42 94,4 23,50 104,8
Численность занятых в частном секторе, тыс. чел. 0,23 0,32 139,1 0,35 109,4
Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, тыс. чел. 0,74 0,74 100,0 0,74 100,0

Согласно таблице 1.2.3 численность занятых в экономике в 2009 году к предыдущему году уменьшилась на 10 человек, или на 0,2%, численность занятых в организациях муниципальной формы собственности увеличилась в 2009 году на 50 человек, или на 4,8% по сравнению с 2008 годом.
Таблица 1.2.4
Занятость по видам экономической деятельности
тыс. чел.
Вид деятельности 2007 год 2008 год 2009 год
Обрабатывающее производство 0,011 0,011 0,01
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,173 0,174 0,187
Строительство 0,062 0,062 0,066
Розничная торговля 0,060 0,060 0,065
Гостиницы и рестораны 0,057 0,057 0,056
Транспорт и связь 0,190 0,182 0,212
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0,197 0,176 0,199
Государственное управление и обеспечение военной безопасности 0,773 0,784 0,799
Образование 0,325 0,328 0,334
Здравоохранение 0,344 0,413 0,418
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,162 0,169 0,166
Итого по видам деятельности 2,354 2,416 2,512

В 2009 году среднесписочная численность работников организаций и предприятий по видам деятельности:
- в сфере "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" увеличилась на 13 человек, или на 7,4%;
- в сфере "Строительство" увеличилась на 4 человека, или на 6,5%;
- в сфере "Розничная торговля" увеличилась на 5 человек, или на 8,3%;
- в сфере "Транспорт и связь" увеличилась на 30 человек, или на 16,5%;
- в сфере "Государственное управление и обеспечение военной безопасности" увеличилась на 15 человек, или на 1,9%, в связи с увеличением численности военнослужащих;
- в сфере "Образование" увеличилась на 6 человек, или на 1,8%;
- в сфере "Здравоохранение" увеличилась на 5 человек, или на 1,2%.
Наибольшую долю в структуре среднесписочной численности работников организаций и предприятий занимает раздел "Государственное управление и обеспечение военной безопасности" - 31,8%.
Основными причинами безработицы следует считать:
- сокращение структурных подразделений войсковой части 32441 (основной работодатель поселка);
- происходящие структурные изменения в экономике;
- ограничение возможности создания новых организаций и дополнительных рабочих мест в связи со статусом ЗАТО;
- ограниченные возможности занятости жен военнослужащих.
1.2.4.Денежные доходы и расходы населения
Денежные доходы населения ЗАТО п. Солнечный в 2007 году составили 867760,00 тыс. рублей, в 2008 году - 1045097,70 тыс. рублей, в 2009 году - 1216672,30 тыс. рублей (табл. 1.2.5).
Таблица 1.2.5
Денежные доходы и расходы населения
тыс. руб.
Наименование показателя 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет
Денежные доходы населения 867730,00 1045087,70 1216672,30
Оплата труда наемных работников 720563,00 928390,00 1072898,40
Социальные выплаты населению 79589,00 91421,50 130221,70
объем выплаченных пенсий 51766,00 73807,50 101618,70
объем выплаченных пособий и социальной помощи 27823,00 17614,00 28603,00
Другие доходы 67578,00 25276,20 13552,2
Денежные расходы населения 867730,00 609417,80 614329,07
Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг 232946,00 462312,50 464760,23
покупка товаров 153824,00 365097,50 352756,20
оплата услуг 79122,00 97215,00 112004,03
Обязательные платежи и разнообразные взносы 101987,60 140304,10 149568,80
Другие расходы (кроме перечисленных) 532796,40 6801,20 0,00

Доля оплаты труда в денежных доходах населения составляла в 2007 году - 83,0%, в 2008 году - 88,8%, в 2009 году - 88,2%.
Объем денежных расходов населения на покупку товаров в 2009 году увеличился на 4911,27 тыс. руб., или на 0,8% по сравнению с 2008 годом. Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в 2009 году увеличились на 2447,73 тыс. руб., или на 0,5%. Наибольшую долю в структуре расходов на покупку товаров занимают расходы на приобретение продовольственных товаров - 35,7%.
В ЗАТО п. Солнечный Красноярского края денежные доходы населения, как и прежде, формируются большей частью за счет заработной платы.
Таблица 1.2.6
Среднедушевые денежные доходы
Показатель 2007 год 2008 год Темп роста 2008/2007, % 2009 год Темп роста 2009/2008, %
Среднедушевые денежные доходы, руб. 7073,35 8438,20 119,3 9857,02 116,8

Денежные доходы на душу населения в 2008 году увеличились на 19,3% по сравнению с 2007 годом. В 2009 году среднедушевые денежные доходы населения составили 9857,02 руб., что на 16,8% больше уровня предыдущего года.
Увеличение среднедушевых денежных доходов в большей степени обусловлено увеличением фонда оплаты труда и ростом средней заработной платы.
Таблица 1.2.7
Средняя заработная плата в близких по уровню
развития муниципальных образованиях края
Наименование города, района Среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности за 2009 год, руб. Место по средней заработной плате
Новоселовский район 10084,90 11
Балахтинский район 10183,00 10
Назаровский район 10750,90 9
Ужурский район 11482,70 8
Ачинский район 12511,50 7
г. Шарыпово 12723,00 6
г. Назарово 13072,00 5
Березовский район 14015,40 4
ЗАТО п. Солнечный 14345,65 3
г. Ачинск 14619,70 2
Шарыповский район 16686,00 1

Среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности в ЗАТО п. Солнечный за 2009 год составила 14345,65 руб., что на 33,4% больше по сравнению с Назаровским районом, на 42,2% - с Новоселовским районом, на 24,9% - с Ужурским районом, меньше по сравнению с Шарыповским и Ачинским районами на 16,3% и 1,9% соответственно (табл. 1.2.7).
1.3.Социально-экономическое положение ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
1.3.1.Демография организаций и предприятий
По данным статистической информации по ЗАТО п. Солнечный на его территории по состоянию на 01.01.2010 зарегистрировано 50 хозяйствующих субъектов, в том числе организаций муниципальной формы собственности - 13 единиц. Количество муниципальных унитарных предприятий - 3 единицы.
Наибольшее число предприятий и организаций поселка сосредоточено в сфере торговли, образования и строительства. Основные учреждения, действующие на территории ЗАТО и относящиеся к сфере образования, включают в себя:
муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 1 ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 2 ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 3 ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное образовательное учреждение - начальная общеобразовательная школа N 1 ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 2 имени Маршала Советского Союза Крылова Н.И. ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Муниципальная детская школа искусств N 2" ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" ЗАТО п. Солнечный;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Юношеская автомобильная школа" ЗАТО п. Солнечный.
Основные организации, действующие на территории ЗАТО и относящиеся к сфере строительства, представлены следующими:
Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Управление строительства по территории N 9 при Федеральном агентстве специального строительства";
ООО "Метстрой";
ООО "Сибирь";
ООО "Альянс";
ООО "Сибстроймонтаж".
ООО "Сибирь" и ООО "Метстрой" находятся в стадии ликвидации.
Основные учреждения и организации, действующие на территории ЗАТО и относящиеся к сфере здравоохранения, представлены следующими:
Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница N 2 ЗАТО п. Солнечный;
Госпиталь Министерства обороны ;
ООО "Жемчуг";
ООО "Денталь";
ООО "УжурАгроВет".
Стоматологические услуги населению оказывают 2 частных стоматологических кабинета: ООО "Жемчуг" и ООО "Денталь". Ветеринарные услуги оказывает ООО "УжурАгроВет".
Основные организации, занимающиеся розничной торговлей и общественным питанием на территории ЗАТО:
ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа";
ООО "Альфа";
ООО "Грань";
ООО "Лотос";
ООО "Торговый дом народный";
ООО "Старый причал";
ООО "Меркурий";
ООО "Юность";
ООО "Альянс";
ООО "Развитие";
ООО "Кратегус".
Организации ООО "Развитие" и ООО "Кратегус" прекратили свою деятельность.
На территории ЗАТО п. Солнечный за период с 2007 по 2009 годы не числится ни одной организации оптовой торговли.
Гаражные общества "Южный", "Сигнал", "Медик-1" и "Медик-2" предоставляют в аренду места (гаражи) для автотранспорта.
ОМ N 55 ЗАТО п. Солнечный обеспечивает безопасность поселка; кроме того, обеспечением военной безопасности занимаются в/ч 32441, в/ч 63630.
Муниципальное учреждение "Служба заказчика ЗАТО п. Солнечный" исполняет функции заказчика-застройщика по капитальному строительству и капитальному ремонту, благоустройству объектов ЗАТО, организует и проводит конкурсы по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО п. Солнечный осуществляет обслуживание и содержание жилищного фонда ЗАТО, предоставление коммунальных услуг населению, благоустройство территории ЗАТО, строительство зданий и сооружений, осуществление текущего и капитального ремонта жилищного фонда.
Муниципальное унитарное предприятие "Рынок" ЗАТО п. Солнечный сдает внаем собственное нежилое недвижимое имущество.
Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальный телевизионный канал Солнечный" ЗАТО п. Солнечный осуществляет информационное обеспечение.
Дом культуры Российской армии относится к федеральной форме собственности. С 2009 года в ДКРА открыт детский кинотеатр.
Остальные организации:
Красноярская региональная общественная организация защиты материнства и детства "Мама";
местная общественная организация "Общество охотников и рыбаков по Ужурскому району";
объединенный комитет профсоюзов N 91.
В 2008 году на территории ЗАТО п. Солнечный было зарегистрировано 47 организаций, в 2009 году данный показатель увеличился на 5 единиц и составил 52 организации.
Рис. 1. Доля собственных средств в общем объеме
Рисунок не приводится.
1.3.2.Оборот организаций и отгрузка продукции
Ввиду специфичности муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (наличие статуса закрытого административно-территориального образования) и его территориальной расположенности возникают определенные ограничения в части развития промышленности и производства, поскольку деятельность всех функционирующих на территории организаций так или иначе направлена на обеспечение деятельности градообразующего объекта (Ракетные войска стратегического назначения).
Производство на территории ЗАТО п. Солнечный в период 2007 - 2009 годы представлено в основном производством теплоэнергии, газа и воды (раздел Е), осуществляемым муниципальным унитарным предприятием (МУП) жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) ЗАТО Солнечный. В 2007 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 151250 тыс. рублей, в 2008 году данный показатель увеличился на 59,1% и составил 240668 тыс. рублей, в 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличился до 258334 тыс. рублей, или на 7,3% (табл. 1.3.1). Объем отгруженных товаров собственного производства по пошиву одежды в 2007 году составляет 1131 тыс. рублей, на период 2008 - 2009 годы объем отгруженных товаров собственного производства по пошиву одежды не представляется возможности представить ввиду отсутствия отчетности. В 2007 году согласно данным статистики объем отгруженных товаров собственного производства предприятием МУП ЖКХ составил в сумме 151250 тыс. руб., или 85,6% от общего объема товаров, работ и услуг собственного производства. В 2008 году данный показатель составляет 97,5% от общего объема товаров, работ и услуг собственного производства. В 2009 году согласно данным статистики объем отгруженных товаров собственного производства предприятием МУП ЖКХ составил в сумме 258334,0 тыс. руб., или 100% от общего объема товаров, работ и услуг.
В целом наблюдается динамичный рост оборота организаций по всем видам деятельности: на 108,6% в 2008 году и на 121,81% в 2009 году.
Таблица 1.3.1
Оборот организаций по видам деятельности
на территории ЗАТО п. Солнечный
тыс. рублей
Вид деятельности 2007 год 2008 год Темп роста 2008/2007, % 2009 год Темп роста 2009/2008, %
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 151250,00 240668,00 159,12 258334,00 107,34
Строительство 19268,00 6114,00 31,73 6631,80 108,47
Оптовая и розничная торговля 61253,00 61098,00 99,75 116706,50 191,02
Обрабатывающее производство 1131,00
Гостиницы и рестораны 1179,00 1398,40 118,61
Транспорт и связь 5106,00
Государственное управление и обеспечение военной безопасности 6478,00
Здравоохранение и социальные услуги 2507,00 2139,70 85,35
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 26284,70
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги 29520,60 1050,00 3,56 3467,40 330,23
Итого 293813,30 319094,00 108,60 388677,80 121,81

Рис. 2. Структура оборота организаций
по видам деятельности
Рисунок не приводится.
1.3.3.Жилищно-коммунальное хозяйство
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО п. Солнечный осуществляет обслуживание и содержание жилищного фонда ЗАТО, предоставление коммунальных услуг населению, благоустройство территории ЗАТО, строительство зданий и сооружений, осуществление текущего и капитального ремонта жилищного фонда, изготовление столярных изделий, выпуск досок, сварку и заточку пил.
Шарыповский филиал Энергосбыта ОАО "Красноярскэнерго" перепродает электроэнергию населению и предприятиям ЗАТО, занимается сбором оплаты за электроэнергию. При этом данные финансово-хозяйственной деятельности в органы государственной статистики не представляет.
Кроме МУП ЖКХ муниципальный сектор экономики представлен предприятиями МУП Рынок (с 2011 года МУП Сервис) и МУП МТК Солнечный.
Важным моментом в развитии территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края является совместное решение органов местного самоуправления ЗАТО п. Солнечный и краевых властей в части строительства новой котельной на угольном топливе в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.
В 2008 году на подготовку проектно-сметной документации из бюджета поселка было направлено 20956,0 тыс. руб., в 2009 году - 47736,2 тыс. руб. В 2009 году положено начало строительству котельной, продолжение финансирования которого позволит обеспечить надежное теплоснабжение на территории поселка.
Стоимость строительства котельной (СМР) по итогам аукциона составляет 809027,6 тыс. руб.
Строительство нового энергоисточника решает вопрос снижения тарифа и надежного теплоснабжения и проблему дефицита тепла для всего ЗАТО.
В 2007 году объем платных услуг, оказанных населению организациями муниципальной формы собственности, составляет 52829,8 тыс. руб., в 2008 году - 66599,0 тыс. руб., в 2009 году - 77827,8 тыс. руб.
В 2007 году объем жилищных платных услуг, оказанных населению, составляет 25993,0 тыс. руб., в 2008 году - 33007,0 тыс. руб., в 2009 году - 40855,2 тыс. руб. Объем коммунальных платных услуг, оказанных населению, в 2007 году составляет 28901,0 тыс. руб., в 2008 году - 35654,0 тыс. руб., в 2009 году - 38983,6 тыс. руб. Жилищные и коммунальные услуги составляют наибольшую долю от всех платных услуг - 71,3%.
Таблица 1.3.2
Жилищный фонд ЗАТО п. Солнечный
Наименование показателя 2007 год Доля, % 2008 год Доля, % 2009 год Доля, % Темп роста 2009/2007, %
Общая площадь жилищного фонда государственной формы собственности, тыс. м2 6,50 4,22 6,51 4,23 6,30 4,01 0,97
Общая площадь жилищного фонда муниципальной формы собственности, тыс. м2 94,03 61,05 91,21 59,31 85,49 54,47 0,91
Общая площадь жилищного фонда частной формы собственности, тыс. м2 53,50 34,73 56,07 36,46 65,15 41,51 1,22
Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, тыс. м2 154,03 100,0 153,80 100,0 156,94 100,0 3,10
Общая площадь муниципального ветхого и аварийного жилого фонда, тыс. м2 3,45 2,24 3,45 2,24 3,45 2,20 100,00

Доля общей площади жилищного фонда государственной формы собственности в 2007 году составила 4,22% от общей площади жилищного фонда всех форм собственности, в 2008 году - 4,23%, в 2009 году - 4,01% (табл. 1.3.2).
Доля общей площади жилищного фонда муниципальной формы собственности в 2007 году составила 61,05% от общей площади жилищного фонда всех форм собственности, в 2008 году - 59,31%, в 2009 году - 54,47%. В результате приватизации за 2 года уменьшение составило 6,6%.
На территории ЗАТО п. Солнечный расположено 93 многоквартирных дома, из них требующие капитального ремонта - 69 домов.
В том числе многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки - 56 домов, из них требующие капитального ремонта - 50 домов.
На территории ЗАТО п. Солнечный введен сбор средств на проведение капитального ремонта в расчете в среднем 24,30 руб. на 1 кв. м. Данные средства накапливаются управляющими организациями (ЖК), но их объем недостаточен. Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов необходимо единовременно выделить 657 млн. рублей, в том числе для проведения капитального ремонта многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки - 600 млн. рублей.
На территории городского округа необходима реализация мероприятий, направленных на накопление средств собственников помещений многоквартирных домов и предоставление им финансовой поддержки при проведении работ по капитальному ремонту общего жилого фонда.
Количество семей, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в ЗАТО, получивших жилье по договорам социального найма, в 2007 году составило 139 единиц, в 2008 году данный показатель уменьшился на 18 единиц и составил 121 единицу, в 2009 году - уменьшился на 55 единиц и составил 66 единиц.
Количество жилых квартир в 2008 году уменьшилось на 0,1% по сравнению с 2007 годом, в 2009 году увеличилось на 1,4% по сравнению с 2008 годом, в том числе количество отдельных муниципальных жилых квартир в 2008 году увеличилось на 1,4%, в 2009 году уменьшилось на 35,0%. Увеличение количества муниципальных жилых домов в 2009 году связано с завершением реконструкции казармы ВСО под 42-квартирный жилой дом и вводом его в эксплуатацию, общей площадью 5130 кв. м.
Объем капитальных вложений в реконструкцию казармы ВСО за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета составляет по годам:
2007 год - 16409,3 тыс. руб.;
2008 год - 8996,28 тыс. руб.;
2009 год - 26103,58 тыс. руб.
По состоянию на конец 2009 года общая площадь жилищного фонда всех форм собственности с износом от 0 до 30% составляет 58,05 тыс. кв. м, от 31 до 65% - 95,44 тыс. кв. м, свыше 70% - 3,45 тыс. кв. м.
В период 2007 - 2009 годы в рамках благоустройства на территории ЗАТО осуществлялись следующие мероприятия:
- устройство фонтана на центральной площади;
- озеленение площадей и территории ЗАТО (цветочные фонтаны, газоны);
- обрезка деревьев и уборка улиц;
- благоустройство зоны отдыха.
1.3.4.Малое предпринимательство
На территории ЗАТО в 2009 году зарегистрировано 19 организаций малого бизнеса, в том числе по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства - 1 ед.;
строительство - 2 ед.;
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10 ед.;
здравоохранение и предоставление социальных услуг - 3 ед;
финансовая деятельность - 1 ед.;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 2 ед.
Среднемесячная заработная плата по предприятиям малого бизнеса в 2009 году составила 4586,0 руб., оборот организаций - 68815,7 тыс. руб.
В 2007 году количество индивидуальных предпринимателей составляло 55 человек, в 2008 году - 77 человек, в 2009 году - 73 человека.
Таблица 1.3.3
Количество малых организаций по видам деятельности,
действующих на территории ЗАТО п. Солнечный
единиц
Вид деятельности 2007 год 2008 год 2009 год
Обрабатывающее производство 1 1 1
Строительство 3 1 2
Оптовая и розничная торговля 9 10 10
Здравоохранение и социальные услуги 4 3 3
Финансовая деятельность 0 0 1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0 0 2
ИТОГО 17 15 19

Основными организациями, занимающимися строительством, в 2009 году являются:
ООО "Сибстроймонтаж";
ООО "Альянс".
Основными организациями, предоставляющими услуги аренды, связи и транспортные услуги, в 2009 году являются:
гаражное общество "Южный";
гаражное общество "Сигнал";
гаражное общество "Медик-1";
гаражное общество "Медик-2".
Основными организациями, занятыми в сфере здравоохранения, в 2009 году являются:
ООО "Жемчуг";
ООО "Денталь";
ООО "УжурАгроВет".
Объем медицинских платных услуг, оказанных населению в 2007 году, составляет 1030,0 тыс. руб., в 2008 году - 1127,0 тыс. руб., в 2009 году - 1377,4 тыс. руб.
В 2011 году индивидуальным предпринимателем Ершовым И.А. планируется строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья (обрабатывающее производство).
Оборот организаций малого бизнеса в 2007 году составил 37172,5 тыс. рублей, в 2008 году данный показатель увеличился на 61,6% и составил 60070,1 тыс. рублей, в 2009 году увеличился на 14,6% по сравнению с 2008 годом и составил 68815,7 тыс. рублей.
Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса в 2007 году составила 75 человек, в 2008 году численность работников увеличилась на 4% и составила 78 человек, в 2009 году данный показатель увеличился на 5,1% и составил 82 человека.
Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей в 2007 году составила 168 человек, в 2008 году число работников увеличилось на 42,3% и составило 239 человек, в 2009 году данный показатель увеличился на 12,1 и составил 268 человек.
Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 жителей в 2010 году - 83,45%, уменьшившись по сравнению с 2009 годом на 5,9%, уменьшение данного показателя произошло в связи с ростом численности населения. На период до 2012 года планируется снижение данного показателя за счет роста субъектов малого и среднего предпринимательства более медленными темпами, чем рост численности населения.
Для развития малого бизнеса на территории ЗАТО п. Солнечный принята долгосрочная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы.
Основной целью программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии поселка.
Задачи программы:
- информационно-консультативная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;
- повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие.
Ожидаемыми результатами от реализации программы являются:
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства;
- увеличение поступлений в краевой и местный бюджеты;
- увеличение численности занятых на малых предприятиях;
- рост предпринимательской активности.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2012 - 2014 гг. оценивается на уровне 1086,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 362,00 тыс. руб.;
2013 год - 362,00 тыс. руб.;
2014 год - 362,00 тыс. руб.
Для оказания услуг по поддержке предпринимательской инициативы граждан поселка сформирован Центр содействия малому и среднему предпринимательству, работающий по принципу "одно окно". Центр оказывает информационно-консультационное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3.5.Управление муниципальным имуществом
1.Цели и задачи в вопросах управления недвижимым имуществом.
1.1.Цели:
- учет объектов недвижимости (зданий, сооружений, земельных участков), находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный, и объектов недвижимости на территории ЗАТО, находящихся в государственной собственности, собственности юридических и физических лиц;
- государственная регистрация права муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный на объекты, передаваемые в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности Российской Федерации, и на вновь возведенные объекты капитального строительства;
- распоряжение имуществом муниципальной собственности с целью извлечения прибыли, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения функционирования муниципальных и государственных учреждений в соответствии с законодательством.
1.2.Задачи:
- техническая инвентаризация объектов недвижимости, межевание земельных участков с целью установления границ, государственная регистрация права муниципальной собственности на здания, сооружения, помещения, земельные участки, в том числе перерегистрация при капитальных ремонтах, реконструкциях, переходе права и т.д.;
- ведение реестра объектов муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный, адресного реестра объектов на территории ЗАТО, находящихся в государственной собственности, собственности юридических и физических лиц;
- передача объектов недвижимости в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в аренду юридическим лицам, в том числе предпринимателям, в оперативное управление муниципальным учреждениям, безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации для социального обеспечения населения ЗАТО;
- передача жилых помещений в собственность граждан, возмездное отчуждение имущества в собственность юридических и физических лиц, в том числе продажа;
- разработка и издание правовых документов по управлению имуществом муниципальной собственности, аренде и налогообложению;
- контроль за поступлением денежных средств в бюджет муниципального образования от аренды земельных участков и другого имущества, налогов на землю и имущество физических и юридических лиц, соблюдением земельного и градостроительного законодательства на территории ЗАТО.
2.В муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный находится:
2.1.Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц территории в границах ЗАТО:
трансформаторные подстанции N 10б, N 8а, N 11, N 306, N 305, N 304, N 3, N 2, N 1, N 8, N 10, N 10а, N 4, N 4а, N 12, N 14, N 26;
центральные - распределительные пункты;
канализационные сети протяженностью 13483,4 м;
водопроводные сети протяженностью 12924 м;
теплосети протяженностью 12107,4 м;
уличное освещение протяженностью 4,77 км;
кабельные линии 10 кВ, протяженностью 40893 м;
кабельные линии 0,4 кВ, протяженностью 25319 м;
артезианские скважины;
хлораторная;
насосная станция 2-го подъема;
котельная с котлами КВГМ-30-150, ДКВР-10-13, ДКВР-20-13;
мазутонасосная станция;
здание хим. водоочистки;
станция перекачки;
бойлерная;
здания, сооружения очистных.
2.2.Автомобильные дороги общего пользования:
- дороги общего пользования с прилегающими территориями местного значения протяженностью 29,8 км.
2.3.Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля, охраны общественного порядка на территории ЗАТО муниципальной полицией, организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО услугами организаций культуры.
2.4.Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО, для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.5.Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, для оказания на территории ЗАТО скорой медицинской помощи, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления ЗАТО и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
2.6.Земельные участки.
В соответствии с постановлением Правительства РФ администрация ЗАТО п. Солнечный провела государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимости муниципальной собственности на территории ЗАТО (площадь закрытого муниципального образования всего 384 га). В 2007 году зарегистрировано 100 га из 268 подлежащих государственной регистрации права муниципальной собственности. На оставшихся 116 гектарах размещены объекты недвижимости федеральной собственности и передаче в муниципальную собственность не подлежат.
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступали в бюджет ЗАТО в 2007 году по нормативу 50%, в 2008 - 2009 годах - по нормативу 80% и составили по годам: 2007 год - 577 тыс. руб., 2008 год - 889 тыс. руб., 2009 год - 662 тыс. руб.
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений), поступали в бюджет ЗАТО в 2007 - 2009 годах по нормативу 100% и составили по годам: 2007 год - 93 тыс. руб., 2008 год - 205 тыс. руб., 2009 год - 370 тыс. руб.
2.7.В собственности ЗАТО по состоянию на 01.01.2010 находится муниципальный жилищный фонд (56 муниципальных жилых домов, 1937 муниципальных жилых квартир).
Возникновение, регистрация и прекращение права муниципальной собственности ЗАТО, а также учет муниципального имущества ЗАТО осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, ЗАТО п. Солнечный.
Приватизация муниципального имущества происходит в соответствии с Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Доходы от использования муниципального имущества поступают в бюджет ЗАТО.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Управление муниципальной казной осуществляется администрацией ЗАТО п. Солнечный.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), поступали в бюджет ЗАТО в 2007 - 2009 годах по нормативу 100% и составили по годам: 2007 год - 543 тыс. руб., 2008 год - 692 тыс. руб., 2009 год - 924 тыс. руб.
Распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности ЗАТО осуществляет глава администрации ЗАТО. Органом местного самоуправления, осуществляющим управление муниципальной собственностью, является администрация ЗАТО п. Солнечный. Органы местного самоуправления ЗАТО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО. Органы местного самоуправления ЗАТО вправе приобретать, передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.8.Муниципальные предприятия.
Муниципальные предприятия: МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный, МУП "Рынок ЗАТО Солнечный", МУП МТК "Солнечный" ЗАТО Солнечный Красноярского края учреждены администрацией ЗАТО п. Солнечный с целью содержания, обслуживания объектов муниципальной собственности, в том числе жилого фонда, социально-бытового обеспечения населения ЗАТО п. Солнечный коммунальными, торговыми, информационными и другими услугами в соответствии со своими уставами.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие, осуществляя право хозяйственного ведения закрепленным за ним муниципальным имуществом, владеет, пользуется и распоряжается им, совершает в отношении его любые действия, не противоречащие закону, уставу предприятия, договору о передаче имущества в хозяйственное ведение; часть прибыли предприятий (в том числе от использования имущества) в размере 5% после всех выплат перечисляется в бюджет ЗАТО п. Солнечный.
Сдача в аренду объектов имущества (кроме недвижимого имущества), закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, на срок не более 1 года осуществляется предприятием самостоятельно, а на больший срок - по согласованию с администрацией ЗАТО.
Передача предприятиями (учреждениями, организациями) муниципального имущества в безвозмездное пользование не допускается.
Имущество, закрепленное администрацией ЗАТО за муниципальным учреждением (организацией), финансируемым за счет средств бюджета ЗАТО, находится в оперативном управлении этого учреждения.
Администрация ЗАТО вправе изъять у учреждения имущество, переданное ему в оперативное управление, либо перераспределить его между другими юридическими лицами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
1.3.6.Инвестиции
На протяжении последних трех лет на территории ЗАТО п. Солнечный инвестиции осуществлялись по направлениям:
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
образование;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
В 2007 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 29493 тыс. руб., в 2008 году данный показатель составил 420245 тыс. руб., что больше аналогичного показателя за 2007 год в 14,2 раза. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1089477,0 тыс. руб., что больше аналогичного показателя за 2008 год в 2,6 раза. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в 2007 году составил в сумме 26767 тыс. руб., в 2008 году данный показатель составил 46763,8 тыс. руб., или 1,7% к уровню предыдущего года. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности составил 227229,0 тыс. руб., или 4,9% к уровню предыдущего года.
Далее приведен анализ изменения объема инвестиций в основной капитал организаций ЗАТО п. Солнечный в форме таблиц. При этом показатель инвестиций в основной капитал в период с 2007 года по 2009 год отражен согласно статистическим данным.
Таблица 1.3.5
Динамика объема инвестиций в основной капитал
по ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
Показатель отчет 2007 отчет 2008 отчет 2009
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
По краю, всего, тыс. руб. 118002000 184616400 246400000
В т.ч. по МО, тыс. руб. 29493 420245 1089477
Уд. вес МО в крае, % 0,02 0,23 0,44
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах
По краю, всего, тыс. руб. 110,15 110,21 140,49
В т.ч. по МО, тыс. руб. 82,66 1176,63 272,89
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)
По МО, тыс. руб. 29493 420245 1089477
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах
По МО, тыс. руб. 82,66 1176,63 272,89

Строительство новой котельной в ЗАТО п. Солнечный позволит обеспечить надежное теплоснабжение на территории поселка, но и существенно снизит себестоимость производства 1 Гкал тепловой энергии, сократит затраты консолидированного бюджета на компенсацию выпадающих доходов предприятия жилищно-коммунального хозяйства, решит проблему дефицита тепла для всего ЗАТО.
Таблица 1.3.6
Динамика объема инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности
Наименование видов экономической деятельности и реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов, тыс. руб. отчет 2007 отчет 2008 отчет 2009
L: Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 486 368426 861532
E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 10235 19432 13395
K: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 9811 7813 211587

Наличие большого объема инвестиций по разделу K (операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг) объясняется продолжением строительства котельной на угольном топливе за счет средств межбюджетных трансфертов, финансирование которого осуществляется через муниципальное учреждение "Служба заказчика", поскольку учреждению присвоен данный код экономического вида деятельности. Ввиду убыточности предприятия МУП ЖКХ инвестиции по разделу E (производство и распределение электроэнергии, газа и воды) за счет средств предприятия в период после 2009 года не планируются.
Доминирующая доля в финансировании инвестиционной деятельности на территории ЗАТО п. Солнечный приходится на привлеченные средства. Это обусловлено тем, что поселок является закрытым административно-территориальным образованием и создан с целью обеспечения деятельности градообразующего объекта (Ракетные войска стратегического назначения).
1.3.7.Социальная сфера ЗАТО п. Солнечный
1.3.7.1.Образование
Сеть муниципальных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный на 01.01.2010 состоит из 3 дошкольных общеобразовательных учреждений, 2-х школ, 1 школы искусств, 1 детско-юношеской спортивной школы и 1 юношеской автомобильной школы. За последние годы сеть образовательных учреждений не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие: в 2008 году открылась юношеская автомобильная школа, с 01.01.2011 начинает работу еще одно учреждение - Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный.
Количество мест в дошкольных учреждениях муниципальной формы собственности - 415, количество мест в общеобразовательных школах - 1200, общая площадь зданий образовательных учреждений - 10488 м2.
Рис. 3. Динамика изменения численности учеников
в общеобразовательных школах
Рисунок не приводится.
Численность детей, обучающихся в дневных общеобразовательных школах ЗАТО п. Солнечный, в 2008 году увеличилась на 4,0% по сравнению с 2007 годом и составила 1321 человек, в 2009 году численность учеников увеличилась на 2,1% и составила 1349 человек. Согласно представленным данным видно, что численность детей в дневных общеобразовательных школах ЗАТО увеличивается с каждым годом, что характерно для положительной тенденции развития ЗАТО.
В 2007 году в национальном проекте "Образование" в номинации "Лучшая школа" средняя школа заняла 23 место и получила грант 1000000 руб., начальная школа стала победителем конкурса образовательных учреждений, реализующих инновационные программы в рамках приоритетного национального проекта "Образование", и лауреатом Всероссийского конкурса "Школа России - 2007" и получила грант в 1000000 руб. В 2009 году начальная и средняя школы признаны "Лучшей школой России".
В одном из школьных кабинетов собираются самые молодые журналисты ЗАТО п. Солнечный, здесь создается газета "Штурмовик".
Детский сад N 1 "Улыбка" дважды оказывался в числе лучших и становился обладателем двух грантов в размере 500 тыс. руб. (2007 и 2008 годы), стал победителем седьмого Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". Звания "Лучший воспитатель" удостоены 5 человек.
В 2007 и 2008 годах детский сад N 2 получил гранты по 300 тыс. руб. по краевой целевой программе "Дети"; полученные средства были потрачены на обновление материальной базы детского сада. Звания "Лучший воспитатель" удостоены 5 человек.
В 2008 году детский сад N 3 стал победителем Всероссийского конкурса "Лучший детский сад России 2008", в рамках краевой целевой программы "Дети" детский сад стал обладателем гранта в размере 300 тыс. руб. Звания "Лучший воспитатель" удостоены 5 человек.
В 2009 году все три детских сада ЗАТО п. Солнечный стали лауреатами и дипломантами конкурса "Лучший детский сад России 2009". В настоящее время все дошкольные учреждения являются участниками Муниципальной экспериментальной площадки по реализации комплексной развивающей программы "Детский сад 2010".
Таблица 1.3.7
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями
детей в возрасте от 1 до 6 лет в сравнении с другими
муниципальными образованиями края
Наименование города, района Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями детей в возрасте от 1 до 6 лет, %
2007 2008 2009
г. Красноярск 58,9 58,0 53,4
г. Ачинск 70,0 86,0 55,8
г. Назарово 48,0 70,0 59,4
г. Шарыпово 95,0 55,9 50,5
Ужурский район 22,0 28,1 31,2
ЗАТО п. Солнечный 63,3 56,6 56,4

Одной из значимых проблем ЗАТО п. Солнечный является неполная обеспеченность потребности населения в местах в детских дошкольных учреждениях. При проектной мощности дошкольных учреждений 415 единиц численность посещающих дошкольные учреждения детей по итогам 2009 года составила 569 человек, численность детей, желающих посещать данные учреждения в 2009 году, составляет 449 человек. С учетом показателя рождаемости за год порядка 160 человек сохраняется огромный дефицит мест в детских дошкольных учреждениях и в последующие периоды.
Сокращение превышения проектной мощности дошкольных образовательных учреждений позволит создать более благоприятные условия для воспитания и развития детей.
Решение данной проблемы возможно за счет ввода в эксплуатацию еще одного детского сада на 230 мест в 2012 году.
Объем инвестиций в основной капитал по данному направлению в течение 2007 - 2009 годов составил 76730,57 тыс. руб., в том числе по годам:
2007 год - 16976,00 тыс. рублей;
2008 год - 22007,84 тыс. рублей;
2009 год - 37746,73 тыс. рублей.
Таблица 1.3.8
Показатели Ед. изм. ЗАТО п. Солнечный г. Красноярск
2007 2008 2009 2007 2008 2009
Среднегодовая наполняемость классов, классов-комплектов в дневных общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности чел. 23,50 24,30 24,00 25,10 25,10 25,10
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационноправовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет % 64,90 66,10 79,40 69,60 69,60 81,20
Доля дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям действующего законодательства (ППБ 01-03, СанПиН, СНиП), от общего количества общеобразовательных учреждений % 100,0 100,0 100,0 61,50 61,50 61,50

Для полноценного и всестороннего развития дошколят разработана муниципальная долгосрочная образовательная программа, в которую включены муниципальные конкурсы и фестивали: "Осенняя пора - очей очарованье" (конкурс-выставка детских рисунков), фестиваль творческих коллективов "Солнышко в ладошках", в целях ознакомления с историей православия, а также традициями своей страны проводится конкурс-выставка "Светлое Христово Воскресенье".
Для решения проблемы отдыха детей и подростков, а также организации досуга молодежи в ЗАТО п. Солнечный разработаны и утверждены следующие долгосрочные целевые программы:
1."Отдых и оздоровление детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2007 - 2009 годы.
Фактический объем израсходованных средств по данной программе в бюджете ЗАТО п. Солнечный по годам составил:
2007 год - 2116,7 тыс. рублей;
2008 год - 2602,8 тыс. рублей;
2009 год - 2519,3 тыс. рублей.
2."Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2007 - 2009 годы.
Фактический объем израсходованных средств по данной программе в бюджете ЗАТО п. Солнечный по годам составил:
2007 год - 1319,7 тыс. рублей;
2008 год - 1174,5 тыс. рублей;
2009 год - 1857,0 тыс. рублей.
В 2008 году был проведен первый IQ-бал. Школьное мероприятие подобного рода - новшество не только в рамках Красноярского края, но и всей России.
В настоящее время в МОУ - СОШ N 2 существует 3 команды КВН: учащиеся 11-х классов, чемпионы 2008 года Ачинской Лиги КВН - команда "Штурм"; учащиеся 9 - 10 классов, финалисты сезона 2008 - 2009 года Ачинской Лиги КВН - команда "Пупырышки"; учащиеся 5 - 8 классов - школьная команда "Пупырышки".
Важными результатами от реализации программных мероприятий по отрасли "Образование" являются создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, а также современной доступной инфраструктуры открытого дополнительного образования.
Рис. 4. Динамика увеличения инвестиций
в местные целевые программы
Рисунок не приводится.
1.3.7.2.Культура
Сеть учреждений культуры в ЗАТО п. Солнечный представлена 2 учреждениями:
муниципальная школа искусств;
Дом культуры Российской армии.
Муниципальная детская школа искусств проектной мощностью на 300 мест реализует следующие дополнительные общеобразовательные программы художественно-эстетической направленности по видам искусства:
музыкальное искусство (инструментальное исполнительство);
изобразительное искусство;
хореографическое искусство.
Детская школа искусств помогает максимально творчески раскрыть личность и талант ребенка, его самореализации и профессионального самоопределения в смежных видах искусства.
Преподаватели муниципальной детской школы искусств имеют высшую и первую квалификационную категорию, ежегодно преподаватели ДШИ повышают свою квалификацию. Учреждения культуры на территории ЗАТО п. Солнечный полностью обеспечены кадрами.
В 2007 году школа искусств ЗАТО п. Солнечный стала победителем Всероссийского конкурса "Детская школа искусств - достижение Российского государства" и была награждена дипломом министра культуры Российской Федерации Швыдкого М.Е.
Школа искусств ЗАТО п. Солнечный получила грант в размере 170 тыс. руб., полученная сумма была потрачена на благоустройство поселка. Арт-проект "Солнечный город, в котором я хотел бы жить" стал первым удачным и грандиозным проектом. Следующим в списке побед оказался грант на 95 тыс. руб. из резервного фонда Президента Российской Федерации. Кроме того, был основательно пополнен музыкальный инвентарь школы благодаря целевым программам "Культура Красноярья" - 350 тыс. руб. и "Дети" - 750 тыс. руб. Звания "Лучший учитель" были удостоены два преподавателя.
ДКРА проектной мощностью на 467 мест не является муниципальным учреждением, состоит на балансе в/ч 32441.
Традиционно на протяжении многих лет в ДКРА проводятся все торжественные и праздничные мероприятия поселка. Именно здесь в 2009 году при содействии и финансовой поддержке администрации ЗАТО п. Солнечный был открыт новый кинотеатр, оснащенный современным оборудованием.
За 2010 год количество посещений Дома культуры составило 32775 человек, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 7521 человека.
В поселке утверждена муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" с объемами финансирования за счет средств местного бюджета по годам:
2007 год - 651,3 тыс. рублей;
2008 год - 955,7 тыс. рублей;
2009 год - 810,5 тыс. рублей.
В 2009 году проведены массовые культурные мероприятия в ЗАТО п. Солнечный, в том числе "Проводы зимы", "День поселка", "День семьи", общепоселковый конкурс по благоустройству и озеленению на общую сумму 137,3 тыс. руб. В рамках ДЦП "Развитие и поддержка культуры в ЗАТО п. Солнечный" администрация поселка организовывает поездки учащихся ДШИ на фестивали и конкурсы, разного уровня, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи. Достаточно выдающихся результатов удалось достигнуть художественным и творческим коллективам ДШИ ЗАТО Солнечный в различных выездных конкурсах, олимпиадах, фестивалях, поездки на которые финансировались за счет средств, предусмотренных в бюджете на реализацию целевой программы:
- международный конкурс хореографических талантов "Viva Dance" - дипломы первой и второй степени;
- Всероссийский конкурс детского рисунка "Моя Родина" - третье место по Сибирскому федеральному округу, первое и второе места по Красноярскому краю;
- IX международный конкурс детского изобразительного творчества "Открытый мир детства" - дипломы первой и второй степени;
- второй межрегиональный Сибирский конкурс юных вокалистов "Метелица" - специальный приз мэра г. Белово, благодарственные письма;
- краевой конкурс детского творчества "Край, в котором я живу", посвященный 75-летию Красноярского края, - Благодарственные письма Законодательного Собрания Красноярского края.
Проблемы:
- отсутствуют места массового отдыха населения, места для проведения молодежного и семейного досуга жителей поселка;
- недостаточно широкое гастрольное, конкурсное и фестивальное пространство;
- несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам в области культуры, что снижает качество услуг;
- высокая степень износа материально-технической базы учреждения культуры.
Результатом программы социально-экономического развития до 2020 года является вовлечение жителей ЗАТО в культурную жизнь поселка, обеспечение полноценного досуга и развития их творческих способностей.
1.3.7.3.Здравоохранение
В ЗАТО п. Солнечный Красноярского края одно медицинское учреждение, финансируемое из бюджета ЗАТО п. Солнечный, - Городская больница N 2. Общее количество коек на период с 2007 по 2009 годы составляет 55 единиц. Мощность учреждения по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи - 150 посещений в смену.
Обеспеченность койками в лечебно-профилактическом учреждении муниципальной формы собственности в 2009 году на 10 тыс. населения составила 53,5 койки (для сравнения в г. Красноярске - 50,4 койки).
Таблица 1.3.9
Динамика показателей в области здравоохранения
Наименование показателей 2007 год 2008 год 2009 год
Численность врачей, человек 15 17 15
Обеспеченность населения врачами (на конец года; на 10000 человек населения) 14,67 16,47 14,58
Численность среднего медицинского персонала, человек 48 50 51
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом (на 10000 человек населения) 46,95 48,44 49,58
Число больничных учреждений 1 1 1
Число больничных коек 55 55 55
Обеспеченность населения больничными койками (на 10000 человек населения) 53,8 53,38 53,5
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений 1 1 1

Численность населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2007 году составляет 3352 человека, в 2008 году - 3265 человек, в 2009 году - 3632 человека. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре учреждения здравоохранения муниципальной формы собственности в 2007 году составляет 12,9 дня, в 2008 году - 12,6 дня, в 2009 году - 12,9 дня, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 2,4%.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10000 человек населения в 2007 году составляет 154,6 посещения в смену, в 2008 году - 156,25 посещения в смену, в 2009 году - 155,74 посещения в смену (для сравнения в г. Красноярске - 297,3 посещения в смену). Уменьшение данного показателя характеризует положительную тенденцию в развитии отрасли "Здравоохранение".
Рис. 5. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими
учреждениями на 10000 чел. населения
Рисунок не приводится.
Таблица 1.3.10
Показатели заболеваемости и смертности
в ЗАТО п. Солнечный
Наименование показателей 2007 год 2008 год 2009 год
Заболеваемость, человек 10476 10262 9991
Смертность, человек 26 28 33

Численность работников МУЗ Городская больница N 2 (штатные должности) в 2009 году составляет 150 штатных единиц, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 8 единиц. Специалисты МУЗ Городская больница постоянно осуществляют повышение квалификации; финансирование данных расходов обеспечивается из средств местного бюджета. Важным показателем эффективности деятельности МУЗ Городская больница N 2 является то, что учреждение в 2008 году успешно прошло лицензирование, подтвердив тем самым свое право на осуществление медицинской деятельности по всем заявленным направлениям. Численность работающих в медицинских организациях частной формы собственности (штатные должности) в 2009 году составляет 5 человек.
Через МУЗ Городская больница N 2 ежегодно осуществляется выдача специальных молочных продуктов детского питания для детей 1 - 2 года жизни. Сумма затрат в 2008 году на указанные цели составила 88,8 тыс. руб., количество обеспеченных смесями детей составило 12 человек (первого года жизни) и 8 человек (второго года жизни). В 2009 году затраты составили 37,0 тыс. руб., количество обеспеченных смесями детей уменьшилось на 4 человека, составило 9 человек (первого года жизни) и 7 человек (второго года жизни).
Улучшение здоровья населения посредством оказания качественной, своевременной и доступной медицинской помощи является одним из приоритетных направлений в комплексе мероприятий социально-экономического развития ЗАТО, причем его реализация предполагает снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения ЗАТО, приближение потенциала системы здравоохранения к растущим потребностям населения в оказании первичной медицинской помощи, уменьшение дисбаланса в развитии муниципальной системы здравоохранения.
Для достижения обозначенной цели разработан перечень программных мероприятий по отрасли "Здравоохранение" согласно приложениям 2 и 4.
1.3.7.4.Физическая культура и спорт
Сеть учреждений физической культуры и спорта представлена детско-юношеской спортивной школой, которая работает уже на протяжении 3 лет. Все это время школа развивалась, а ее воспитанники добивались завидных успехов. Открытие спортивной школы помогло возродить такие массовые виды спорта, как волейбол, баскетбол, футбол, привлечь к занятиям детей разного возраста и решить проблему занятости и оздоровления детей, улучшения физической подготовки у юношей призывного возраста.
Занимаются в стенах школы не только дети и подростки, но и люди старшего возраста. На базе ДЮСШ поселка проводятся спартакиады среди предприятий, учреждений и войсковых подразделений, турниры и состязания местного, районного и краевого уровней.
В ЗАТО п. Солнечный имеется 5 спортивных залов, из них 3 в общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности и спортзал войсковой части 32441. Действует шахматный клуб. В 2007 году приобретен спортзал для ДЮСШ, инвестиции составили 2900 тыс. руб.
В ЗАТО отсутствуют ставки инструкторов по спорту для работы с детьми по месту жительства, нет детско-юношеских клубов физической подготовки. Отсутствует лыжная база.
Организация клубов по месту жительства решит проблему занятости детей и проблему правонарушений среди несовершеннолетних и трудных детей.
Физическая культура и спорт - неотъемлемая часть бытия, важнейшая сфера жизни людей. Это стало потребностью и необходимостью, особенно в наших суровых сибирских условиях. Забота о здоровье людей, развитие физической культуры и спорта неизменно оказывают влияние на укрепление духовности, нравственности, способствуют производительному труду.
Развитие данного направления в ЗАТО осуществляет специалист по физической культуре и спорту администрации ЗАТО п. Солнечный. Его деятельность направлена на улучшение финансирования системы физической культуры, спорта, организацию мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха в летних спортивно-оздоровительных лагерях и проведение учебно-тренировочных сборов, оздоровление детей и взрослого населения путем привлечения их к занятиям физической культурой и спортом.
Администрация поселка стремится объединить усилия производственников, руководителей учебных заведений и органов здравоохранения, средств массовой информации и других в деле пропаганды традиций, достижений, опыта физкультурного движения, укрепления материально-технической базы, привлечения широких слоев населения в спортивные залы и оздоровительные комплексы.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2007 году составил 17,1%, в 2008 году - 32,4%, в 2009 году - 32,5% (для сравнения, г. Красноярск, 2007 год - 10%, 2008 год - 13,8%, 2009 год - 17,0%).
Для развития физической культуры и спорта в ЗАТО разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный на 2007 - 2009 годы".
Инвестиции по данной программе составляют в бюджете ЗАТО п. Солнечный по годам:
2007 год - 941,8 тыс. руб.;
2008 год - 1179,7 тыс. руб.;
2009 год - 1062,7 тыс. руб.
В результате реализации программы воспитанники Детско-юношеской спортивной школы ЗАТО п. Солнечный неоднократно занимали первые места на федеральном и краевом уровне по различным видам спорта (дзюдо, футбол, мини-футбол, полиатлон, рукопашный бой, марафонский бег):
- первенство Сибирского федерального округа по дзюдо среди юношей, г. Омск, - третье место;
- Всероссийский турнир по дзюдо среди юношей, г. Красноярск, - первое, второе место;
- чемпионат Красноярского края по рукопашному бою, г. Красноярск, - первое место;
- чемпионат Сибирского федерального округа по рукопашному бою, г. Красноярск, - первое место;
- первенство Красноярского края по самбо среди юношей, г. Красноярск, - первое место;
- первенство Сибирского федерального округа по самбо, г. Бердск, - второе, третье место;
- зональное первенство Красноярского края по легкой атлетике в рамках краевой программы "Дети", - первое командное место;
- Всероссийский турнир по боевому самбо, г. Красноярск, - первое, второе, третье места;
- чемпионат Красноярского края по зимнему триатлону, - второе, третье место, п. Подгорный;
- чемпионат России по дзюдо среди ветеранов спорта, г. Пермь, - третье место и т.д.
Важным результатом от реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный на 2010 - 2012 годы" является вовлечение детей, подростков, молодежи и жителей ЗАТО в спортивные секции (кружки), а также достижение успешных результатов в спортивных видах деятельности.
1.3.7.5.Социальная защита
Главным направлением, по которому на данном этапе осуществляется социальная защита населения ЗАТО п. Солнечный, является социальная поддержка (предоставление льгот, социальные выплаты, компенсации, пособия) незащищенных слоев населения. Основным объектом социальной защиты является нетрудоспособное население (дети, проживающие в семьях с доходом ниже прожиточного минимума, пенсионеры по старости, инвалиды).
Реализацию льгот и социальных гарантий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, обеспечивает отдел социальной защиты населения администрации ЗАТО п. Солнечный, содержание которого осуществляется за счет субвенции на осуществление полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения и субвенции на реализацию полномочий по социальному обслуживанию населения. На предоставление льгот, субсидий и мер социальной поддержки в 2007 году было профинансировано 19264,0 тыс. руб., в том числе на предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный - 248,0 тыс. руб. В 2008 году было профинансировано 21423,10 тыс. руб., в том числе на предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный - 269,5 тыс. руб. В 2009 году профинансировано 24466,1 тыс. руб., в том числе на предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный - 343,3 тыс. руб.
Численность населения, состоящего на учете в ОСЗН, в 2007 году составляет 3712 человек, в 2008 году данный показатель уменьшился на 461 единицу и составил 3251 человек, в 2009 году увеличился на 71 человека, или на 2,2% по сравнению с 2008 годом, и составил 3322 человека.
Наряду с оказанием помощи малообеспеченным слоям населения меры социальной поддержки в виде жилищных субсидий предоставляются гражданам, у которых доход превышает предельную величину прожиточного минимума. Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг, в 2007 году составила 988 человек, в 2008 году данный показатель увеличился на 3,9% и составил 1027 человек, в 2009 году увеличился на 27,8% и составил 1312 человек.
В положении особого риска на сегодняшний день находятся одиноко проживающие пенсионеры с отсутствием права на меры социальной поддержки по статусу. Для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста независимо от наличия льготного статуса, а также инвалидов 1 и 2 групп в ЗАТО п. Солнечный на период с 2007 по 2009 годы разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Старшее поколение", источником финансирования которой являются средства местного бюджета. Сумма финансирования по годам составляет:
2007 год - 208,5 тыс. руб.;
2008 год - 237,0 тыс. руб.;
2009 год - 296,9 тыс. руб.
В течение 2008 года была произведена реконструкция нежилого помещения под отдел социальной защиты населения, введенное в эксплуатацию в 2009 году помещение удовлетворяет самым последним требованиям, предъявляемым к помещениям для работы отдела социальной защиты населения. Сумма затрат бюджета на реконструкцию составила в 2008 году 1652,2 тыс. рублей, в 2009 году - 6,9 тыс. рублей.
Основными показателями эффективности реализации программных мероприятий по отрасли "Социальная защита" являются повышение уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения, поддержка семей, имеющих детей, за счет осуществления выплат адресной материальной помощи пенсионерам, инвалидам пенсионного возраста, выплаты пособий на детей, компенсационной выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему и фактически воспитывающему ребенка раннего возраста на дому, которому временно не предоставлено место в ДОУ, и т.д.
1.3.7.6.Строительство
Статус закрытого административно-территориального образования, с одной стороны, накладывает определенные ограничения на жизнь и развитие территории, а с другой стороны - предполагает получение компенсации дополнительных расходов и потерь бюджета, связанных с особым режимом безопасного функционирования территории, в том числе в виде межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, за счет которых и осуществляется финансирование основных строек в поселке.
В 2009 году за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры продолжено начатое в 2007 году строительство детского сада на 230 мест с суммой затрат 37457,9 тыс. руб. (2007 год - 1920,41 тыс. руб., 2008 год - 21928,43 тыс. руб.), а также завершена реконструкция казармы для создания 42-квартирного жилого дома с суммой затрат 26103,6 тыс. руб.
Темп роста объема подрядных работ в 2007 году составил в сопоставимых ценах 85,58% к уровню 2006 года, в 2008 году - 73,4% к уровню 2007 года, в 2009 году - 346,1% к уровню 2008 года.
В ЗАТО п. Солнечный сложилась неблагоприятная ситуация в части обеспечения тепловой энергией объектов жилого фонда, объектов культурно-бытового назначения, учреждений бюджетной сферы, а также зданий и сооружений Минобороны России.
Работающее оборудование действующей котельной имеет высокую степень износа и не позволяет поднимать нагрузку выше 60 - 70% от номинальной. Это не только не позволяет осуществлять эффективное производство тепловой энергии, но представляет угрозу для экологической обстановки на окружающей территории.
Техническое обследование показало, что по многим объектам котельной наступил критический срок, после которого содержание оборудования будет резко возрастать и экономически более выгодно строительство новой котельной на твердом топливе. Это позволит:
- сократить расходы на потребление топлива;
- снизить тариф на отпускаемую энергию в 3,3 раза;
- снизить расходы на оплату тепловой энергии, потребляемой организациями бюджетной сферы;
- сократить объем средств консолидированного бюджета Красноярского края, предусматриваемых на покрытие расходов населения на оплату коммунальных услуг;
- уменьшить потребность в субсидиях и льготах, предоставляемых краевым бюджетом.
Данная экономия бюджетных средств представляется наиболее актуальной в свете проводимых в настоящее время антикризисных мероприятий.
В 2008 году на подготовку проектно-сметной документации из бюджета поселка было направлено 20956,0 тыс. руб., в 2009 году - 47736,2 тыс. руб., в 2009 году положено начало строительству котельной со сметной стоимостью работ 809027,6 тыс. руб., продолжение финансирования которого позволит обеспечить надежное теплоснабжение на территории поселка.
Завершение реконструкции казармы ВСО и ввод дома в 2009 году позволил решить проблему расселения 42 семей из числа военнослужащих. При этом общая площадь вводимого в 2009 году жилья составила 5,13 тыс. кв. м.
1.3.7.7.Туризм
На протяжении 2007 - 2009 годов в ЗАТО п. Солнечный осуществлялось финансирование отдельных мероприятий туристической направленности в рамках долгосрочной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и подростков ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2007 - 2009 годы. Результатом данных мероприятий является развитие спортивного туризма.
Спортивный туризм - вид спорта, в основе которого лежат соревнования на маршрутах, включающих преодоление препятствий в природной среде (перевалов, вершин, порогов, каньонов, пещер и пр.) и на дистанциях, проложенных в природной среде и на искусственном рельефе; выполнение специальных заданий с использованием снаряжения, облегчающего и ускоряющего передвижение (преодоление), обеспечивающего безопасность и выполнение технических и тактических задач.
Программа ДЮСШ "Спортивный туризм" достаточно актуальна, так как ориентирована на создание условий для социального, культурного, профессионального самоопределения, спортивной и творческой самореализации личности; на укрепление психического и физического здоровья детей, обеспечение их эмоционального благополучия и положительную социализацию.
Основные маршруты, по которым учащиеся уже прошли:
- сплав на катамаранах по реке Чулым;
- горные категорийные походы по Западному (хребет Ергаки) и Восточному (хребет Тункинские Гольцы, Республика Бурятия) Саянам;
- пешеходные экскурсии в государственный заповедник "Красноярские столбы" и научно-рекреационный природоохранный комплекс "Пещера Караульная".
На территории Российской Федерации проводится ряд официальных соревнований по спортивному туризму.
Спортивный туризм во всех формах своей деятельности способствует разностороннему развитию личности ребенка, общему оздоровлению его организма, укреплению физических и духовных сил, совершенствованию технико-тактического туристского мастерства, приобретению навыков самостоятельной деятельности, инициативности и коллективизма, изучению своего края и воспитывает патриота своей Родины.
1.3.7.8.Молодежная политика
В новой социально-политической, нравственной и информационной ситуации в России происходят динамичные и глубокие изменения социальных характеристик молодого поколения. У молодежи формируются новые социальные интересы, новые мотивы и устремления.
В связи с чем на территории поселка была разработана и успешно реализуется долгосрочная целевая программа "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы, которая позволяет объединить и координировать мероприятия в области молодежной политики в единую систему, успешно решить проблемы и задачи, стоящие перед молодежью, создать условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи поселка в интересах ЗАТО п. Солнечный.
В настоящее время можно говорить о высокой активности молодых людей в творческой, общественной жизни ЗАТО п. Солнечный. Существуют творческие объединения молодежи поселка: команды КВН, брейк-данса, электроданса, на протяжении многих лет они представляют ЗАТО в районных и краевых конкурсах и фестивалях: "Новый фарватер", "Время зажигать", "Россия, Молодость, Мечта!", "Сибирь молодая", школьной лиги КВН "Ржавый гвоздь", краевом проекте "ТИМ Бирюса" и др. Традиционным стало проведение социально значимых молодежных мероприятий: акций и конкурсов по пропаганде здорового образа жизни, благотворительных мероприятий, общественных поселковых мероприятий: выпускной бал, День защиты детей, День молодежи и др. Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию молодых людей: на базе МОУ - СОШ N 2 действуют два объединения гражданско-патриотической направленности: кружок "Подросток" и клуб "Воишка". Последний на протяжении ряда лет защищает честь поселка на краевых военно-спортивных соревнованиях "Енисейский меридиан", "Победа", "Пост N 1", "Служу России".
Под руководством КРООМЗД "Мама" работает волонтерское движение, основным направлением деятельности которого является профилактика негативных проявлений в молодежной среде.
С 2006 года в ЗАТО п. Солнечный действуют летние трудовые отряды старшеклассников, осуществляющие работу по благоустройству территории ЗАТО п. Солнечный, участвующие в краевых акциях, посвященных озеленению территории поселка, например, "Весенняя неделя добра". На сегодняшний день в ЗАТО п. Солнечный успешно реализуется такое направление молодежной политики, как организация профессионального ориентирования молодежи: динамично развивается сотрудничество с выездной интенсивной школой г. Железногорска, школьники поселка успешно участвуют в краевых, региональных, федеральных проектах, олимпиадах, конкурсах (олимпиады "Эйдос", Всероссийские предметные олимпиады и др.), в которых занимают призовые места в личных и командных зачетах. Несомненным достижением стала разработка и реализация комплекса мероприятий по поддержке талантливой и одаренной молодежи ЗАТО п. Солнечный: ежегодно в школах проводятся IQ-бал, выпускные мероприятия, на которых денежными премиями и ценными призами поощряются выпускники - отличники, медалисты, активисты молодежных движений, победители олимпиад, конкурсов, фестивалей и соревнований.
Уровень исполнения программы в 2009 году составил 99%, или 1857,0 тыс. руб., в 2010 году - 96%, или 1829,3 тыс. руб.
В то же время в современной жизни существует немало проблем в развитии и воспитании молодежи. Сегодня мы вынуждены говорить об усилении тенденции бездуховности, которая выражается в целой совокупности проявлений: потребительстве, иждивенчестве и эгоизме. Среди молодежи в последние годы усилились пьянство, наркомания, растет число преступлений, совершаемых молодыми людьми. Перед молодежью стоит множество вопросов, которые зачастую самостоятельно она просто не способна решить: "Где жить? Где учиться? Где отдыхать? К чему стремиться?".
Решить вышеперечисленные проблемы возможно только на базе системного подхода в молодежной политике, предусматривающего анализ ситуации в молодежной среде, разработке комплекса мер и мероприятий, способствующих успешной социализации молодого поколения, финансовой, материально-технической, идейной поддержке местных и государственных властей.
С 01.01.2011 в ЗАТО п. Солнечный начинает работу еще одно учреждение - Молодежный центр ЗАТО п. Солнечный, которое будет заниматься организацией досуга молодежи поселка, отдыха и занятости молодых граждан, оказанием помощи в социальной реабилитации молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В дальнейшем долгосрочную целевую программу предлагается пролонгировать на период 2013 - 2015 годы.
Конечным результатом реализации долгосрочной целевой программы "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы должно стать:
создание условий для самореализации подростков в свободное от учебы время;
активное вовлечение молодежи, детей, подростков в общественную деятельность;
привитие навыков и приобщение к трудовой деятельности, снижение уровня наркозависимости и преступности в молодежной среде;
органичное сочетание видов досуга с различными формами образовательной деятельности; развитие навыков полноценного общения детей, подростков.
1.3.8.Доходы и расходы бюджета ЗАТО п. Солнечный
В 2007 году доходы бюджета ЗАТО п. Солнечный составили 341470,76 тыс. руб., в 2008 году данный показатель увеличился на 41,1%, в 2009 году уменьшился по сравнению с 2008 годом на 0,7%. Доля собственных доходов к общей сумме доходов в 2009 году составила 15,1%. Информация о структуре доходов бюджета поселка приведена далее по тексту.
Таблица 1.3.11
Структура доходов бюджета ЗАТО п. Солнечный
в 2007 - 2009 годах
Наименование доходных источников Сумма, тыс. руб. 2009/2007, %
2007 год 2008 год 2009 год
Собственные доходы 50943,04 65471,57 72027,88 141,39
Налоговые доходы 44722,53 56048,76 62338,89 139,39
НДФЛ 38816,38 50904,90 55857,44 143,90
Налоги на совокупный доход ЕНВД 3837,22 3920,48 3913,68 101,99
Налог на имущество физических лиц 151,96 252 457,38 300,99
Земельный налог 43,89 45,7 64,88 147,82
Госпошлина 545,74 709,69 444,55 81,46
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам -1,63 0,84 6,04
Неналоговые доходы 6220,51 9422,81 9688,99 155,76
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 1420,27 1786,48 2700,72 190,16
- аренда земли 576,87 889,45 661,5 114,67
- аренда земли 100% в местный бюджет 92,87 205,25 370,33 398,76
- перечисление части прибыли МУП 207,75 744,4 358,32
- аренда имущества 542,78 691,78 924,49 170,32
Плата за негативное воздействие 1223,02 547,79 588,85 48,15
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 2528,62 3625,39 3580,84 141,61
Штрафы 301,92 412,43 403,05 133,50
Прочие доходы 746,68 3050,72 2415,53 323,50
Безвозмездные поступления в бюджет 290527,72 416177,23 406260,04 139,84
Итого доходов 341470,76 481648,80 478287,92 140,07

Рис. 6. Динамика изменения доходов бюджета
ЗАТО п. Солнечный
Рисунок не приводится.
Налоговые доходы в сумме собственных доходов в 2007 году составили 87,8%, в 2008 году - 85,6%, в 2009 году - 86,5%, неналоговые доходы в сумме собственных доходов в 2007 году составили 12,2%, в 2008 году - 14,4%, в 2009 году - 13,5%.
На рисунке 7 показано изменение собственных доходов бюджета в период 2007 - 2009 годы.
Рис. 7. Динамика изменения собственных доходов
Рисунок не приводится.
Сумма налога на прибыль, поступившая в бюджет ЗАТО в 2007 году, составила 1329,0 тыс. руб., в том числе: от МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный поступило 1218,51 тыс. руб., от прочих плательщиков - 110,49 тыс. руб. В 2007 году предприятием МУП ЖКХ был перечислен налог на прибыль по итогам работы и по результатам предоставленной отчетности за 2006 год. В этой связи, налогооблагаемая база для исчисления налога в 2007 году увеличена на размер базы 2006 года, исчисление и уплата налога с которой осуществляется в 2007 году. В 2008 году данный показатель составил 215,15 тыс. руб., в том числе: от МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный поступило 207,58 тыс. руб., от прочих плательщиков - 7,57 тыс. руб. Сокращение темпа роста объясняется тем, что в 2008 году уплата налога на прибыль предприятием МУП ЖКХ произведена в меньшем объеме.
В 2009 году налог на прибыль составил 1594,92 тыс. руб., в том числе: от МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный поступило 1194,73 тыс. руб., от прочих плательщиков - 400,19 тыс. руб. К предыдущему году налога на прибыль поступило в 7,4 раза больше. Увеличение объема налога на прибыль в 2009 году обусловлено разницей в фактической стоимости топлива и стоимости, заложенной в тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ.
Сумма налога на доходы физических лиц, собранная в бюджет ЗАТО п. Солнечный в 2007 году, составила 86,8% в общей сумме налоговых доходов, или 76,2% в сумме собственных доходов бюджета ЗАТО. В 2008 году данный показатель составил 90,8% в общей сумме налоговых доходов, или 77,8% в сумме собственных доходов бюджета ЗАТО. В 2009 году - 89,6% в общей сумме налоговых доходов, или 77,5% в сумме собственных доходов бюджета ЗАТО (без учета межбюджетных трансфертов). В целом за период 2007 - 2009 годы наблюдается динамика роста суммы налога на доходы физических лиц.
Крупнейшими плательщиками НДФЛ являются войсковая часть 32441 и бюджетные учреждения поселка.
Следующим значимым налогом является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, которого поступило в местный бюджет в 2007 году - 3837,20 тыс. руб., в 2008 году на 83,3 тыс. руб. больше, в 2009 году на 6,82 тыс. руб. меньше. Снижение объясняется тем, что в 2009 году в связи с изменениями налогового законодательства предприятие ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа" перешло на общий режим налогообложения.
На долю прочих налоговых доходов (земельный налог, налог на имущество физических лиц, госпошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам) в 2007 году приходится 1,45% от суммы собственных доходов, в 2008 году - 1,54%, в 2009 году - 1,35% (без учета межбюджетных трансфертов).
Наибольшая сумма неналоговых доходов на период 2007 - 2009 годы - это доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. В 2007 году они составляют 40,6%, в 2008 году - 38,5%, в 2009 году - 36,9% от общей суммы неналоговых доходов. Далее следуют прочие неналоговые доходы, в 2007 году они составляют 12,0%, в 2008 году - 32,4%, в 2009 году - 24,9% от общей суммы неналоговых доходов.
Доходов от использования имущества, находящегося в собственности государства, поступило в 2007 году 22,8% от общей суммы неналоговых доходов, в 2008 году данный показатель увеличился на 25,8%, или 18,96% от общей суммы неналоговых доходов, в 2009 году доходы от использования имущества, находящегося в собственности государства, увеличились на 51,2%, или 27,87% от общей суммы неналоговых доходов.
На долю остальных неналоговых доходов (штрафы, плата за негативное воздействие на окружающую среду) приходится 2,4% от суммы собственных доходов бюджета, или 17,9% от суммы неналоговых доходов.
Таблица 1.3.12
Структура безвозмездных поступлений
в бюджет в 2007 - 2009 годы
Наименование 2007 год 2008 год 2009 год
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 290527,70 416177,23 406260,04
Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 174851,50 243603,60 158974,40
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 108438,10 53096,48 121148,14
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы 7238,10 88913,65 61286,90
Иные межбюджетные трансферты 0,00 30563,50 64850,60

Безвозмездные поступления в бюджете ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в 2007 году составляют 85,1% от всей суммы доходов, в 2008 году - 86,4% от всей суммы доходов, в 2009 году - 84,9% от всей суммы доходов.
Таблица 1.3.13
Структура расходов бюджета ЗАТО п. Солнечный
в 2007 - 2009 годах
Наименование 2007 год 2008 год 2009 год 2007 год 2008 год 2009 год
Общегосударственные вопросы 16330,50 18207,28 20178,97 5,2% 3,8% 3,3%
Национальная оборона 230,30 242,14 396,15 0,1% 0,1% 0,1%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 12253,30 16991,95 18470,61 3,9% 3,6% 3,0%
Национальная экономика 350,70 435,56 405,59 0,2% 0,1% 0,1%
Жилищно-коммунальное хозяйство 107282,10 230742,76 331597,89 34,4% 48,6% 54,5%
Образование 99828,57 122555,71 144549,27 32,0% 25,8% 23,8%
Культура, кинематография, средства массовой информации 1062,30 955,71 810,48 0,3% 0,2% 0,1%
Здравоохранение, физическая культура и спорт 29952,50 33852,51 36732,51 9,6% 7,1% 6,0%
Социальная политика 44588,90 50838,96 55140,24 14,3% 10,7% 9,1%
Всего расходов 311879,17 474822,58 608281,71 100% 100% 100%

--------------------------------
<*> Включая учреждение дополнительного образования детей в области культуры.


Как следует из показателей таблицы, доминирующая доля расходов местного бюджета приходится на отрасль "Жилищно-коммунальное хозяйство". Следующими по степени значимости бюджета являются направления "Образование" и "Социальная политика".
Из года в год в бюджете ЗАТО п. Солнечный предусматриваются за счет разных источников финансирования (федеральный бюджет, краевой бюджет, местный бюджет) средства на предоставление мер социальной поддержки нуждающимся категориям граждан.
Затраты на отрасль "Здравоохранение" предусматривают финансирование текущего содержания муниципального учреждения здравоохранения и год к году увеличиваются на индексы роста по соответствующим направлениям расходования бюджетных средств.
В соответствии с общей политикой Красноярского края, направленной на приведение в соответствие с установленными нормами и максимальное сокращение расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления, расходы на их текущее содержание по разделу "Общегосударственные вопросы" в течение 2007 - 2009 годов снижались и в перспективе планируются и осуществляются в уровне 2007 года. Некоторый рост наблюдается в 2010 году в связи с проведением выборов в ОМСУ, статистических переписей населения и необходимостью включения в расходы бюджета затрат на долевое софинансирование стоимости работ по созданию генерального плана застройки территории.
1.4.Результаты социологического исследования
Одним из этапов корректировки комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный на период 2010 - 2020 годы является изучение мнения жителей различных слоев населения ЗАТО п. Солнечный о том, каким они хотели бы видеть наш поселок.
В ходе анкетирования было опрошено 300 человек (2,9% от численности постоянного населения), остроту проблемы предлагалось оценить по пятибалльной шкале.
Результаты проведенного опроса показали, что, по мнению большинства жителей, основными проблемами поселка являются:
благоустройство поселка;
состояние здравоохранения;
недостаток мест отдыха;
занятость населения;
отсутствие молодежного центра.
1.5.SWOT-анализ
Оценка потенциала и перспектив развития ЗАТО п. Солнечный произведена посредством инструмента, известного в экономике как SWOT-анализ, который предполагает изучение влияния внутренних и внешних факторов. Внутренними факторами являются сильные (S) и слабые (W) стороны. Внешними факторами - возможности (O) и угрозы (T).
Структура анализа представляет собой логическую цепочку. Сначала анализируются слабые стороны, помехи, отрицательные процессы, происходящие в ЗАТО. Далее рассматриваются угрозы, способные усугубить действия негативных внутренних факторов, воспрепятствовать развитию территории. Затем рассматриваются возможности - факторы, которые могут содействовать быстрому развитию территории. От анализа возможностей переходят к анализу сильных сторон - потенциала и ресурсов ЗАТО. На основе SWOT-анализа (рис. 8) определяются стратегии, приоритетные направления развития ЗАТО п. Солнечный.
1.5.1.Слабые стороны
В результате анализа слабых сторон сформирован ряд факторов, оказывающих сдерживающее влияние на развитие экономики и социальной сферы ЗАТО п. Солнечный, среди которых можно выделить далее приведенные по тексту.
Информационный вакуум (дефицит информации) о поселке за пределами края, что обусловлено его спецификой, отсутствие детальной информации о территории с точки зрения ее инвестиционной привлекательности и, как следствие, низкая инвестиционная активность и слабый уровень развития предпринимательской деятельности, тем более, что земельные участки, пригодные для строительства, находятся в федеральной собственности и процесс их передачи в долгосрочную аренду или приватизации очень сложный и растянут по времени.
Отмечается устойчивый дефицит рабочих мест для женщин - членов семей военнослужащих, а также для военнослужащих, уволенных в запас. Для решения этой проблемы реализуется программа переселения граждан, утративших связь с ЗАТО (рис. 8).
При содействии центра занятости жители ЗАТО п. Солнечный решают проблему, находя работу на предприятиях и в организациях Ужурского района, в основном в г. Ужуре.
Высокий уровень дотационности бюджета, причины которого обозначены выше.
Высокий уровень тарифов ЖКХ по сравнению с Ужурским районом, что обусловлено, с одной стороны, затратами на энергоресурсы (котельная работает на мазутном топливе), с другой, высокой долей благоустроенного жилья.
Ощущается дефицит высококвалифицированных специалистов в системе здравоохранения, что, несмотря на высокий уровень технического оснащения, не позволяет оказывать медицинские услуги в полном объеме и соответствующего качества.
Узкий спектр бытовых услуг, слабый уровень развития потребительского рынка приводят к "вымыванию" значительной части денежных доходов населения за пределы поселка.
Из-за отсутствия четкого понимания перспектив для ЗАТО п. Солнечный (когда изменится его статус, в каком качестве будут использоваться созданные ранее объекты недвижимости, как будет решаться вопрос трудоустройства военнослужащих и их семей, будет ли ЗАТО п. Солнечный муниципальным округом или войдет в состав Ужурского района) отсутствует четкая и однозначная программа действий по его развитию. Жители не мотивированы создавать новые производства и рисковать своим будущим. Значительная доля частных организаций за последние два года была ликвидирована либо просто прекратила свою деятельность.
Неопределенность не позволяет применять общераспространенные методы стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности - они будут малоэффективны.
Главное - сохранить созданный в предыдущие годы инфраструктурный комплекс социального обеспечения населения, а также действующие в настоящее время объекты предпринимательской деятельности. Обеспечить их эффективность возможно в результате "географической экспансии" в Ужурский район с учетом его приоритетов развития.
1.5.2.Угрозы
Угрозы следуют из анализа внешней среды и слабых сторон и, в случае непринятия превентивных мер, могут существенно ухудшить ситуацию в поселке.
В частности, может быть прекращено поступление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в связи с изменением статуса ЗАТО, и финансирование основных расходов по обеспечению жизнедеятельности поселка из этого источника прекратится. Каким образом будут выстроены взаимоотношения с краевым бюджетом и насколько снизится уровень бюджетной обеспеченности - сегодня прогнозировать трудно.
Сокращение или ликвидация градообразующей войсковой части неизбежно приведет к высвобождению большого числа занятых и снижению уровня среднедушевых доходов.
Среди общих для многих муниципальных образований факторов, оказывающих отрицательное воздействие: политическая нестабильность на федеральном уровне, изменения налогового законодательства, увеличивающие налоговую нагрузку и ограничивающие самостоятельность субъектов малого и среднего бизнеса, сокращение квалифицированного кадрового потенциала из-за переселения граждан и оттока квалифицированных трудовых ресурсов.
1.5.3.Возможности
Часть проблем муниципального образования может быть решена за счет вхождения в краевые целевые программы и национальные проекты в области образования, здравоохранения, обеспечения населения жильем, улучшения демографической ситуации.
Строительство нового предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья позволит не только обеспечить жителей ЗАТО п. Солнечный новыми рабочими местами, но и увеличит производственные мощности.
Строительство котельной на твердом топливе позволит сократить расходы на потребление топлива, снизить тариф на отпускаемую энергию, снизить расходы на оплату тепловой энергии, потребляемой организациями бюджетной сферы, сократить объем средств консолидированного бюджета Красноярского края, предусматриваемых на покрытие расходов населения на оплату коммунальных услуг, уменьшить потребность в субсидиях и льготах, предоставляемых краевым бюджетом.
Данная экономия бюджетных средств представляется наиболее актуальной в свете проводимых в настоящее время антикризисных мероприятий.
Реконструкция здания под спортивный комплекс позволит привлечь детей, подростков, молодежь и жителей ЗАТО к формированию здорового образа жизни.
Реконструкция здания под муниципальный Дом культуры позволит организовать досуг молодежи поселка, профилактику правонарушений, наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Организовать отдых и занятость молодых граждан, оказание помощи в социальной реабилитации молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
1.5.4.Сильные стороны
По результатам анализа сильных сторон выделены основные направления для развития ЗАТО:
развитая транспортная и дорожная инфраструктура в связи с близостью к ст. Ужур и автодороге;
закрытость поселка обусловила низкий уровень преступности, высокую степень благоустройства улиц и жилья;
функционирование программы переселения граждан, потерявших связь с ЗАТО;
наличие основных бытовых, транспортных, строительных, информационно-коммуникационных, банковских услуг.
Конкурентным преимуществом по сравнению с г. Ужуром, по крайней мере на период действия статуса ЗАТО, является наличие в поселке благоустроенной гостиницы.
Рис. 8. SWOT-анализ
Сильные стороны - S 1. Целевое финансирование из федерального бюджета в соответствии с законодательством РФ о ЗАТО. 2. Расположение ЗАТО рядом с районным центром Ужурского района. 3. Автобусное сообщение с городами: Красноярск, Абакан, Шарыпово. 4. Наличие квалифицированной рабочей силы. 5. Территория освоена операторами сотовой связи, проводной связи. 6. Наличие отделения Сбербанка РФ, банка "Кедр", Росбанка. 7. Развита система дошкольного и школьного образования, наличие ДЮСШ и МДШИ, ЮАШ. 8. Развита система здравоохранения: муниципальная больница со станцией скорой помощи, военный госпиталь. 9. Высокая покупательская способность населения. 10. Действие программы переселения граждан, потерявших связь с ЗАТО. 11. Низкий уровень преступности. 12. Проведено обновление за счет капитального ремонта систем тепло- и водоснабжения. 13. Высокая степень благоустройства улиц ЗАТО. 14. Наличие муниципального телевизионного канала, муниципальной газеты Слабые стороны - W 1. Ограничения по взаимодействию с "внешним" миром. 2. Ограниченные возможности занятости, дефицит рабочих мест для женщин - членов семей военнослужащих, а также для военнослужащих, уволенных в запас. 3. Высокий уровень дотационности бюджета (более 75%). 4. Низкая инвестиционная активность. 5. Отсутствие промышленных производств. 6. Низкий уровень развития предпринимательства. 5. Высокий уровень тарифов ЖКХ. 6. Отсутствие в системе здравоохранения высококвалифицированных специалистов, отсутствие некоторых видов медицинской помощи (психиатр и т.д.). 7. Разбалансированность в уровне развития потребительского рынка, узкий спектр бытовых услуг. 8. Отсутствие отделений Роспотребнадзора, СЭС, БТИ, регистрационной службы, кадастровой палаты, энергосбыта, Федерального казначейства, ФНИ, пенсионного фонда. 9. Высокий процент износа котельной, высокая стоимость тепловой энергии из-за работы котельной на мазутном топливе. 10. Федеральная собственность на земельные участки
Возможности - O 1. Получение господдержки по приоритетным национальным проектам: - "Доступное и комфортное жилье гражданам России"; - "Здоровье"; - "Образование". 2. Получение господдержки по основным приоритетам краевой социально-экономической политики на 2010 - 2012 годы: - "Дети"; - "Дом". 3. Диверсификация строительного производства. 4. Развитие сферы бытовых услуг для местного населения. 5. Организация кооперационных отношений с производителями сельскохозяйственной продукции Ужурского района. 6. Строительство котельной на твердом топливе. 7. Реализация инвестиционного проекта Угрозы - T 1. Прекращение финансирования расходов из федерального бюджета. 2. Сокращение или ликвидация градообразующей войсковой части. 3. Политическая нестабильность на федеральном уровне. 4. Сокращение квалифицированного кадрового потенциала из-за переселения граждан и оттока трудовых ресурсов

2.КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1.Миссия и цели социально-экономического развития
ЗАТО п. Солнечный Красноярского края
Миссия - город, выполняющий стратегическую функцию обороны государства с высоким качеством жизни населения, соответствующим ответственности и важности его функции, а также самореализации граждан.
Долгосрочной целью программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период до 2020 года является повышение качества жизни населения поселка путем развития его экономики, инвестиций в объекты социально-культурной сферы, поддержки действующих предприятий и организаций.
Среднесрочными целями программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период до 2015 года являются.
Цель 1. Рост образовательного, культурного и духовного потенциала.
Цель 2. Улучшение здоровья населения посредством оказания качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.
Цель 3. Формирование здорового образа жизни жителей поселка.
Цель 4. Обеспечение комплексной безопасности жизни населения поселка.
Цель 5. Улучшение качества городской среды.
Цель 6. Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.
Цель 7. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии поселка.
Цель 8. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населением.
Цель 9. Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в поселке.
Реализацию программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на период 2010 - 2020 годы предполагается разбить на два этапа:
1 этап - 2011 - 2015 годы.
Данный этап предполагает более эффективное использование имеющегося потенциала, развитие жилищного сектора экономики, создание условий для решения всего комплекса программных задач, реализацию инвестиционного проекта.
2 этап - 2015 - 2020 годы.
На втором этапе предполагается развитие инженерной инфраструктуры, реализация предпринимательского и творческого потенциала населения. Планируется развивать другие сферы экономики.
2.2.Межмуниципальное сотрудничество
Цель - развитие дружественных партнерских отношений с г. Ужур, г. Шарыпово и соседними районами в различных сферах общественной, социальной, образовательной и культурной направленности.
Потенциал межмуниципального сотрудничества ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с окружающими территориями определен необходимостью решения задач, которые в соответствии с Законом 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" целиком или частично отнесены к вопросам местного значения городского округа. Это вопросы в области социальной сферы (образования, здравоохранения, спорта, молодежной политики и культуры).
В целях согласования развития соседних территорий в сфере образования организовано межмуниципальное взаимодействие по вопросам:
- методического сопровождения педагогических работников образовательных учреждений близлежащих территорий (совместные семинары);
- организация отдыха детей и подростков ЗАТО п. Солнечный и г. Ужур.
На территории ЗАТО планируется закончить строительство детского сада, что позволит уменьшить численность детей, стоящих на очереди в дошкольное образовательное учреждение, не только в ЗАТО, но и в г. Ужур, так как из 230 мест, появившихся при вводе нового сада, 100 мест будет предоставлено для детей, стоящих на очереди в дошкольные образовательные учреждения в г. Ужур.
На территории ЗАТО и г. Ужур также проходят совместные общественные мероприятия, праздники и выставки, в которых принимают участие жители городка и района. На праздниках проводятся также и спортивные мероприятия, конкурсы, в которых участвуют все желающие.
На территории поселка и г. Ужур действуют единые структуры, обслуживающие город и район. В г. Ужур и ЗАТО п. Солнечный осуществляют свою деятельность следующие финансовые организации:
- отделения Восточно-Сибирского банка Сбербанка России;
- ОАО "Россельхозбанк";
- ЗАО КБ "Кедр".
Свои услуги в сфере здравоохранения жителям городка и района предоставляют следующие фонды социального страхования:
- Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования, Ужурский филиал;
- ЗАО МСО "Надежда", филиал в г. Ужур;
- ООО МСК "Медика-Восток", филиал в г. Ужур.
В ЗАТО п. Солнечный Красноярского края действует одно медицинское учреждение - Городская больница N 2, которая оказывает услуги в сфере здравоохранения жителям городка. На территории г. Ужур находится также одно учреждение здравоохранения, которое оказывает услуги не только жителям Ужурского района, но и населению ЗАТО.
На территории ЗАТО п. Солнечный и г. Ужур сосредоточены службы МЧС, ПМ N 55 по обслуживанию населения, МОВД "Ужурский", которые отвечают за безопасность, противопожарные ситуации как в городе, так и в районе.
В рамках межмуниципального взаимодействия Ужурский районный центр занятости предлагает жителям ЗАТО рабочие места в г. Ужуре, где и в настоящее время работают многие жители городка. Ежегодно центр занятости трудоустраивает больше жителей городка по сравнению с прошедшим годом, преимущественно по рабочим специальностям: электрики, продавцы, парикмахеры и т.д. Постоянно ведется активное сотрудничество в области активной политики занятости безработных граждан: профессионального обучения, первого рабочего места.
Эти и другие многочисленные вопросы различных сторон жизни ЗАТО и территорий, решение которых в силу возложенных на органы местного самоуправления функций находится в плоскости их повседневной работы, не могут уже в сегодняшних условиях эффективно решаться без совместной, согласованной политики во всех сферах и диктуют необходимость организации более тесного межмуниципального сотрудничества.
3.ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
3.1.Направления развития экономики и социальной сферы
Формирование программы осуществлялось с учетом сложившихся условий и достигнутого уровня развития реального сектора экономики и социальной сферы.
Рассматривать развитие и будущее ЗАТО п. Солнечный необходимо с учетом перспектив развития Ужурского района и всей западной группы муниципальных образований Красноярского края.
Выбранные стратегии обусловлены, в большей степени, спецификой муниципального образования, детальное описание которой выполнено в разделе 1.
Основной задачей разработки программных мероприятий и программы в целом было сохранение достигнутого уровня развития поселка на среднесрочную перспективу с целью обеспечения условий для развития и диверсификации экономической деятельности в долгосрочной перспективе.
Результаты обобщенного анализа внутренних сильных и слабых сторон муниципального образования ЗАТО п. Солнечный с указанием стратегий и мероприятий представлены в матрице стратегий на рис. 2 и схеме 1. С учетом сопоставления внутренней и внешней среды ЗАТО разработаны стратегии и предложены механизмы их реализации.
В квадрате SO представлены стратегии, в процессе выполнения которых используются предоставляемые внешними факторами возможности для реализации преимуществ, связанных с сильными сторонами.
В квадрате ST представлены стратегии, позволяющие сгладить негативное воздействие угроз за счет максимально эффективного использования преимуществ.
В квадрате WO представлены стратегии, реализация которых позволяет усилить слабые стороны за счет использования возможностей.
В квадрате WT представлены стратегии, направленные на сохранение существующего уровня социально-экономического развития в случае наступления событий-угроз.
Стратегией, для реализации которой не требуется существенных финансовых, материальных, трудовых затрат, является "Кооперация с Ужурским районом и г. Ужур". Действительно, географическое положение ЗАТО, высокий уровень профессиональной подготовки большинства населения в трудоспособном возрасте, сравнительно высокие денежные доходы предопределяют возможность и актуальность кооперации по целому ряду направлений. В частности:
1) в коммерческой деятельности:
- сервисное обслуживание техники и оборудования;
- осуществление строительной деятельности;
- организация новых производств по переработке продукции сельского хозяйства Ужурского района за счет внедрения новых технологий и в целях освоения новых видов продукции, снижения количества отходов и потерь;
- открытие на территории ЗАТО торгового предприятия с современными технологиями и широким ассортиментом продовольственных и иных потребительских товаров;
2) в социальной сфере:
- профессиональная подготовка и переквалификация трудовых ресурсов, в первую очередь, ЗАТО п. Солнечный;
- организация и проведение конкурсов по различным направлениям;
- создание единого для двух муниципальных образований комплекса гармонично представленных объектов культуры и досуга для всех возрастных групп и дифференцированных по уровню доходов;
3) по продвижению потенциала муниципальных образований:
- единое информационное поле со взвешенной политикой подачи информации, исходя из статуса ЗАТО;
- формирование творческих, спортивных, экономических и иных делегаций для представления и защиты общих интересов;
- прием делегаций и гостей Ужурского района на территории ЗАТО п. Солнечный.
Рисунок 2
Матрица стратегий
SO стратегии 1. Кооперация с Ужурским районом и г. Ужур WO стратегии 1. Обновление основных фондов организаций бюджетной сферы. 2. Инновационные технологии в жилищно-коммунальном хозяйстве. 3. Жилищное строительство
ST стратегии 1. Формирование имиджевой политики. 2. Географическая экспансия строительной деятельности WT стратегии 1. Развитие собственных производительных сил

Схема 1. Взаимосвязи между стратегиями
социально-экономического развития
ЗАТО п. Солнечный и Ужурского района
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│SO                                             ┌──────┴────────────────────────────────────────┐
│              ┌────────────────────────────┐   │          ┌─────────────────────────┐        WO│
│              │  Диверсификация экономики  │   │          │Человек и его потребности│          │
│              └────────────────────────────┘   │          └─────────────────────────┘          │
│                                /\\             │            /\\                                 │
│                   ┌────────────┼──────────────┴┬───────────┼──────────────┐                   │
│┌─────────────────┐│SO          │               │  Обновление            WO│ ┌────────────────┐│
││  Комплексное и  ││            │               │       │                  │ │   Обновление   ││
││взаимодополняющее││            │               │       \\/                 │ │производственных││
││    развитие     ││  ┌─────────┴───────────┐   │┌─Инновации в ЖКХ         │ └────────────────┘│
││  приоритетных   ││  │Кооперация с Ужурским│   ││      │                  │                   │
││    отраслей     ││  │  районом и г. Ужур  │   ││      \\/                 │                   │
│└─────────────────┘│  └──────┬───────────┬──┘   ││ Жилищное строительство─┐│                   │
│         /\\        │         │        /\\ │      ││                        │├─────────────────┐ │
│    ┌────┼─────────┤         │        │  │    ┌─┴┼────────────────────────┼┤                 ├─┘
│    │    │         ├─────────┼────────┼──┼────┴─┐│                        ││                 │
│    │    │         │         \\/       └──┼───┐  ││                        ││                 │
│    │    │         │┌────────────────┐   │   │  ││ ┌────────────────────┐ ││                 │
└────┤    │         ││ Географическая │   │   │  │└>│Развитие собственных│ ││                 │
     │    └─────────┼┤   экспансия    │   │   │  │  │производительных сил│ ││                 │
     │              ││  строительной  │   │   │  │  └────────────────────┘ ││                 │
     │              ││  деятельности  │   │   │  │        /\\        /\\     ││                 │
     │              │└────────────────┘   \\/  └──┼────────┼──┐      │      ││                 │
     │              │┌─────────────────────────┐ │        │  │      │      ││                 │
     │              ││      Формирование       ├─┼────────┘  \\/     │      ││┌───────────────┐│
     │              ││   имиджевой политики    ├─┼─>┌───────────────┴────┐ │││    Частно-    ││
     │              │└─────────────────────────┘ │  │       Кадры        │<┘││государственное││
     │              │           /\\               │  └────────────────────┘<─┼┤  партнерство  ││
     │              │ST         │                │                        WT│└───────────────┘│
     │              └───────────┼────────────────┴───────┬──────────────────┘                 │
     │                          \\/                       │                                    │
     │        ┌──────────────────────────────┐           │  ┌───────────────────────────────┐ │
     │        │   Продвижение территории     │           │  │Легализация имущества и доходов│ │
     │        │и местных товаропроизводителей│           │  └───────────────────────────────┘ │
     │ST      └──────────────────────────────┘           │                                    │
     └─────────────────────────────────┬─────────────────┘                                  WT│
                                       └──────────────────────────────────────────────────────┘

Если в настоящее время данная стратегия не реализуется в полной мере и по всем направлениям, то в основном из-за проблем выстраивания взаимовыгодных отношений между отдельными субъектами и из-за отсутствия информации о возможностях и потребностях всех потенциальных участников таких отношений. В данном случае логистические подходы применимы в самом широком смысле: поставки товаров и услуг, обмен кадрами и опытом, единый информационный ресурс, логистика транспортная, строительная, коммуникационная.
Все остальные стратегии ориентированы на сохранение и приумножение за счет предоставленных на федеральном и краевом уровнях механизмов осуществления инвестиционной деятельности и реализации социальных прав и гарантий населения.
От подходов Ужурского района к развитию во многом зависит эффективность реализации стратегий ЗАТО п. Солнечный: либо за счет синергического эффекта, либо за счет эффекта противодействия, "тормоза". Во втором случае программы ни одного из двух муниципальных образований не будут реализованы в заявленных параметрах, и результаты ограничатся объективно необходимыми мероприятиями. Поэтому уже на этапе их разработки необходимо учитывать сильные и слабые стороны соседних территорий, выбранные стратегии и приоритеты.
Особо стоит остановиться на двух моментах.
Первый - это сочетание сильного фактора ЗАТО п. Солнечный "программа переселения граждан, потерявших связь с ЗАТО" и слабого фактора Ужурского района "старение населения". Снижение демографической и социальной нагрузки на инфраструктуру жизнеобеспечения ЗАТО за счет переселения жителей может привести к увеличению доли численности населения Ужурского района пенсионного возраста.
Второй - сочетание слабых факторов "дефицит информации о районе" (Ужурский) и "внешняя закрытость" (Солнечный). Активная информационная политика администрации Ужурского района по соглашению с администрацией ЗАТО п. Солнечный может содействовать формированию положительного имиджа ЗАТО и расширению знаний о данном муниципальном образовании.
Третий - из-за низких доходов основной части населения Ужурского района создание на территории ЗАТО организаций по предоставлению разносторонних и качественных услуг высокой ценовой категории будет малоэффективно. Что, в принципе, и является одним из сдерживающих развитие предпринимательства факторов.
Совокупность программных мероприятий системно связана с достижением сформулированных в программе целей и задач и отражена в приложениях к программе.
Механизм реализации программы основан на принципах:
выполнение мероприятий на основе действующего законодательства, в рамках переданных на уровень муниципального образования полномочий;
финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету ЗАТО п. Солнечный в виде субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в целях компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования;
софинансирование мероприятий с участием средств бюджетов всех уровней, в рамках краевых, федеральных целевых и ведомственных программ;
финансирование мероприятий в рамках действующих долгосрочных целевых программ из средств местного бюджета или на условиях софинансирования;
выполнение мероприятий в рамках программ, разработка и принятие которых планируется в среднесрочной перспективе;
реализация инвестиционного проекта (создание индивидуальным предпринимателем (Ершов И.А.) предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья);
проведение конкурсов и торгов по закупкам продукции, работ, услуг для муниципальных нужд.
В долгосрочной перспективе 2016 - 2020 годы планируются следующие мероприятия в области строительства на территории ЗАТО:
- реконструкция здания под спортивный комплекс - 30000,0 тыс. руб.;
- устройство детского аттракциона "Автодром" - 5000,0 тыс. руб.
Основная задача деятельности органов местного самоуправления - качество жизни населения. Повышение благосостояния жителей поселка возможно при развитии предприятий реального сектора экономики и устойчивом экономическом росте в целом, что увеличит наполняемость бюджета и создаст возможности для расходования средств на развитие социальной сферы.
4.СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗАТО П. СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
4.1.Среднесрочные задачи и система среднесрочных
программных мероприятий
Достижение среднесрочных целей программы возможно в результате решения следующих задач:
1.Создание условий для обеспечения доступного и качественного общего и профессионального образования.
2.Создание условий для обеспечения отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный.
3.Развитие творческих способностей и культурного потенциала за счет формирования воспитательной среды.
4.Обеспечение работоспособности МУЗ ГБ N 2 ЗАТО Солнечный.
5.Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
6.Внедрение стандартов оказания медицинской помощи в ЗАТО п. Солнечный.
7.Развитие физической культуры и спорта.
8.Организация профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.
9.Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений.
10.Снижение распространенности наркомании за счет программы проведения профилактических, лечебно-реабилитационных и оперативных мероприятий.
11.Улучшение архитектурного облика города, создание комфортных условий для проживания и отдыха населения.
12.Управление муниципальным имуществом.
13.Улучшение жилищных условий семей граждан, утративших служебную связь с градообразующим объектом.
14.Строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья.
15.Повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов.
16.Улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
17.Обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг.
18.Повышение эффективности социальной защиты населения.
19.Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие.
20.Создание условий для устойчивого функционирования и высокого уровня надежности жилищно-коммунального комплекса.
21.Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
В среднесрочном плане, в целях создания дополнительных условий для отдыха жителей поселка, в 2014 году в бюджете муниципального образования запланированы расходы, связанные с финансированием работ по устройству парка отдыха, инвестиции составят 4500,0 тыс. рублей.
Администрация ЗАТО п. Солнечный планирует подготовить проект генерального плана ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в 2011 году (ДЦП "О территориальном планировании Красноярского края на 2009 - 2011 годы") со стоимостью работ 11099,44 тыс. рублей за счет средств краевого (9989,5 тыс. руб.) и местного бюджетов.
За счет средств бюджета ЗАТО п. Солнечный предусмотрена сумма 1109,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1109,94 тыс. рублей.
В 2012 году планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство детского отделения с консультацией для МУЗ ГБ N 2 ЗАТО п. Солнечный. Расходы на разработку ПСД составят 3216,77 тыс. руб. Строительство детского отделения планируется в 2013 году, общая сумма затрат на строительство в предварительной оценке составит 50000,0 тыс. руб.
В 2010 году на строительство детского сада сумма затрат составила 15599,0 тыс. руб., в 2011 году - 13412,0 тыс. руб. (федеральный бюджет) и 39274,2 тыс. руб. (краевой бюджет), 4363,8 тыс. руб. (местный бюджет), в 2012 году - 13412,0 тыс. руб. (федеральный бюджет). В отношении строительства детского сада целесообразно отметить сроки ввода объекта в эксплуатацию - 2012 год.
В среднесрочной перспективе 2011 - 2015 годы планируются следующие мероприятия в области строительства на территории ЗАТО:
- строительство детского сада - 57050,0 тыс. руб.;
- строительство теплицы для МОУ НОШ N 1 и МОУ СОШ N 2 - 1500,0 тыс. руб.;
- строительство детского отделения муниципальной больницы - 50000,0 тыс. руб.;
- разработка ПСД на строительство крытого катка в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (хоккейная коробка) - 2000,0 тыс. руб.;
- реконструкция здания под муниципальный Дом культуры - 40000,0 тыс. руб.;
- строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья - 19000,0 тыс. руб.;
- строительство объекта "Крытый каток ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" - 30000,0 тыс. руб.;
- строительство социального жилья - 13400,0 тыс. руб.;
- устройство парка отдыха - 4500,0 тыс. руб.;
- строительство базы отдыха на озере Большое - 5000,0 тыс. руб.;
- устройство площадки для скейтборда - 3000,0 тыс. руб.;
- строительство жилья взамен ветхого - 182800 тыс. руб.
Строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья планируется в 2012 году индивидуальным предпринимателем (ИП Ершов И.А.), в результате реализации которого будет создано 25 рабочих мест, что позволит снизить численность безработных на территории ЗАТО п. Солнечный.
Строительство жилья взамен ветхого планируется за счет средств федерального бюджета в сумме 56965,5 тыс. руб. - 2012 год, 60800,0 тыс. руб. - 2013 год, 78200,0 тыс. руб. - 2014 год, строительство социального жилья - за счет средств краевого бюджета в сумме 13400 тыс. руб. - 2014 год. Общая площадь вводимого жилья в 2012 году за счет всех источников финансирования составит 1730 кв. м.
Жилищное строительство осуществляется в строгом соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий.
Важными результатами от реализации комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный на период 2010 - 2020 годы являются:
- переселение жителей ЗАТО из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- улучшение состояния жилищного сектора экономики;
- улучшение жилищных условий жителей поселка;
- обеспечение надежного теплоснабжения;
- улучшение состояния коммунальных объектов МУП ЖКХ.
4.2.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - развитие в поселке эффективной системы летнего отдыха детей и подростков, нуждающихся в заботе государства, органов местного самоуправления.
Задачи программы:
наибольший охват детей всеми формами отдыха - лагеря дневного пребывания, лагеря спортивной и туристической направленности;
организация отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, одаренных детей, детей военнослужащих, рабочих и служащих воинских частей.
2.Долгосрочная целевая программа "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - приобщение подростков, детей к здоровому образу жизни.
Задачи программы:
организация летней и временной трудовой занятости детей и подростков;
создание условий самореализации профессионального самоопределения подростков через введение системы дополнительного образования на базах образовательных и культурных учреждений ЗАТО Солнечный;
органичное сочетание видов досуга с различными формами образовательной деятельности; развитие навыков полноценного общения детей, подростков.
3.Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка основных направлений и отраслей культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - муниципальная поддержка культуры в ЗАТО с целью ее сохранения и дальнейшего развития.
Задачи программы:
сохранение важнейших элементов культурного наследия, народной художественной культуры;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
организация участия представителей образовательных учреждений ЗАТО Солнечный, МДШИ N 2 в краевых, районных и городских конкурсах и фестивалях; поддержка самодеятельных и фольклорных творческих коллективов.
Важным результатом от реализации программы является создание условий для удовлетворения жителями поселка своих культурных потребностей, организации социально-культурной деятельности различных социальных групп возрастных категорий.
4.Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - поддержка развития в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края эффективной подготовки детей, подростков, молодежи, жителей поселка в системе физкультурно-спортивной направленности.
Задачи программы:
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни, создание условий для развития внутреннего потенциала детей, подростков, молодежи, жителей поселка;
овладение современной техникой избранного вида спорта;
укрепление материальной базы спортивных кружков, секций;
расширение спортивных связей со школами, секциями района, края;
повышение заинтересованности тренерских кадров в работе с детьми и молодежью;
содействие в организации игровых спортивных площадок по месту жительства;
организация детско-юношеского туризма;
военно-спортивная работа с подростками и молодежью.
5.Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - улучшение качества жизни граждан старшего поколения, повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.
Задачи программы:
повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан;
консультационная помощь по предоставлению мер социальной поддержки граждан пожилого возраста;
обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг.
6.Долгосрочная целевая программа "О противодействии террористическим и экстремистским проявлениям в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы.
Основная цель программы - повышение антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный, а также принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Задачи программы:
осуществление мероприятий по усилению противодиверсионной и антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения ЗАТО п. Солнечный Красноярского края;
организация профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
7.Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Основная цель программы - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в местах массового пребывания граждан.
Задачи программы:
выявление, раскрытие, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, за счет улучшения материально-технической базы субъектов профилактики;
повышение безопасности и действенная защита граждан от противоправных посягательств;
вовлечение населения и общественности в деятельность по предупреждению правонарушений;
создание многоуровневой системы профилактики правонарушений.
8.Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 годы.
Основная цель программы - развитие творчества у детей и повышение эффективности деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Задачи программы:
повышение социальной активности среди воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
пропаганда физкультуры и спорта, здорового образа жизни среди воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
развитие и выявление творчески одаренных детей;
организация участия представителей дошкольных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный во всероссийских, краевых, районных, городских конкурсах и фестивалях.
9.Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2011 - 2013 годы.
Основная цель программы - пропаганда здорового образа жизни и снижение распространенности наркомании среди молодежи.
Задачи программы:
снижение распространенности наркомании за счет программы проведения профилактических, лечебно-реабилитационных и оперативных мероприятий;
снижение числа правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
пропаганда здорового образа жизни, формирование ценностного отношения к общечеловеческим понятиям и культурным традициям;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ через формирование социально-позитивного стандарта жизни человека как альтернативы пронаркотическому образу жизни;
повышение уровня компетенции и квалификации специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;
снижение масштабов распространения наркотических средств.
4.3.Развитие промышленного производства
В течение 2012 года индивидуальным предпринимателем Ершовым И.А. планируется строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья (установка для переработки до 35 тонн конденсированного углеводородного сырья в сутки (нефть, газ, конденсат) "Циклон-Ц31м"), сумма инвестиций составит 19000 тыс. рублей. Объем отгруженной продукции в 2012 году составит 2,715 тыс. тонн, в 2013 году и в последующие годы - 11,498 тыс. тонн; планируемый оборот организации составит в 2012 году - 42980,19 тыс. руб., 2013 год - 191667,80 тыс. руб., 2014 год - 181550,67 тыс. руб., 2015 год - 191172,85 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата на предприятии планируется свыше 26811,15 руб., что увеличит показатель среднемесячной заработной платы организаций малого бизнеса на территории. Ранее намеченные сроки реализации указанного проекта были смещены во времени ввиду сложной экономической ситуации в крае и отсутствия свободных денежных средств у участника инвестиционного проекта. Аннотация к инвестиционному проекту откорректирована с учетом произошедших за период 2008 - 2010 годов инфляционных процессов.
Реализация указанного инвестиционного проекта позволит обеспечить создание 25 дополнительных рабочих мест, что особенно актуально в нынешних условиях экономического кризиса и работе краевых и местных властей по снижению социальной напряженности на рынке труда.
Прогноз общего объема инвестиций (раздел "Инвестиции" данной программы) по ЗАТО п. Солнечный составлен исходя из сложившейся структуры и планируемого к реализации инвестиционного проекта во временном периоде 2010 - 2012 годов.
В результате реализации проекта будет сформирован новый для города вид деятельности - "производство нефтепродуктов". Его удельный вес в объеме отгруженных товаров промышленности составит в 2015 году - 27,7%, в 2020 году - 18,3%. Общий объем отгруженных товаров промышленности ЗАТО п. Солнечный возрастет к 2015 году в 2,6 раза, к 2020 году в 3,9 раза и составит 689,8 млн. руб. и 1042,8 млн. руб. соответственно.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов в течение 2011 - 2015 годов оценивается в размере 1730,62 млн. рублей.
Программой предусмотрено финансирование мероприятий за счет средств:
- федерального бюджета - 388,25 млн. рублей, или 22,4% от общего объема финансирования, в том числе средства, выделяемые бюджету ЗАТО п. Солнечный в виде межбюджетных трансфертов на развитие социальной инфраструктуры в целях компенсации дополнительных расходов и потерь бюджета ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования, - 338,74 млн. рублей.
- краевого бюджета - в размере 948,68 млн. рублей, или 54,8% от общей суммы ресурсов в рамках краевых целевых и ведомственных программ.
В эту сумму включены расходы на выполнение работ по объектам, имеющим большое значение для обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в поселке, но не вошедшим ни в одну из действующих краевых ведомственных целевых программ, а также по мероприятиям, реализация которых запланирована после завершения срока действия краевых программ (как правило, с 2011 года).
В связи с этим планируется финансирование за счет вхождения в соответствующие краевые долгосрочные целевые программы. В частности:
1) КЦП "О территориальном планировании Красноярского края на 2009 - 2011 годы" - 9,989 млн. руб.;
2) КЦП "Дом" - 13,4 млн. руб.;
3) КЦП "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" - 0,27 млн. руб.;
4) КЦП "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" - 12,7 млн. руб.;
8) КЦП "Дети" - 39,27 млн. руб.;
местного бюджета - 318,09 млн. рублей, или 18,4% от общего объема финансирования на основании утвержденных долгосрочных целевых программ;
внебюджетных источников - 75,60 млн. рублей, или 4,4%, в том числе на реализацию одного инвестиционного проекта, где инвестор определен, - 19,00 млн. рублей.
На 2011 год - 389,89 млн. рублей (22,5%), на 2012 год - 386,49 млн. рублей (22,3%), на 2013 год - 366,43 млн. рублей (21,2%), 2014 год - 317,63 млн. рублей (18,4%), 2015 год - 270,19 млн. рублей (15,6%).
Объем финансирования по десяти принятым и действующим долгосрочным целевым программам за период 2009 - 2012 годов составляет 21793,42 тыс. рублей (1,3% от общего объема финансовых средств на комплексную программу социально-экономического развития).
Не по всем муниципальным программам период действия принят до 2012 года, некоторые планируется продлить вплоть до 2015 года.
Объемы и источники финансирования по долгосрочным целевым программам:
1.ДЦП "Организация отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Программа предусматривает финансирование исключительно за счет средств местного бюджета, в течение 2010 - 2012 годов в размере 5300,57 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 1755,57 тыс. руб.;
2011 год - 1696,00 тыс. руб.;
2012 год - 1849,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается на уровне 5744,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1900,00 тыс. руб.;
2014 год - 1912,00 тыс. руб.;
2015 год - 1932,00 тыс. руб.
2.ДЦП "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 6569,28 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 1829,28 тыс. руб.;
2011 год - 2300,00 тыс. руб.;
2012 год - 2440,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается в сумме 8190,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 2580,00 тыс. руб.;
2014 год - 2730,00 тыс. руб.;
2015 год - 2880,00 тыс. руб.
3.ДЦП "Развитие и поддержка основных направлений и отраслей культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 2270,92 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 622,92 тыс. руб.;
2011 год - 824,00 тыс. руб.;
2012 год - 824,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается в уровне 2472,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 824,00 тыс. руб.;
2014 год - 824,00 тыс. руб.;
2015 год - 824,00 тыс. руб.
4.ДЦП "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 3943,72 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 1058,72 тыс. руб.;
2011 год - 1400,00 тыс. руб.;
2012 год - 1485,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается в сумме 4455,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 1485,00 тыс. руб.;
2014 год - 1485,00 тыс. руб.;
2015 год - 1485,00 тыс. руб.
5.ДЦП "Старшее поколение" на 2010 - 2012 годы.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 1640,89 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 534,89 тыс. руб.;
2011 год - 553,00 тыс. руб.;
2012 год - 553,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается в сумме 1713,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 553,00 тыс. руб.;
2014 год - 577,00 тыс. руб.;
2015 год - 583,00 тыс. руб.
6.ДЦП "Развитие и поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 гг.
Утвержденный на 2009 - 2011 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 517,99 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 год - 173,00 тыс. руб.;
2010 год - 114,99 тыс. руб.;
2011 год - 230,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2012 - 2014 гг. оценивается в сумме 690,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 230,00 тыс. руб.;
2013 год - 230,00 тыс. руб.;
2014 год - 230,00 тыс. руб.
7.ДЦП "О противодействии террористическим и экстремистским проявлениям в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 гг.
Утвержденный на 2009 - 2011 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 693,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 год - 295,00 тыс. руб.;
2010 год - 168,00 тыс. руб.;
2011 год - 230,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2012 - 2014 гг. оценивается в сумме 790 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 250,00 тыс. руб.;
2013 год - 270,00 тыс. руб.;
2014 год - 270,00 тыс. руб.
8.ДЦП "Профилактика правонарушений на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 гг.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 407,50 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - 117,50 тыс. руб.;
2011 год - 140,00 тыс. руб.;
2012 год - 150,00 тыс. руб.
В дальнейшем мероприятия программы пролонгируются, в связи с чем объем дополнительного финансирования за период 2013 - 2015 гг. оценивается в сумме 480,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 160,00 тыс. руб.;
2014 год - 160,00 тыс. руб.;
2015 год - 160,00 тыс. руб.
9.ДЦП "Дом" на 2010 - 2012 гг.
Утвержденный на 2010 - 2012 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 234,55 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 234,55 тыс. руб.
10.ДЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2011 - 2013 гг.
Утвержденный на 2011 - 2013 гг. объем финансирования из местного бюджета составит 215,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 100,00 тыс. руб.;
2012 год - 55,00 тыс. руб.;
2013 год - 60,00 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении 4.
6.РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
6.1.Эффективность реализации мероприятий комплексной программы
За период реализации комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный до 2020 года дополнительные доходы бюджетов всех уровней оцениваются в размере 333,98 млн. рублей. Из них в консолидированный бюджет края поступит (в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства) 193,43 млн. рублей, в том числе в местный бюджет - 15,30 млн. рублей.
Структура налоговых доходов по уровням бюджета:
местный - 4,6%;
краевой - 53,3%;
федеральный - 42,1%.
Поступления налогов по годам реализации комплексной программы:
2011 год - 0,6%;
2012 год - 5,5%;
2013 год - 28,8%;
2014 год - 32,4%;
2015 год - 32,6%.
Налогооблагаемую базу в основном генерируют субъекты предпринимательской деятельности. Поскольку предполагается реализация всего лишь одного инвестиционного проекта, а также в силу особенностей ЗАТО и отсутствия какого-либо промышленного производства в поселке, бюджетная эффективность на среднесрочный период действия программы будет невысокой. Если инвестиции в коммерческий проект составляют 19,0 млн. рублей, то налоговые платежи в результате его реализации - 321,2 млн. рублей.
Статус ЗАТО п. Солнечный - закрытое административно-территориальное образование ограничивает возможности привлечения внешних инвесторов. Поэтому в рамках комплексной программы социально-экономического развития предполагается реализация только одного инвестиционного проекта (по которому инвестор определен). В результате его реализации в 2012 году будет создано 25 рабочих мест, что позволит, наряду с другими мероприятиями, сократить уровень безработицы. Строительство данного предприятия позволит в перспективе улучшить развитие промышленного производства на территории ЗАТО п. Солнечный за счет нефтепереработки.
Улучшение показателей занятости населения будет обеспечено сохранением и созданием рабочих мест в социальной сфере - к 2012 году предполагается создание 88 рабочих мест для работников дошкольного образования.
По отрасли "Здравоохранение" планируется создать дополнительно 10 рабочих мест в 2013 году за счет строительства детского отделения на 25 мест.
Ежегодно по 3 дополнительных рабочих места за счет создания организаций субъектов малого предпринимательства.
Общее количество созданных рабочих мест - 132 единицы.
Реализация мероприятий в соответствии с целями и задачами комплексной программы позволит повысить среднедушевой доход населении, в том числе за счет роста заработной платы.
В среднесрочной перспективе (до 2015 г. включительно) ожидается увеличение следующих показателей, характеризующих уровень жизни населения:
- среднемесячная заработная плата одного работающего - 122,46% 2015 года к 2009 году;
- среднедушевые денежные доходы населения - 122,76% 2015 года к 2009 году.
В долгосрочной перспективе (до 2020 года) спрогнозирована по этим же показателям следующая динамика:
- среднемесячная заработная плата одного работающего - 110,39% 2020 года к 2009 году;
- среднедушевые денежные доходы населения - 110,67% 2020 года к 2009 году.
6.2.Оценка социально-экономических последствий
Социально-экономическую эффективность программы можно рассматривать по результатам реализации долгосрочных целевых программ:
1.Основные результаты реализации ДЦП "Организация отдыха детей и подростков в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы: организация отдыха детей ЗАТО п. Солнечный в оздоровительных лагерях, лагерях для трудновоспитуемых, лагерях дневного пребывания на базе МОУ - НОШ N 1 ЗАТО Солнечный Красноярского края и МОУ - СОШ N 2 ЗАТО Солнечный Красноярского края.
2.Конечным результатом реализации ДЦП "Реализация основных направлений молодежной политики Красноярского края в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы должно стать:
создание условий для самореализации подростков в свободное от учебы время;
активное вовлечение молодежи, детей, подростков в общественную деятельность;
привитие навыков и приобщение к трудовой деятельности, снижение уровня наркозависимости и преступности в молодежной среде.
3.В результате реализации ДЦП "Развитие и поддержка основных направлений и отраслей культуры в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2010 - 2012 годы" будут созданы условия для удовлетворения культурных потребностей жителей и обеспечения безопасности деятельности объектов культуры и досуга.
4.Результатом реализации ДЦП "Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 годы должно стать:
максимальное вовлечение детей, подростков, молодежи и жителей в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в спортивные секции, кружки, повышение уровня их физической подготовленности и мастерства, укрепление здоровья;
достижение успешных результатов по представленным видам спорта в соревнованиях различных уровней.
5.Ожидаемым результатом реализации ДЦП "Старшее поколение" на 2010 - 2012 годы является повышение уровня жизни пожилых людей и инвалидов.
6.Ожидаемым результатом реализации ДЦП "Развитие и поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 гг. станет создание в поселке условий для всестороннего развития подрастающего поколения.
7.Ожидаемые результаты реализации ДЦП "О противодействии террористическим и экстремистским проявлениям в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2009 - 2011 гг.:
рост физической защищенности объектов повышенной опасности от угрозы совершения диверсионных и террористических актов.
8.Ожидаемые результаты реализации ДЦП "Профилактика правонарушений на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2010 - 2012 гг.:
снижение уровня подростковой преступности за счет улучшения качества индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними.
9.Ожидаемые результаты реализации ДЦП "Дом" на 2010 - 2012 гг.:
дополнительный ввод общей площади жилья - 785,35 кв. м;
обеспечение жильем 16 человек, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
10.Ожидаемые результаты реализации ДЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края" на 2011 - 2013 гг.:
снижение числа правонарушений, распространения наркомании за счет программы проведения профилактических, лечебно-реабилитационных и оперативных мероприятий.
В целом важными результатами реализации программы социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный на период 2010 - 2020 годы являются:
создание дополнительных условий для отдыха населения ЗАТО;
разработка генерального плана ЗАТО (ДЦП "О территориальном планировании Красноярского края на 2009 - 2011 годы");
строительство детского отделения с консультацией для МУЗ ГБ N 2 ЗАТО п. Солнечный;
улучшение состояния коммунальных объектов МУП ЖКХ;
обеспечение надежного теплоснабжения;
строительство детского сада;
улучшение жилищных условий жителей поселка;
строительство предприятия по переработке конденсированного углеводородного сырья;
строительство базы отдыха на озере Большое для жителей поселка;
переселение жителей ЗАТО из ветхого и аварийного жилищного фонда.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа социально-экономического развития ЗАТО п. Солнечный является нормативным актом, определяющим перспективное развитие муниципального образования.
Управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют органы местного самоуправления, а именно:
администрация ЗАТО п. Солнечный;
Совет депутатов;
Координационный совет по контролю за ходом реализации программы.
Глава администрации ЗАТО п. Солнечный является ответственным за реализацию комплексной программы социально-экономического развития.
Администрация ЗАТО п. Солнечный:
осуществляет мониторинг по объемам и срокам финансирования мероприятий программы, степени достижения целей;
вносит предложения по корректировке программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий программы;
осуществляет распределение средств по распорядителям и исполнителям мероприятий программы;
представляет отчетность по итогам реализации программы перед Советом депутатов;
осуществляет взаимодействие с департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края;
обеспечивает в средствах массовой информации освещение хода реализации программы ЗАТО.
Совет депутатов ЗАТО п. Солнечный утверждает программу развития ЗАТО и изменения к ней, формирует в рамках своих полномочий законодательную базу реализации мероприятий программы; утверждает отчеты об их исполнении.
Координационный совет по контролю за ходом реализации программы, в состав которого входят представители структурных подразделений администрации ЗАТО, общественных организаций и бизнеса, формирует запросы по исполнению мероприятий программы на имя ответственных исполнителей, сводит информацию и готовит аналитическую записку по срокам и уровню выполнения мероприятий программы для Главы ЗАТО п. Солнечный. В полномочия Координационного совета также входит подготовка предложений по дополнительному включению мероприятий в программу развития муниципального образования; формирование запросов в адрес администрации ЗАТО п. Солнечный и исполнителей программы для получения экономического обоснования дополнительно включаемых программных мероприятий.
Промежуточные отчеты и годовые доклады о ходе реализации программы являются открытыми, не менее чем раз в полгода публикуются в средствах массовой информации.
Архив документов Красноярского края (c) 2024