Решение Красноярского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
ИП С.И. Кулеш
Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2010.
В полном объеме решение изготовлено 20.12.2010.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Степанова В.С. – специалист-эксперт, рассмотрев дело № 386, возбужденное по признакам нарушения ИП Кулеш С.И. законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии ИП Кулеш С.И.,
Установила:
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 18.10.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года следующего содержания: «Лечение алкогольной, табачной зависимости КВЧ-терапия (Компьютерное нейропрограммирование) эффективно, безболезненно, без кода, без шока г. Ачинск, Поликлиника больницы НПЗ, кааб. 106, тел. 3-87-07. (работаем ежедневно с 9.00 до 16.00, суббота с 9.00 до 13.00, выходной воскресенье). Г. Красноярск, ул. Взлетная, 24 т. 8 (3912) 55-12-89, 8(3912) 59-08-46. Реклама Лицензия № 22-01-000620 от 20 июля 2007 г.» (далее – Реклама).
В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО «Общество и здоровье» дела № 386 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В письменных пояснениях по делу № 386 должностное лицо ООО «Общество и здоровьесообщает о том, что ООО «Общество и здоровье» не имеет отношения к рассматриваемой Рекламе, при этом адрес ООО «Общество и здоровье» указан в рассматриваемой Рекламе на основании договора субаренды от 10.02.2008 года, заключенного между ООО «Общество и здоровье» и ИП Кулеш С.И.
Во время рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица. В связи с этим и на основании пункта 32 Комиссия Красноярского УФАС России по собственной инициативе приняла решение о замене такого лица.
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ИП Кулеш С.И., формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, предоставляемых ИП Кулеш С.И.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Таким образом, услуги, оказываемые ИП Кулеш С.И., являются медицинскими услугами.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная реклама является рекламой медицинских услуг.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ИП Кулеш С.И.
В материалах дела имеются письменные пояснения ИП Кулеша С.И., в которых указано, что договоров на производство и распространение рекламы с изданием ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» не заключалось, макет при изготовлении с рекламодателем не согласовывается, так как представители ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» в результате устной договоренности разместили рекламу. После выходы газеты «Экран-информ»-РЕГИОН» рекламораспространителем макет ИП Кулешу С.И. не предоставлялся, в связи с чем, ИП Кулеш С.И. не был ознакомлен с Рекламой.
На момент рассмотрения дела Комиссии Красноярского УФАС России доказательств устранения нарушений требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» ИП Кулеш С.И. представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ИП Кулешом С.И., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Кулешу С.И. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
(391) 211-18-30