Решение Красноярского УФАС России от 09.09.2010 г № Б/Н
По списку
Резолютивная часть решения оглашена «27» августа 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено «9» сентября 2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела,
члены Комиссии:
Бычкова Я.Ю., начальник отдела контроля размещения государственного заказа, Мосина Т.Н., начальник отдела естественных монополий (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 152-10-10 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а) (далее – ОАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») установила следующее.
Дело № 152-10-10 возбуждено Красноярским УФАС России на основании заявления ООО «Искра-Энергосети» о нарушении ОАО «МРСК Сибири» антимонопольного законодательства по факту подписания трехстороннего договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (заключенного между вышестоящей сетевой организацией – ОАО «МРСК Сибири», нижестоящей сетевой организацией – ООО «Искра-Энергосети», заявителем – Восточно-Сибирский банк Сбербанка России) и уклонения от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ООО «Искра-Энергосети». ООО «Искра-Энергосети» (660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1) привлечено к участию в рассмотрении дела № 152-10-10 в качестве заявителя. В качестве заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела № 152-10-10 привлечены: Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19) (далее – Сбербанк России ОАО); Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Рассвет» (660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2 «Л», стр. 1) (далее – МОУДОД «СДЮСШОР Рассвет»). Региональная энергетическая комиссия Красноярского края (660113, г. Красноярск, ул. Сергея Лазо, 12а) привлечена к участию в рассмотрении дела № 152-10-10 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
При рассмотрении дела представитель ООО «Искра-Энергосети» поддержал заявленные требования и дополнительно информировал Комиссию о том, что в адрес ООО «Искра-Энергосети» поступила оферта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, подготовленная ОАО «МРСК Сибири» в связи с заявкой ООО «Искра-Энергосети» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств – РП-1, РП-2, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающих устройств – 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность - 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ (исх. № 55 от 01.04.2010). При этом, по мнению заявителя, указанная оферта не соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
ОАО «МРСК Сибири» не согласилось с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства, указав на то обстоятельство, что трехсторонние договоры №№ 20.24.20322.09/Г-Од-3394, 20.24.20356.09/Г-Од-3395, а также муниципальный контракт № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 были подписаны без протоколов разногласий. ОАО «МРСК Сибири», рассмотрев заявку ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств – РП-1, РП-2, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающих устройств – 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность - 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, направило в адрес заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения. В подтверждение отсутствия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства ООО «Искра-Энергосети» согласно Заявке ОАО «МРСК Сибири» представило информацию о том, что резерв мощности ПС 110/10 кВ «Телевизорная» составлял 3,262 МВА. Общая мощность по заявкам ООО «Деловой партнер» и ООО «Искра-Энергосети» составляет 9,782 МВА. Для технологического присоединения указанных заявителей в соответствии с информацией, представленной, ОАО «МРСК Сибири», необходима реконструкция ПС «Телевизорная» с заменой силовых трансформаторов на трансформаторы большей мощности. ОАО «МРСК Сибири» в рамках рассмотрения дела представило в адрес Красноярского УФАС России сведения о загрузке ПС 110/10 кВ «Телевизорная».
При рассмотрении Красноярским УФАС России дела № 152-10-10 представитель Региональной энергетической комиссии Красноярского края пояснил, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям «Красноярскэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири» установлен Постановлением РЭК Красноярского края от 05.11.2008 № 118. Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям постановлением от 05.11.2008 № 118 установлен с учетом инвестиционной составляющей, которая была определена на основании Инвестиционной программы ОАО «МРСК Сибири» по развитию объектов, используемых в электроснабжении Красноярского края, на 2008-2010 годы, утвержденной Министерством промышленности и энергетики Красноярского края.
Рассмотрев материалы дела № 152-10-10, Комиссия установила следующие обстоятельства.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяет Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Статьей 26 указанного закона установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер, на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией[1] и обратившимся к ней лицом. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации Постановлением от 27.12.2004 № 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения). Названные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба в рамках наделенных полномочий определена органом по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства определяет Раздел V Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если: максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций; сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем заявленной мощности, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее сетевым объектам, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций (пункт 41 Правил технологического присоединения). При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.
Правила технологического присоединения устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил[2]); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Требования пункта 15 Правил технологического присоединения устанавливают, что сетевая организация, в адрес которой поступила заявка на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства, обязана направить заявителю, за исключением лиц, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах в течение 15 рабочих дней с даты получения заявки. При сложном характере технологического присоединения для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или иных владельцев объектов такой сети указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен до 40 рабочих дней. Заявитель уведомляется об увеличении срока и основаниях его изменения.
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам технологического присоединения заявитель вправе направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения. В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами технологического присоединения в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Правила технологического присоединения предусматривают обязанность сетевой организации, в адрес которой поступила заявка на осуществление технологического присоединения, по направлению копии заявки на рассмотрение системному оператору в установленный срок - в течение 5 рабочих дней (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил) (пункт 21 Правил технологического присоединения).
Пунктом 20 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора, а в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 15 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней подготовить и выдать заявителю технические условия. Копии выданных технических условий сетевая организация обязана направить системному оператору.
Критерии наличия технической возможности технологического присоединения определяются пунктом 28 Правил технологического присоединения и предусматривают: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя. Согласно пункту 30 Правил технологического присоединения включение объектов электросетевого хозяйства в инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в утверждаемые представительными органами местного самоуправления инвестиционные программы, целью которых является реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, означает наличие технической возможности технологического присоединения и является основанием для заключения договора. В случае, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, расчет платы за технологическое присоединение производится по индивидуальному проекту, при этом сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям.
Правила технологического присоединения предусматриваю, что проверка обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 28 указанных Правил, осуществляется федеральным органом исполнительной власти по технологическому надзору. В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, указанные полномочия отнесены к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора (далее – Ростехнадзор). На территории субъектов Российской Федерации соответствующие полномочия реализуется через территориальные органы Ростехнадзора. На территории Красноярского края осуществляет контроль и надзор Енисейское управление Ростехнадзора.
В соответствии с нормами статей 23, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов. Статья 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций[3]. Пунктом 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок с учетом требований порядка определения предварительных параметров выдачи мощности строящихся (реконструируемых) генерирующих объектов, утверждаемого Министерством энергетики Российской Федерации. В период с 02.01.2007 по 31.10.2009 регулирование размера платы за технологическое присоединение осуществлялось в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, которые были утверждены Приказом ФСТ России от 23.10.2007 № 277-э/7 (далее – Методические указания).
В соответствии с Законом Красноярского края от 18.09.2001 № 16-1469 «О региональной энергетической комиссии Красноярского края», Положением о Региональной энергетической комиссии Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 216-п, РЭК Красноярского края является органом исполнительной власти края, осуществляющим государственное регулирование тарифов в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации». Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям отнесено к компетенции РЭК Красноярского края. К полномочиям РЭК Красноярского края относится осуществление контроля за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.
Размер платы за технологическое присоединение энергопрнимающих устройств (энергетических установок) к сетям филиала «Красноярскэнерго» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г. Красноярск) в 2008-2010 годах с инвестиционной составляющей был установлен РЭК Красноярского края постановлением от 05.11.2008 № 118. Величина инвестиционной составляющей, учитываемая при определении размера платы за технологическое присоединение определялась на основании инвестиционной программы ОАО «МРСК Сибири» по развитию объектов, используемых в электроснабжении Красноярского края, на 2008-2010 годы, утвержденной Министерством промышленности и энергетики Красноярского края, действующего на основании Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 59-п. Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям «Красноярскэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири» был установлен уполномоченным регулирующим органом по уровням напряжения и объему присоединяемой мощности. Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, установленный РЭК Красноярского края постановлением от 05.11.2008 № 118, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства на уровне напряжения 6-10 кВ при установленной мощности энергопринимающего устройства до 100 кВт (включительно) составляет 14493,29 руб./кВт, в том числе: подготовка сетевой организацией технических условий ТУ и их согласование – 374,75 руб./кВт, выполнение ТУ сетевой организацией (в том числе с инвестиционной составляющей) – 13297,25 руб./кВт, проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ – 262,93 руб./кВт, участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых энергопринимающих устройств – 131,53 руб./кВт, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети – 426,84 руб./кВт.
В силу статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ОАО «МРСК Сибири» (ОГРН 1052460054327) действует на основании устава, зарегистрированного 31.03.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю за государственным регистрационным номером 2082468180661. Согласно статье 3 Устава ОАО «МРСК Сибири» основной целью деятельности общества является получение прибыли, для получения которой общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: оказание услуг по передаче электрической энергии; оперативно-технологическое управление; оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Основным видом деятельности ОАО «МРСК Сибири», в том числе на территории Красноярского края, является оказание услуг по передаче электрической энергии. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным № 24.1.58. Указанным приказом ФСТ России в отношении ОАО «МРСК Сибири» в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ввела государственное регулирование и контроль. Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии Красноярского края в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.
Согласно информации, представленной ООО «Искра-Энергосети», общество является собственником объектов электросетевого хозяйства: ВЛ-110 кВ С227, С 228 от ПС «Левобережная» (МЭС «Сибири» ОАО «ФСК ЕЭС») до ПС-123 110/10 «Телевизорная» (ОАО «МРСК Сибири»); кабельные линии от ПС-123 110/10 «Телевизорная» до РП №№ 1, 2, РП №№ 1, 2, кабельные линии от РП № 1 до ТП-10, ТП-10.
Восточно-Сибирский Сбербанк России обратился к ООО «Искра-Энергосети» по вопросу выдачи технических условий на электроснабжение здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 15, а также здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Мечникова, 54.
Для осуществления технологического присоединения ОАО «МРСК Сибири» как вышестоящая сетевая организация предложило подписать трехсторонние договоры о технологическом присоединении к электрическим сетям с ООО «Искра-Энергосети» (нижестоящей сетевой организацией) и заявителем – Восточно-Сибирский банк Сбербанка России. В соответствии с условиями договора № 20.24.20322.09/Г-Од-3394, стороны обязуются выполнять мероприятия по обеспечению возможности увеличения потребляемой мощности энергопринимающего устройства, принадлежащего Заявителю - ООО «Искра-Энергосети» (РП №1, РП № 2) и техническому присоединению энергопринимающего устройства потребителя – Восточно-Сибирского банка Сбербанка России (нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Мечникова, 54, с увеличением мощности на 380 кВт с уровнем напряжении 10 В, категория надежности электроснабжения - II) к электрическим сетям Заказчика, а Потребитель обязуется оплатить указанные услуги Исполнителю – ОАО «МРСК Сибири». В рамках договора № 20.24.20356.09/Г-Од-3395 между указанными лицами урегулирования правоотношения по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства – нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 15, с увеличением мощности на 740 кВт с уровнем напряжении 10 В, категория надежности электроснабжения - II).
В соответствии с условиями указанных договоров ООО «Искра-Энергосети» принимает на себя следующие обязательства: подготовить и выдать потребителю ТУ, содержащие требования по подключению его энергоустановки к электрическим сетям заказчика и учету электрической энергии, не отраженные в ТУ, подготовленных Исполнителем; направить Исполнителю запрос о возможности продления срока действия ТУ, в случае невыполнения Заказчиком своей части ТУ в срок их действия; в установленный срок направить Исполнителю заявку на выполнение работ, проведение которых требует оперативных переключений в сетях Исполнителя; после выполнения Заказчиком и потребителем ТУ: подписать с Исполнителем Соглашение об определении порядка взаимодействия и соблюдения установленных параметров режимов электропотребления, Акт раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, принципиальную однолинейную схему электроснабжения, акт осмотра приборов учета и согласования расчетной схемы учета электроэнергии (мощности);подписать акт о технологическом присоединении, обеспечить его подписание Потребителем и передачу Исполнителю; в установленные сроки передать Исполнителю комплект исполнительной документации на внешние сети электроснабжения, построенные Заказчиком, при их наличии, а также разрешение органа государственного энергетического надзора о допуске электроустановок в эксплуатацию и обеспечить доступ Исполнителя в энергоустановки и участие его представителя при осуществлении работ по осуществлению фактического присоединения.
Трехсторонний договор – муниципальный контракт № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 был заключен 04.09.2009 между ОАО «МРСК Сибири», ООО «Искра-Энергосети» и МОУДОД «Рассвет». В рамках указанного контракта стороны приняли обязательства выполнить мероприятия по обеспечению возможности увеличения потребляемой мощности энергопринимающего устройства, принадлежащего ООО «Искра-Энергосети» (РП № 1, РП №2) и технологическому присоединению энергопринимающего устройства «Рассвет» - крытой комплексной спортивной площадки с пристроенными бытовыми помещениями, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, 2 «Л» (с увеличением мощности на 65,264 кВт с уровнем напряжении 10 В, категория надежности электроснабжения – II (вторая) – 65,084 кВт, I (первая) – 0,18 кВт).
В соответствии с информацией, представленной ОАО «МРСК Сибири», обязательства сторонами в рамках указанного муниципального контракта были выполнены в полном объеме – 28 апреля 2010 года был подписан акт выполненных работ и произведено фактическое присоединение электроустановки заказчика к электрическим сетям.
Условия договоров № 20.24.20322.09/Г-Од-3394, № 20.24.20356.09/Г-Од-3395, а также муниципальный контракт № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 предусматривали, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется на основании Постановления Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 05.11.2008 № 118 с учетом инвестиционной составляющей. Так, стоимость услуг по технологическому присоединению по договору 20.24.20322.09/Г-Од-3394 составила 02 085 689,32 руб., в том числе НДС – 1 843 579,73 руб., по договору № 20.24.20356.09/Г-Од-3395 – 23 535 589,74 руб., в том числе НДС в сумме 3 590 128,94 руб. Цена муниципального контракта № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 составила 2 232 300,59 руб., в том числе НДС в сумме 340 520,43 руб.
Письмом от 15.09.2009 № ЕП-6480/12 ФСТ России разъяснило, что в случае если объекты электросетевого хозяйства, к которым осуществляется технологическое присоединение, не были включены в инвестиционную программу, на основании которой был установлен размер платы за технологическое присоединение, стоимость технологического присоединения определяется сетевой организацией без учета инвестиционной составляющей. При осуществлении технологического присоединения по второй и первой категории надежности электроснабжения заявитель должен оплатить расходы, которые понесет сетевая организация за технологическое присоединение к обоим источникам энергоснабжения, по ставкам платы, утвержденным регулирующим органом, для каждого случая технологического присоединения в запрашиваемом объеме.
ОАО «МРСК Сибири» информировало Красноярское УФАС России о том, что объект электросетевого хозяйства – ПС 110/10 № 123 «Телевизорная», к которому осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств в рамках исполнения договоров № 20.24.20322.09/Г-Од-3394, № 20.24.20356.09/Г-Од-3395, а также муниципального контракта № 20.24.21475.09/Г-Од-1084, в инвестиционную программу ОАО «МРСК Сибири» по развитию объектов, используемых в электроснабжении Красноярского края, на 2008-2010 годы, включены не были. ПС 110/10 № 123 «Телевизорная» принадлежит ОАО «МРСК Сибири» на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕЗ № 934690).
Региональная энергетическая комиссия по Красноярскому краю информировала Красноярское УФАС России о том, что ПС 110/10 В № 123 «Телевизорная в Инвестиционную программу ОАО «МРСК Сибири» по развитию объектов, используемых в электроснабжении Красноярского края, на 2008-2010 годы, утвержденную Министерством промышленности и энергетики Красноярского края, на основании которой был произведен расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденный Постановлением РЭК Красноярского края от 05.11.2008 № 118, не включена. РЭК Красноярского края указало на неправомерность определения ОАО «МРСК Сибири» стоимости технологического присоединения к электрическим сетям по договорам № 20.24.20322.09/Г-Од-3394, № 20.24.20356.09/Г-Од-3395, а также муниципальному контракту № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 с учетом инвестиционной составляющей.
Письмом от 03.11.2009 № 1-2063/6 РЭК Красноярского края, рассмотрев обращение ООО «Искра-Энергосети», направило информацию о том, что, по мнению регулирующего органа, правильным является заключение договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО Восточно-Сибирский банк Сберанка России к электрическим сетям ООО «Искра-Энергосети» по индивидуальному проекту с определением в установленном порядке индивидуального размера платы, учитывающего, в том числе и стоимость мероприятий в сетях вышестоящей смежной сетевой организации. При этом регулирующий орган указа на то обстоятельство, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО Восточно-Сибирский банк Сберанка России, МОУДОД «Рассвет» осуществляется к электирическим сетям ООО «Искра-Энергосети», с которым обществом могут быть заключены договоры об осуществлении технологического присоединения с определением платы по индивидуальному проекту, а ОАО «МРСК Сибири» в свою очередь является вышестоящей смежной сетевой организацией, с которой нижестоящей сетевой организацией должны быть урегулированы правоотношения по увеличению присоединяемой мощности.
В связи с обращением ООО «Искра-Энергосети» от 26.11.2009 № 772, а также обращением Сбербанка России ОАО от 14.01.2010 № 18-01-02/0021, поступившими в адрес ОАО «МРСК Сибири», обществом в адрес ООО «Искра-Энергосети» и Сбербанка России ОАО были направлены, подписанные ОАО «МРСК Сибири» соглашения о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№ 20.24.20322.09/Г-Од-3394, 20.24.20356.09/Г-Од-3395 (исх. №1.3/03-2113, 1.3/03-2112 от 05.03.2010).
В рамках подготовки дела № 152-10-10 к рассмотрению в адрес Красноярского УФАС России поступили документы, свидетельствующие о том, что сторонами ОАО «МРСК Сибири» (Исполнитель), ООО «Искра-Энергосети» (Заказчик), Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (Потребитель) были подписаны соглашения о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения № 20.24.20322.09/Од3394 от 27.03.2009 (соглашение от 22.06.2010), 20.24.20356.09/Г-Од-3395 (соглашение от 19.07.2010).
Условия указанных соглашений предусматривали обязанность ОАО «МРСК Сибири» по возврату денежные средства, уплаченных Потребителем в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента предъявления Потребителем соответствующего требования. Пунктом 4 Соглашения определено, что соглашение о расторжении договора вступает в силу с момента его подписания сторонами.
ООО «Искра-Энергосети» 01.04.2010 повторно обратилось в ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО «Искра-Энергосети» (вх. № 1.3/03/574 от 02.04.2010). В соответствии с заявкой ООО «Искра-Энергосети» присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II. Письмом от 21.04.2010 № 1.3/01-3967 ОАО «МРСК Сибири» уведомило ООО «Искра-Энергосети» об увеличении срока рассмотрения заявки на технологическое присоединение с целью увеличения мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО «Искра-Энергосети» до величины 6,3 МВт. Письмом от 13.05.2010 № 1.3/05-4857 ОАО «МРСК Сибири» информировало ООО «Искра-Энергостети», а также ООО «Деловой партнер» (совокупная заявленная мощность заявителей – 9000 кВт) об отсутствии резерва свободной трансформатороной мощности на ПС 110/10 кВ Телевизорная и предложило рассмотреть возможность заключения договоров технологического присоединения по индивидуальному проекту и предложило заявителей информировать о принятом решении. Рассмотрев указанную заявку ООО «Искра-Энергосети», ОАО «МРСК Сибири» в адрес заявителя письмом от 09.07.2010 № 1.3/18-6787 направило проект договора об осуществлении технологического присоединения, условия которого предусматривали осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Искра-Энергосети» по индивидуальному проекту в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» в действующей редакции.
РЭК Красноярского края информировало управление о том, что по состоянию на 29.07.2010 ОАО «МРСК Сибири» с заявлением об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (по индивидуальному проекту) в связи с заявкой ООО «Искра-Энергосети» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств РП-1, РП-2 не поступало.
ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» (далее – ОАО «СО ЕЭС») на запрос Красноярского УФАС России предоставило информацию о том, что по состоянию на 25.08.2010 указанная заявка ООО «Искра-Энергосети» в филиал ОАО «СО ЕЭС» Красноярское РДУ (далее – Красноярское РДУ) на рассмотрение и согласование не поступала.
При подготовке дела № 152-10-10 к рассмотрению Енисейское управление Ростехнадзора информировало Красноярское УФАС России о том, что по информации, которой располагает уполномоченный орган, техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Искра-Энергосети» - РП-1, РП-2 в связи с увеличением максимальной мощности ранее присоединенной электроустановки с 4,8 МВт до 6,3 МВт к питающему центру ПС-123 «Телевизорная» имеется (письма от 09.07.2010 № 16-5671/65, от 27.08.2010 № 16-7146/65).
В соответствии с информацией, представленной ОАО «МРСК Сибири» по состоянию на 01.04.2010 резерв мощности по ПС № 123 110/10 кВ «Телевизорная» с учетом выданных технических условий составлял 4,352 МВА.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив доводы, лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Между ОАО «МРСК Сибири» (вышестоящей сетевой организацией), ООО «Искра-Энергосети» (нижестоящей сетевой организацией) и заявителем – Восточно-Сибирский банк Сбербанка России были заключены трехсторонние договоры об осуществлении технологического присоединения № 20.24.20322.09/Г-Од-3394, № 20.24.20356.09/Г-Од-3395, регулирующие правоотношения сторон по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств – нежилых помещений Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, расположенных по следующим адресам: г. Красноярск, ул. Мечникова, 54); г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 15). Документальные доказательства, свидетельствующие о навязывании ОАО «МРСК Сибири» контрагентам условий указанных договоров, понуждении ООО «Искра-Энергосети», Восточно-Сибирский банк Сбербанка России к заключению названных договоров, при рассмотрении дела № 152-10-10 указанными лицами представлены не были. Впоследствии по предложению ОАО «МРСК Сибири» соглашением от 22.06.2010 стороны добровольно расторгли договор № 20.24.20322.09/Од3394 от 27.03.2009, 19.07.2010 было подписано соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.24.20356.09/Г-Од-3395.
2.Между ОАО «МРСК Сибири», ООО «Искра-Энергосети» и МОУДОД «Рассвет» 04.09.2009 был заключен Муниципальный контракт № 20.24.21475.09/Г-Од-1084, который определял обязанности сторон по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства МОУДОД «Рассвет» - крытой комплексной спортивной площадки с пристроенными бытовыми помещениями, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, 2 «Л» (с увеличением мощности на 65,264 кВт с уровнем напряжении 10 В, категория надежности электроснабжения – II (вторая) – 65,084 кВт, I (первая) – 0,18 кВт). Доказательства, свидетельствующие о навязывании ОАО «МРСК Сибири» условий муниципального контракта № 20.24.21475.09/Г-Од-1084, понуждении ООО «Искра-Энергосети», МОУДОД «Рассвет» к его (муниципальному контракту) заключению, в адрес Красноярского УФАС России не поступали.
На дату вынесения решения по делу № 152-10-10 стороны выполнили обязательства, принятые в соответствии с Муниципальным контрактом № 20.24.21475.09/Г-Од-1084, 28.04.2010 был подписан акт выполненных работ к муниципальному контракту, а также акт об осуществлении технологического присоединения. МОУДОД «Рассвет» в рамках исполнения муниципального контракта № 20.24.21475.09/Г-Од-1084.
При этом Комиссия отмечает, что нормами действующего законодательства об электроэнергетике заключение трехсторонних договоров об осуществлении технологического присоединения не предусмотрено. Заявка на осуществление технологического присоединения подается в сетевую организацию к объектам электросетевого хозяйства будет осуществляться технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя и между указанными лицами заключается договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В случаях, предусмотренных пунктом 41 Правил технологического присоединения, сетевая организация, в адрес которой поступила заявка на осуществление технологического присоединения, обязана обратиться с заявкой на осуществление технологического присоединения в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, которая в свою очередь обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с сетевой организацией, которой была подана заявка.
Условия Муниципального контракта № 20.24.21475.09/Г-Од-1084 предусматривали обязанность МОУДОД «Рассвет» оплатить мероприятия по технологическому присоединению исходя из размера платы за технологическое присоединение, определяемой на основании Постановления РЭК Красноярского края от 05.11.2008 № 118, с учетом инвестиционной составляющей (размер платы за технологическое присоединение - 14493,29 руб./кВт, в том числе выполнение ТУ сетевой организацией (в том числе с инвестиционной составляющей) - 13297,52 руб./кВт). При этом ОАО «МРСК Сибири» и РЭК Красноярского края информировали Красноярское УФАС России о том, что объекты электросетвеого хозяйства, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающего устройства, поименованного в Муниципальном контракте № 20.24.21475.09/Г-Од-1084, не значится в инвестиционной программе ОАО «МРСК Сибири» по развитию объектов, используемых в электроснабжении Красноярского края, на 2008-2010 годы, утвержденную Министерством промышленности и энергетики Красноярского края, на основании которой был произведен расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденный Постановлением РЭК Красноярского края от 05.11.2008 № 118. Таким образом, при определении стоимости технологического присоединения энергопринимающего устройства МОУДОД «Рассвет» - крытой комплексной спортивной площадки с пристроенными бытовыми помещениями, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, 2 «Л» ОАО «МРСК Сибири» неправомерно была использована ставка платы за технологическое присоединение, установленная Постановлением РЭК Красноярского края от 05.11.2008 № 118, для энергопринимающих устройств с уровнем напряжения 6-10 кВ мощностью менее 100 кВт (включительно), с учетом инвестиционной составляющей.
3.ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным № 24.1.58. Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» является территориальной сетевой организацией и занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии Красноярского края в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.
4.ОАО «Искра-Энергосети», являясь нижестоящей сетевой организацией, в порядке, установленным Правилами технологического присоединения 01.04.2010 обратилось в смежную вышестоящую сетевую организацию - ОАО «МРСК Сибири» с заявкой на осуществление технологического присоединения - присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II (вх. ОАО «МРСК Сибири» № 1.3/03/574 от 02.04.2010). Срок рассмотрения указанной заявки ОАО «МРСК Сибири» был продлен. Правила технологического присоединения предоставляют сетевой организации в установленных случаях продлить срок рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения до 40 рабочих дней. 09.07.2010 ОАО «МРСК Сибири» - с нарушением сроков, установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения, направило в адрес ООО «Искра-Энергосети» проект договора об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым оплата технологического присоединения будет рассчитываться по индивидуальному проекту. В соответствии с нормами действующего законодательства указанные требования, приведенные в проекте договора, направленного ОАО «МРСК Сибири» в адрес ООО «Искра-Энергосети», справедливы в случае отсутствия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям. При рассмотрении Красноярским УФАС России дела № 152-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства от Енисейского управления Ростехнадзора – органа, уполномоченного на осуществление проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, установленным Правилами технологического присоединения, была получена информация, свидетельствующая о наличии у ОАО «МРСК Сибири» технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Искра-Энергосети», а именно РП-1, РП-2, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, с увеличением мощности на 1500 кВт.
Таким образом, в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения в связи с поступлением в адрес заявки на осуществление технологического присоединения ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 ОАО «МРСК Сибири» в сроки, установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения, надлежало направить в адрес заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения, стоимость мероприятий по технологическому присоединению по которому следовало определять на основании действующего размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири», установленного уполномоченным регулирующим органом.
5.В нарушение требования пункта 21 Правил технологического присоединения ОАО «МРСК Сибири» заявка ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 на осуществление технологического присоединения (присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II) не была направлена на рассмотрение системному оператору – ОАО «СО ЕЭС».
6.Действия ОАО «МРСК Сибири» по направлению в адрес ООО «Искра-Энергосети» проекта договора об осуществлении технологического присоединения (в связи с получением заявки ООО «Искра-Энергосети» на осуществление технологического присоединения от 01.04.2010), содержащего условия по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту, при наличии технической возможности технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Искра-Энергосети», а также бездействия ОАО «МРСК Сибири» - ненаправление в адрес ОАО «СО ЕЭС» копии заявки ООО «Искра-Энергосети» на осуществление технологического присоединения создают препятствия для осуществления технологического присоединения (увеличения мощности) энергопринимающих устройств ООО «Искра-Энергосети» в соответствии с указанной заявкой на осуществление технологического присоединения и, как следствие, могут привести к невозможности обеспечения требуемых объемов мощности для осуществления ООО «Искра-Энергосети» технологического присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц, выполнения ООО «Искра-Энергосети» требований Правил технологического присоединения при поступлении в адрес общества заявки(ок) на осуществление технологического присоединения - ущемлению интересов указанного лица. Таким образом, указанные действия, бездействия ОАО «МРСК Сибири» образуют состав нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», которой хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещаются действия (бездействия) результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ОАО «МРСК Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с направлением в адрес ООО «Искра-Энергосети» проекта договора об осуществлении технологического присоединения (в связи с получением заявки ООО «Искра-Энергосети» на осуществление технологического присоединения от 01.04.2010), содержащего неправомерные требования по определению и оплате размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту, при наличия технической возможности технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Искра-Энергосети».
2.Признать ОАО «МРСК Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с ненаправлением в соответствии с требованиями пункта 21 Правил технологического присоединения копии заявки ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 на осуществление технологического присоединения (присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II) системному оператору – ОАО «СО ЕЭС».
3.Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, а именно:
в целях выполнения требований пункта 21 Правил технологического присоединения направить копию заявки ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 на осуществление технологического присоединения (присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II) системному оператору – ОАО «СО ЕЭС»;
в целях исполнения требований Правил технологического присоединения направить в адрес ООО «Искра-Энергосети» проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства согласно заявке ООО «Искра-Энергосети» от 01.04.2010 на осуществление технологического присоединения (присоединяемые объекты – РП-1, РП-2, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, максимальная мощность энергопринимающего устройства 6,3 МВт, ранее присоединенная мощность – 4,8 МВт, уровень напряжения – 10 кВ, уровень надежности энергопринимающего устройства – II) условия, которого соответствуют установленному нормативными правовыми актами порядку ценообразования, и содержащего приложения, которые являются неотъемлемой частью договора.
4.Материалы дела передать должностному лицу Красноярского УФАС России для применения в отношении ОАО «МРСК Сибири» мер административного реагирования.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
Я.Ю.Бычкова
Т.Н.Мосина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
-----------------------
[1] сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).
[2] юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) (пункт 12.1 Правил технологического присоединения); физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14 Правил технологического присоединения).
[3] территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).