Решение от 20.12.2013 г № 52-373Р
О принятии Устава города Ачинска Красноярского края
В целях совершенствования положений Устава города Ачинска, приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства об избрании Главы города на муниципальных выборах, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 9, 31, 34, 74 Устава города Ачинска , городской Совет депутатов решил:
1.Принять Устав города Ачинска Красноярского края в новой редакции.
2.Поручить Главе города Ачинска в течение 15 дней со дня принятия направить настоящее Решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции России по Красноярскому краю, после государственной регистрации обеспечить официальное опубликование данного Решения.
3.Признать утратившими силу Устав города Ачинска Красноярского края, принятый Решением Ачинского городского Совета депутатов от 28.01.1997 N 5-с, в редакции Решений от 03.11.2006 N 19-105р, от 18.01.2008 N 35-249р, от 23.12.2008 N 45-348р, от 09.10.2009 N 56-430р, от 18.12.2009 N 60-451р, от 25.06.2010 N 7-33р, от 24.12.2010 N 13-94р, от 30.09.2011 N 23-173р, от 25.05.2012 N 31-235р, от 25.01.2013 N 39-277р, от 28.06.2013 N 44-318р.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу города Ачинска.
5.Решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Ачинская газета", осуществляемого после его государственной регистрации, при следующих исключениях:
подпункт 18 пункта 1 статьи 4 Устава города Ачинска распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года;
положения пункта 3 статьи 24 Устава города Ачинска применяются к выборам депутатов Ачинского городского Совета депутатов следующего созыва;
положения подпункта 10 пункта 2 статьи 26, статьи 27 Устава города Ачинска применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в городском Совете депутатов следующего созыва;
статья 11 Устава города Ачинска применяется к избранию Главы города Ачинска на очередных выборах;
статьи 12, 22, 30, 32, 34 - 40, пункты 3, 4 статьи 55, пункты 1, 2 статьи 56 Устава города Ачинска вступают в силу с момента официального объявления результатов очередных выборов депутатов Ачинского городского Совета депутатов и (или) Главы города Ачинска. До их вступления в силу действуют аналогичные нормы Устава города Ачинска в редакции от 28.06.2013;
положения Устава города Ачинска в редакции от 28.06.2013 в части назначения на должность Главы Администрации города Ачинска, его полномочий и исполнения полномочий Главы Администрации города Ачинска действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Ачинска.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, избранного из числа депутатов городского Совета, досрочные выборы Главы города проводятся в соответствии со статьей 11 настоящего Устава. В этом случае статьи 22, 30, 34 - 40, пункты 3, 4 статьи 55, пункты 1, 2 статьи 56 Устава города Ачинска вступают в силу с момента официального объявления результатов выборов Главы города Ачинска.
7.Со дня вступления настоящего Устава в силу в полном объеме должностным лицам органов местного самоуправления города в течение года привести нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления, в соответствие с настоящим Решением.
Глава
города Ачинска,
председатель
Ачинского городского
Совета депутатов
И.У.АХМЕТОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 21 января 2014 г. N RU243010002014001
N 52-373р
УСТАВ
ГОРОДА АЧИНСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Ачинский городской Совет депутатов (далее - городской Совет), выражая интересы населения города Ачинска, обеспечивая реализацию полномочий городского самоуправления, предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, законах края, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие города, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в городе Ачинске.
Настоящий Устав определяет основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории города Ачинска в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Ачинск
1.Город Ачинск основан 25 июля 1683 года и входит в состав Красноярского края.
2.Город Ачинск является городским поселением, наделенным Законом Красноярского края "О наделении муниципального образования город Ачинск статусом городского округа" от 25.02.2005 N 13-3125 статусом городского округа, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.
3.Полное наименование муниципального образования "город Ачинск Красноярского края", сокращенное - "город Ачинск". Оба наименования равнозначны.
4.День города отмечается ежегодно в июне месяце.
Статья 2.Территория города
1.Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.
2.Местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, установленных законом Красноярского края. В границах города находится городской поселок Мазульский.
Статья 3.Официальные символы и порядок их использования
1.Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - Герб и Флаг города, утвержденные Ачинским городским Советом депутатов, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.
2.Порядок использования официальных символов города устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
Статья 4.Вопросы местного значения города
1.К вопросам местного значения города относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10.2) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города;
12) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
14) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий города, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
20) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
22.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
22.2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
23) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
24) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
29) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) исключен
39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
2.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, субсидий, предоставляемых бюджету города из федерального и краевого бюджетов) в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых и утверждаемых бюджетом города на текущий финансовый год.
Статья 5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, возлагается на Администрацию города.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Администрация города вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в следующих случаях:
- в случае несвоевременного перечисления субвенций из фонда компенсаций, формируемого в составе бюджета Российской Федерации и (или) Красноярского края, с целью обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий;
- в случае принятия решения об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления переданных государственных полномочий, по сравнению с объемами, закрепленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Красноярского края о бюджете на очередной финансовый год, решением о бюджете города Ачинска, с целью повышения качества исполнения переданных полномочий;
- в случае если Администрацией города в процессе осуществления отдельных переданных государственных полномочий превышены нормативы, используемые в методиках для определения размера субвенций;
- в случае непередачи материальных ресурсов, если их передача предусмотрена законом.
Финансовое обеспечение расходов, возникающих в случаях, перечисленных в абзацах 3 - 5 пункта 4 настоящей статьи, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Ачинска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году.
Материальное обеспечение осуществляется за счет предоставления структурным подразделениям администрации города, осуществляющим исполнение переданных полномочий, в безвозмездное пользование мебели, инвентаря, оргтехники, средств связи, расходных материалов, зданий, помещений, транспорта и иных средств.
Предложения о дополнительном использовании собственных средств Администрации города для осуществления переданных государственных полномочий вносится Главой города в городской Совет депутатов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период, либо в течение текущего финансового года.
Вносимое предложение должно содержать расчет объема финансовых средств, перечень материальных ресурсов, а также обоснования их использования для осуществления переданных полномочий.
5.Глава города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами края.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Внешнеэкономическая деятельность и участие города в межмуниципальном сотрудничестве
1.Органы местного самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
2.В целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований края город Ачинск участвует в Совете муниципальных образований Красноярского края.
3.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения и защиты интересов города, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город вправе участвовать в создании межмуниципальных организаций, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ, заключать договоры и соглашения.
Глава 2.Основы местного самоуправления
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления в городе
Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Статья 8.Организационная основа осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление на территории города осуществляется:
1) непосредственно населением;
2) органами местного самоуправления;
3) органами территориального общественного самоуправления.
Глава 3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города (далее - жители города), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители города имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Участвуя в осуществлении местного самоуправления в городе Ачинске, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) иметь равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) осуществлять правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города;
6) публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе, на проводимых в установленном порядке митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах.
4.Пребывающие на территории города граждане Российской Федерации, не входящие в население города, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории города иностранные граждане и лица без гражданства, могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, являющийся высшим непосредственным выражением воли населения города.
2.Местный референдум проводится на всей территории города в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
3.В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления города;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством:
- по инициативе, выдвинутой гражданами или группой граждан, формируемой в количестве не менее 10 человек, поддержанной 1%% подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей;
- по инициативе, выдвинутой руководящим органом избирательного объединения, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1%% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей;
- по инициативе городского Совета депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.
7.Городской Совет депутатов в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для назначения референдума, принимает решение о назначении местного референдума.
Городской Совет вправе отказать в назначении референдума в случае нарушения нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
Если решение о проведении местного референдума либо об отказе в его проведении не принято в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Красноярского края, Избирательной комиссии Красноярского края или прокурора.
8.Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.
10.Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета города. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета города не допускается.
Действие статьи 11 применяется к избранию Главы города Ачинска на очередных выборах.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов городского Совета и Главы города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, при условии, что это не повлекло за собой неправомочность городского Совета, выборы назначаются городским Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом и пунктом 1 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета, выборы назначает Глава города в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Красноярского края.
Повторные выборы депутатов городского Совета назначаются в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Красноярского края.
Орган, принявший решение о назначении выборов, незамедлительно информирует о принятом решении избирательную комиссию Красноярского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
5.Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральным и краевым законами.
Статья 12 вступает в силу с момента официального объявления результатов очередных выборов депутатов Ачинского городского Совета депутатов и (или) Главы города Ачинска (абзац шестой пункта 5 данного документа).
Статья 12.Голосование по отзыву Главы города, депутата
1.Основаниями для инициирования отзыва Главы города, депутата городского Совета, кроме депутата, избранного в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральное и краевое законодательство, настоящий Устав, подтвержденные в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву Главы города, депутата городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана 1 процентом избирателей, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей.
Инициатива отзыва депутата городского Совета должна быть поддержана 1 процентом избирателей округа, по которому данный депутат был избран, но не менее 25 подписей.
Сбор подписей может осуществляться не более 20 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве Главы города, депутата.
3.Глава города, депутат городского Совета не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором будет рассматриваться вопрос об отзыве, вправе участвовать в этом собрании, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4.Вопрос об отзыве Главы города, депутата городского Совета не может быть возбужден ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий городского Совета депутатов, Главы города.
5.Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.
Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.
6.Итоги голосования по отзыву Главы города, депутата городского Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.
Итоги голосования по отзыву Главы города, депутата городского Совета могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.Выдвижение инициативы об отзыве Главы города, депутата, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производятся в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования
1.Голосование по вопросу изменения границ города, преобразования муниципального образования проводится в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих активным избирательным правом.
3.Согласие населения на изменение границ города, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные одним процентом от числа жителей, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
2.Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением городского Совета депутатов.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон и т.п.
Статья 16.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Установление границ территории, на которой осуществляется общественное самоуправление, выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Советом.
2.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях жителей, проживающих на соответствующей территории города.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для выявления мнения населения, обсуждения проектов правовых актов города по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе Главы города - Главой города.
2.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании города;
3.На публичные слушания могут выноситься и иные вопросы.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета.
5.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
6.Принятые на публичных слушаниях решения носят рекомендательный характер.
Статья 18.Собрания, конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрание (конференция) граждан назначается городским Советом:
- по собственной инициативе;
- по инициативе 3 процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.
Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы города, назначается Главой города.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или со дня получения документов, подтверждающих инициативу населения.
3.Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Принятые на собраниях (конференциях) решения носят рекомендательный характер.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
а) городского Совета или Главы города по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Красноярского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;
б) за счет средств краевого бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Красноярского края.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления города
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города по решению вопросов местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и муниципальные органы
Статья 22 вступает в силу с момента официального объявления результатов очередных выборов депутатов Ачинского городского Совета депутатов и (или) Главы города Ачинска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города данная норма вступает в силу с момента официального объявления результатов выборов Главы города Ачинска (абзац шестой пункта 5, пункт 6 данного документа).
Статья 22.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления города, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных государственных полномочий, составляют:
- Ачинский городской Совет депутатов - представительный орган города Ачинска, принимающий решения в коллегиальном порядке;
- Глава города Ачинска - избранное на муниципальных выборах высшее должностное лицо города Ачинска, возглавляющее Администрацию города;
- Администрация города Ачинска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления;
- Контрольно-счетная палата города Ачинска (далее - Контрольно-счетная палата) - контрольный орган городского самоуправления.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
З.Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.