Постановление Красноярского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р460-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статью 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы пива, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Время и место совершения правонарушения: 28 декабря 2010 года, г. Красноярск, ул. 9 Мая, 33.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 028 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 028 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В целях контроля законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 28.12.2010 выявлена реклама пива, размещенная в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…» 12 (44) декабрь 2010 года на последней странице следующего содержания: «Сеть магазинов разливного пива «Тайм аут» по адресу: г. Красноярск, улица Молокова, 58… Вас приятно удивит: Сервис, Наши акции, Огромный ассортимент разливного пива и вина, Хороший выбор вино - водочной продукции, дисконтная система скидок…» (далее-Реклама).
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес рекламораспространителя Рекламы ИП <...> был направлен запрос исх. № 19096 от 28.12.2010 о предоставлении сведений о рекламодателе рекламы, размещенной в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…» 12 (44) декабрь 2010 года.
Исходя из представленного ИП <...> договора возмездного оказания услуг по подготовке и размещению рекламы от 09.11.2010 № 104/11, заключенного между Компания «VipDosug 24», в лице ИП <...>, действующего на основании свидетельства от 30.10.2006, серия № 0047230881, с одной стороны, и ИП <...>, действующего на основании свидетельства, с другой стороны, рекламодателем Рекламы в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…» 12 (44) декабрь 2010 года является, ИП <...>.
Согласно условиям Договора заключенного между Компанией «VIPDOSUG24», в лице ИП <...>, действующего на основании свидетельства от 30.10.2006, серия № 0047230881, с одной стороны, и ИП <...>, действующего на основании свидетельства, с другой стороны, предметом Договора является то, что ИП <...> обязуется предоставить ИП <...> рекламный материал, а ИП <...> обязуется разместить рекламный материал в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…».
Определение о возбуждении дела № 028 по признакам нарушения законодательства о рекламе было направлено заказным письмом с уведомлением. На рассмотрение дела № 028 ИП <...> не явился, запрошенные определением о возбуждении дел № 028 исх. № 1208 от 02.02.2011 документы и сведения не предоставлены.
Определение об отложении рассмотрения дела № 028 по признакам нарушения законодательства о рекламе (исх. № 2925 от 04.03.2011) было направлено заказным письмом с уведомлением. В назначенное время ИП <...> на рассмотрение дела № 028 не явился.
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю был направлен запрос исх. № 4233 от 08.03.2011 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Исходя из представленной Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю выписки из ЕГРИП следует, что адрес регистрации ИП <...>.
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о возобновлении производства по делу № 028.
Определение о возобновлении производства по делу № 028 было направлено ИП <...> (№ 660017 14 96546 9) и вручено 30 апреля 2011 года. В назначенное время ИП <...> на рассмотрение дела № 028 не явился.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…» 12 (44) декабрь 2010 года на последней странице, размещена Реклама пива следующего содержания: «Сеть магазинов разливного пива «Тайм аут» по адресу: г. Красноярск, улица Молокова, 58… Вас приятно удивит: Сервис, Наши акции, Огромный ассортимент разливного пива и вина, Хороший выбор вино - водочной продукции, дисконтная система скидок…». Указанная Реклама не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, предусмотренным частью 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к пиву, реализуемому ИП <...>, указанному в Рекламе.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что в рекламно – информационном журнале «VipDosug 24 No comment…» 12 (44) декабрь 2010 года на последней странице, размещена Реклама пива Указанная Реклама не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, предусмотренным частью 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Письмом Красноярского УФАС России от 23.05.2011 исх. № 7736 ИП <...>, было предложено явиться 07 июня 2011 года в 10 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 23.05.2011 исх. № 7736 ИП <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 08123 6) и вручен 26.05.2011.
В назначенное время на составления протокола ИП <...> не явился. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие ИП <...>.
Копия протокола № Р460-14.3-11 от 07.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р460-14.3-11 ИП <...> были направлены заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 14042 1) и вручены 10.06.2011.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела ИП <...> не явился.
Согласно статье 27.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в адрес Отделения милиции № 5 УВД по г. Красноярску было направлено определение о приводе индивидуального предпринимателя <...> (исх. № 9858 от 20.06.2011) в Красноярское УФАС России на рассмотрение административного дела № Р460-14.3-11.
Привод ИП <...> сотрудниками Отделения милиции № 5УВД по г. Красноярску не осуществлен.
Заместителем руководителя Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела № Р460-14.3-11 об административном правонарушении и продлении срока до 04.07.2011.
Определение об отложении рассмотрения дела № Р460-14.3-11 об административном правонарушении и продлении срока его рассмотрения было направлено заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 21506 8) и вручено 23.06.2011. В назначенное время в определении об отложении рассмотрения дела № Р460-14.3-11 об административном правонарушении и продлении срока ИП <...> не явился.
ИП <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, ИП <...>, являясь рекламодателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р460-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30