Постановление Красноярского УФАС России от 13.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 817-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Ломбард ПЛЮС»,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 16.07.2010, г.Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92.
По результатам мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было установлено размещение на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92, наружной рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Ломбард Перехватить до зарплаты?! Ссуды по залог 13% движимого имущества, ювелирных изделий из золота – 570 р./гр. пр.Красноярский рабочий, 92а, т. 232-53-06» (далее - Реклама).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 названного закона, несет рекламодатель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ООО «Ломбард-ПЛЮС».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В ходе рассмотрения дела № 200, возбужденного в отношении ООО «Ломбард-ПЛЮС» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы должностное лицо ООО «Ломбард-ПЛЮС», действуя в соответствии с возложенными на нее обязанностями, приняла решение о распространении Рекламы, не соответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с этим Красноярское УФАС России письмом приглашало должностное лицо ООО «Ломбард-ПЛЮС» для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме время должностное лицо ООО «Ломбард-ПЛЮС» явилось для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом протокол № 11794 составлен в присутствии должностного лица ООО «Ломбард-ПЛЮС», копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 817-14.3-10 были вручены нарочным должностному лицу ООО «Ломбард-ПЛЮС»
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 817-14.3-10 время должностное лицо ООО «Ломбард-ПЛЮС» явилось.
В ходе рассмотрения дела № 817-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
Размещение на конструкции, расположенной по адресу: г.Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92, наружной информации о финансовых услугах следующего содержания: «Ломбард Перехватить до зарплаты?! Ссуды по залог 13% движимого имущества, ювелирных изделий из золота – 570 р./гр. пр.Красноярский рабочий, 92а, т. 232-53-06».
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ООО «Ломбард-ПЛЮС», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг ООО «Ломбард-ПЛЮС».
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, услуги, оказываемые ООО «Ломбард-ПЛЮС», являются финансовыми услугами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой Рекламе указанная в части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» информация отсутствует.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама финансовых услуг ООО «Ломбард-ПЛЮС» является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 названного закона, несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из предоставленных документов следует, что рекламодателем является ООО «Ломбард-ПЛЮС».
должностное лицо рекламодателя распространив Рекламу финансовых услуг, являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушила часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению должностным лицом требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 817-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Ломбард-ПЛЮС» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко