Постановление Красноярского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместителю директора
ООО «Медицина компьютерных технологий
«Лечебно-диагностическая клиника»
<...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р 1192-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении заместителя директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 20 октября 2010 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 372 в отношении ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 372 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, представляющая собой листовку следующего содержания: «Узнай свое здоровье…, Приглашаем взрослых и детей…, Консультации специалистов: терапевт, педиатр, ревматолог, эндокринолог и другие специалисты, Функциональная диагностика: реоэнцефалография, электроэнцефалография…, Инъекции…, Комплексные лабораторные исследования…, Физиопроцедуры…, УЗИ диагностика…, Дисконтная карта в подарок…» (реклама распространялась по почтовым ящикам жилых домов в г. Красноярске) (далее - Реклама).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов.
В материалах дела имеются письменные пояснения директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника <...>, согласно которым следует, что в соответствии с приказом ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника от 01.11.2008 № 13 <...> назначена на должность заместителя директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника». Согласно пункту 2 подпункту 2.4 должностной инструкции в функции <...> входит организация рекламной деятельности с использованием средства связи и печати, а также в должностные обязанности входит участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с развитием предпринимательской деятельности (оформление информационных материалов, утверждение макетов, объявлений, листовок и другое).
Также, исходя из пояснений директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> следует, что консультативные услуги узких специалистов могут оказываться пациентам, имеющим направление от врачей других специальностей либо по желанию пациента. Диагностические и лечебные манипуляции (инъекции, физиопроцедуры) проводятся только по назначению врача. Все процедуры отражаются в процедурном журнале, на каждого пациента заводится процедурный лист, в котором отмечается каждая проведенная процедура.
Диагностические исследования, проводимые в ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» (УЗИ, функциональная диагностика, (РЭГ, ЭХО, ЭЭГ, ЭКГ), не являются инвазивными (не сопровождаются нарушением кожных покровов, кровопусканием, проводятся без введения в организм контрастирующих веществ), и не оказывает вредных воздействий на организм. Фактически не имеют противопоказаний, назначаются врачами узких специальностей для уточнения диагноза.
В соответствии с перечнем обследований проводимых ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» и согласно приказу Министерство здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 г. № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» все виды услуг указанные в Рекламе и предоставляемых ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника», относятся к медицинским услугам, и каждая медицинская услуга в соответствии с отраслевым классификатором имеет свою соответствующую кодировку.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
При этом действие Федерального закона «О рекламе» распространяется на все виды медицинских услуг, в том числе и на те виды медицинских услуг, противопоказания по которым не установлены.
Согласование и утверждение макета Рекламы производила заместитель директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>.
Вызов на составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2010 года исх. № 18044 заместителю директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 37912 9).
Письмом Красноярского УФАС России от 10.12.2010 года исх. № 18044 заместителю директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>, было предложено явиться 21 декабря 2010 года в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
В указанное в письме время на составления протокола № Р 1192-14.3-10 заместитель директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> не явилась, таким образом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии заместителя директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>.
Копия протокола № Р 1192-14.3-10 от 21.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р 1192-14.3-10 года были вручены заместителю директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела заместителя директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> явилась.
Заместителем директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, заместитель директора ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>, рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 1192-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Медицина компьютерных технологий «Лечебно-диагностическая клиника» <...>, к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30