Постановление Красноярского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Веста» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 985-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Веста» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой не содержится наименование лица, оказывающего финансовые услуги и перечень всех услуг влияющих на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Время и место совершения правонарушения: 13 сентября 2010 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 256 в отношении ООО «Веста» по признакам нарушения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 256 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлены следующие обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 985-14.3-10 от 26.10.2010 года.
Сотрудниками Красноярского УФАС России 13.09.2010 года выявлена реклама финансовых услуг, следующего содержания: «Возможность жить сейчас…, Снижение ставок по ИПОТЕЧНЫМ кредитам…, Дождались…, Стало все проще и дешевле: и процентные ставки упали, и квартиры подешевели…, Ставка по ипотеке упала с 17% до 11%..., Первоначальный взнос 0% для тех, кто улучшает жилищные условия, а для тех кто покупает от 20%..., Поручителей по прежнему не надо…, Да и самое главное заработала программа «МАМИНА ИПОТЕКА»…, Там вообще все здорово…, Процентная ставка в среднем 10%..., Первоначальный взнос 10%..., Доход подтвердить можно справкой по форме банка…, Красота!!!..., Мы МОЖЕМ ПОМОЧЬ получить кредит…» (далее - Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама привлекает внимание потребителей к финансовым услугам, указанных в Рекламе. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
Рассматриваемая Реклама не содержит перечень всех условий, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемая Реклама искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с договором № 186 от 16.06.2010 года заключенным между ООО «Драма» в лице директора <...>, с одной стороны и ООО «Веста» в лице генерального директора <...> с другой стороны, рекламодателем Рекламы является ООО «Веста».
В полученных материалах дела содержатся письменные пояснения представителей по доверенности б/н от 14.09.2010 года <...>, исходя из которых следует, что приказом директора ООО «Веста» от 01 сентября 2009 года <...> была назначена на должность заместителя генерального директора ООО «Веста». Согласно пункту 2.3 должностной инструкции, разработка Рекламы услуг, оказываемых компанией и всех вопросов связанных с этим.
Вызов на составление протокола исх. № 14482 от 19.10.2010 года должностному лицу ООО «Веста» <...> был направлен заказным письмом с простым уведомлением (№ 660017 14 11750 9).
В назначенное время явилась на составления протокола должностное лицо ООО «Веста» <...> На основании изложенного протокол составлен в присутствии <...>.
Копия протокола № 985-14.3-10 от 26.10.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 985-14.3-10 года должностному лицу ООО «Веста» <...> были вручены нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 985-14.3-10 об административном правонарушении явилась <...>.
Должностным лицом ООО «Веста» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо ООО «Веста» <...>, являясь в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Веста» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 985-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Веста» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностного лица ООО «Веста» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-01-44