Постановление Красноярского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Должностному лицу
ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1155-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует информация предусмотренная частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно не указано наименование финансовых организаций, оказывающей финансовые услуги, указанные в Рекламе).
Время и место совершения правонарушения: 18 августа 2010 года, г. Назарово, ул. Борисенко, 11, помещение 45.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено четыре дела №№ 390, 439, 441, 440 в отношении ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 390, 439, 441, 440 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 12.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года следующего содержания: «реклама САЛОН МЕБЕЛИ г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 40 (цокольный этаж). Т. (39155) 5-15-15 г. Ачинск, ул. Дзержинского, 48/2, 2 этаж. Т. (39151) 7-24-67. ЛАГУНА г. Ачинск, ул. Комсомольская, 10, (Старый центр напротив кинотеатра «Сибирь») т. (39151) 42-000 КУХНИ ДИВАНЫ ОТ 2800 руб. НАБОРЫ МЯГКОЙ МЕБЕЛИ ОТ 5600 РУБ.СТЕНКИ, ДЕТСКИЕ СТЕНКИ, СПАЛЬНИ, БРА, СВЕТИЛЬНИКИ ТОВАРЫ В КРЕДИТ БЕЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВЗНОСА РАССРОЧКА МАГАЗИНА ГАРАНТИЯ. ДОСТАВКА БЕСПЛАТНАЯ. РАБОТА ПОД ЗАКАЗ», «Кредит Рассрочка платежа Специальное предложение от Элит-Строй Окна ПВХ Скидка 30 % + подарки ЭЛИТ-СТРОЙ Обшивка домов сайдингом (в городе и районе) профессионально. Выезд на замер г. Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 51 («Силуэт», 2 этаж), тел.: 8 (39155) 5-99-17», «реклама PROPLEX Австрийские оконные технологии Элва-Строй производственно-строительная компания ОКНА, ДВЕРИ, ЛОДЖИИ Непревзойденное качество и надежность! Индивидуальный подход! СКИДКИ, КРЕДИТ г. Назарово, ул. К. Маркса, 44, тел.:8 (39155) 5-20-94», «Кредит взял, полет нормальный! Банк Кедр Кредит в рублях, долларах, евро Кредит без залога и поручителей Кредит на образование Кредит на путешествие Кредит на приобретение транспортного средства Пенсионный кредит Ипотечные кредиты т.5-33-28 Сот. 8 913 554 52 27 www.kedrbank.com Ген. Лицензия Банка России № 1574 Реклама» (далее – Реклама).
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании выше изложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама, является рекламой финансовых услуг, предоставляемых финансовыми организациями.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовых организаций, оказывающей финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» .
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Экран-информ»-РЕГИОН», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является ответственный секретарь издания, которая в соответствии с пунктом II.8 должностной инструкции организует работу по размещению в газете объявлений и рекламы, координирует работу по подготовке текстов рекламных объявлений. В объяснительной ответственного секретаря издания указано, что ошибка произошла из-за уверенности, что отправитель рекламного макета в курсе его правильного оформления.
Вызов на составление протокола должностному лицу ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» был отправлен заказным письмом с уведомлением исх. № 17801 от 08.12.2010.
В назначенное время от должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» на составление протокола явилось представитель по доверенности от 14.12.2010 года На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» по доверенности от 14.12.2010 года
Копия протокола № Р1155-14.3-10 от 15.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1155-14.3-10 об административном правонарушении от 15.12.2010 года были вручены представителю должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» по доверенности от 14.12.2010 года нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1155-14.3-10 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» не явилось
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»
Должностным лицом ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН», разместив Рекламу в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1155-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30