Решение от 24.11.2006 г № 20-113Р

Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Ачинска

На основании ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30 - 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки на территории города Ачинска (прилагаются).
2.Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".
Исполняющий обязанности
Главы города Ачинска
Н.Г.ЗАХАРОВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЧИНСКА
Правила землепользования и застройки регулируют отношения на всей территории города Ачинска в области градостроительного планирования, зонирования, застройки, землепользования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
Настоящие Правила определяют порядок регулирования отношений, права и обязанности должностных, юридических и физических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, роль зонирования, градостроительных регламентов и градостроительной документации в регулировании использования территории, земельных участков и иных объектов недвижимости в городе Ачинске.
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I.Порядок регулирования застройки и землепользования
Глава 1.Основные положения и назначение правил
Статья 1.Сфера действия Правил
Статья 2.Назначение и структура Правил
Статья 3.Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании
Статья 4.Правила как основание для принятия решений по застройке и землепользованию
Статья 5.Характеристики разрешенного использования недвижимости
Статья 6.Разрешенное использование в отношении инженерно-технических объектов
Статья 7.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
Статья 8.Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующие Правилам
Глава 2.Участники отношений, возникающих при застройке и землепользовании
Статья 9.Лица, осуществляющие застройку и землепользование
Статья 10.Градостроительный совет
Статья 11.Консультант - Главный архитектор города Ачинска
Статья 12.Государственные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование на территории города
Глава 3.Формирование земельных участков как объектов недвижимости
Статья 13.Назначение, содержание и виды действий по формированию земельных участков как объектов недвижимости
Статья 14.Установление границ земельных участков посредством проектов планировки-межевания
Статья 15.Сертификат разрешенного использования земельного участка
Глава 4.Возникновение прав на земельные участки. Первичное предоставление городской администрацией земельных участков на правах собственности, долгосрочной аренды
Статья 16.Условия первичного предоставления администрацией города земельных участков, виды процедур и случаи их применения
Статья 17.Предоставление администрацией города земельных участков посредством торгов (аукционов, конкурсов)
Статья 18.Общие положения о предоставлении администрацией города земельных участков
Глава 5.Изменение и прекращение прав на земельные участки
Статья 19.Оформление и переоформление ранее возникших прав на земельные участки
Статья 20.Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и (или) муниципальных нужд
Глава 6.Строительные изменения недвижимости
Статья 21.Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации
Статья 22.Виды строительных изменений недвижимости
Статья 23.Специальные согласования строительных намерений посредством публичных слушаний
Статья 24.Согласование проектной архитектурно-строительной документации
Статья 25.Разрешение на строительство
Статья 26.Производство строительных изменений недвижимости
Статья 27.Приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов
Глава 7.Внесение дополнений и изменений в правила, отклонения от правил. Ответственность за нарушения правил
Статья 28.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
Статья 29.Отклонения от Правил
Статья 30.Ответственность за нарушения Правил
Раздел II.Характеристики территориальных зон и градостроительные регламенты. Карты территориальных зон
Глава 8.Территориальные зоны
Статья 31.Основные положения
Статья 32.Формирование территориальных зон
Статья 33.Подготовка сведений о территориальных зонах для внесения в Единый государственный реестр земель
Статья 34.Перечень территориальных зон города различного функционального назначения
Статья 35.Жилые зоны
Статья 36.Общественно-деловые зоны
Статья 37.Производственные зоны
Статья 38.Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры
Статья 39.Рекреационные зоны
Статья 40.Зоны сельскохозяйственного использования
Статья 41.Зоны специального назначения
Статья 42.Территории общего пользования
Глава 9.Территориальные зоны, выделяемые по видам ограничений на использование территории
Статья 43.Виды зон особого режима использования земель
Статья 44.Зоны историко-культурных комплексов и объектов
Статья 45.Санитарно-защитные зоны
Статья 46.Водоохранные зоны
Статья 47.Прибрежные защитные полосы
Глава 10.Карты территориальных зон (не приводится) основные термины и понятия, используемые в настоящих правилах
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.
Виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты.
Владелец земельного участка - физическое или юридическое лицо, обладающее одним из видов прав на земельный участок - правом собственности, правом долгосрочной аренды, правом бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям, применительно к которым устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.
Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и о их застройке.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном законодательством порядке. Земельный участок относится к объектам недвижимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Зона (территориальная зона) - территория, применительно к которой (и соответственно ко всем земельным участкам, на ней расположенным) устанавливается градостроительный регламент. Основа правового режима использования объектов недвижимости и границы территориальной зоны устанавливается при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей среды и иным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Изменение объекта недвижимости - изменение вида использования земельного участка или строения или сооружения на нем, строительство, реконструкция, перемещение или снос новых или существующих строений или сооружений, экскавация или бурение (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистка земельного участка от растительности при подготовке строительства, изменение размеров земельного участка.
Иные объекты недвижимости - данное понятие является неотъемлемой частью словосочетания "земельные участки, иные объекты недвижимости", где "иные объекты недвижимости" означает "здания, строения, сооружения".
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков и однозначно определяющие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.
Межевание - комплекс работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проекте и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.
Ограничения (обременения) - наличие установленных в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении прав на конкретный объект недвижимости.
Объекты недвижимости - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Озелененная территория - территория, занятая лесами, лесопарками, парками, скверами, бульварами, используемая для отдыха населения и выполняющая рекреационные, санитарно-гигиенические и эстетические функции.
Особо охраняемая природная территория - территория земной, водной поверхности и воздушного пространства над ней с расположенными на ней природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, которая решением органов государственной власти изъята полностью или частично из хозяйственного использования и для которой установлен особый режим охраны.
Отклонения от Правил - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.
Правила землепользования и застройки территорий (далее также Правила застройки) - нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.
Правовое зонирование - деятельность администрации города в области разработки и реализации Правил застройки и землепользования.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Проектная архитектурно-строительная документация - документация, подготавливаемая применительно к отдельным земельным участкам для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей и используемая для получения разрешения на строительство (на производство строительных работ) после ее согласования в установленном порядке.
Проектная градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты).
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта (актов) или договором между администрацией города и физическим или юридическим лицом.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения, благоустройство территории.
Сертификат разрешенного использования земельного участка - правовой документ администрации города Ачинска, который удостоверяет юридический факт сформированности земельного участка как объекта недвижимости, подготовленного для вовлечения в оборот.
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешений на строительство (за исключением особо определенных незначительных действий), предоставляемых по согласованию проектной архитектурно-строительной документации.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости.
Раздел I.Порядок регулирования землепользования и застройки
Глава 1.Основные положения и назначение правил
Статья 1.Сфера действия Правил
1.Настоящие Правила обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления города, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Ачинска. Для рассмотрения в судебных органах - как основание для разрешения споров по вопросам застройки и землепользования.
Настоящие Правила регламентируют деятельность юридических и физических лиц, а также должностных лиц в отношении:
- зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки-межевания;
- разработки и согласования проектов застройки, проектной архитектурно-строительной документации;
- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных (реконструированных) объектов;
- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
- иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.
Статья 2.Назначение и структура Правил
1.Настоящие Правила вводят в городе Ачинске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на:
- зонировании - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя, экологическим условиям землепользования и застройки, в иных случаях, установленных законодательством;
- выделении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, в отношении которых предписываются виды, параметры и характеристики разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.
2.Система регулирования землепользования и застройки предназначена для:
- реализации планов и программ (в том числе в утвержденной проектной градостроительной документации) развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;
- повышения эффективности использования городских земель, в том числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;
- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и землепользования;
- контроля деятельности администрации города со стороны граждан, а также градостроительной (строительной) деятельности физических и юридических лиц со стороны органов надзора.
3.Настоящие Правила содержат два раздела и приложения:
- раздел I - "Порядок регулирования застройки и землепользования";
- раздел II - "Характеристики территориальных зон и градостроительные регламенты. Картографические документы";
- приложения.
Раздел I настоящих Правил "Порядок регулирования землепользования и застройки" представлен в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:
- правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления в части подготовки условий для создания системы регулирования землепользования и застройки на основе зонирования территории и осуществления этого регулирования;
- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению объектов недвижимости;
порядок осуществления контроля за использованием земельных участков и производством строительных изменений объектов недвижимости;
- порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за нарушение настоящих Правил.
Раздел II Правил "Характеристики территориальных зон и градостроительные регламенты. Карты территориальных зон" содержит описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости и картографические документы (статья 34 настоящих Правил) по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статья 44 настоящих Правил), по экологическим условиям (статьи 45, 46, 47 настоящих Правил).
Статья 3.Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
Администрация города обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
- публикации Правил и размещения их на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических документов и приложений у консультанта - Главного архитектора города Ачинска (далее также - главного архитектора);
- предоставления главным архитектором физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).
2.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством, а также согласно статье 28 настоящих Правил.
Статья 4.Правила как основание для принятия решений по землепользованию застройке
1.Решения по землепользованию и застройке принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности. Исключения составляют:
- состоящие в официальных списках памятники истории и культуры, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о параметрах и характеристиках реставрации, реконструкции в индивидуальном порядке согласно действующему законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;
- состоящие в официальных списках памятники природы, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды;
- земельные участки, на которых расположены транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов в части статьи 34 настоящих Правил (виды и параметры разрешенного использования недвижимости) не распространяется.
2.К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в двух или более зонах, выделенных на нескольких перечисленных выше картах, применяются все градостроительные регламенты, приписанные к этим зонам по каждой карте.
Статья 5.Характеристики разрешенного использования недвижимости
1.Разрешенным считается такое использование недвижимости, которое соответствует:
- градостроительному регламенту по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 34 настоящих Правил) для соответствующей зоны, выделенной по карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) (глава 10 настоящих Правил);
- градостроительному регламенту по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статья 44 настоящих Правил) для соответствующих зон, выделенных на картах;
- градостроительному регламенту по экологическим условиям для соответствующих зон, выделенных на карте (статьи 46, 47 настоящих Правил);
- обязательным требованиям надежности и безопасности объектов, содержащимся в строительных и противопожарных нормах и правилах, и требованиям безопасности дорожного движения;
- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные документы).
2.Градостроительный регламент по разрешенным видам использования недвижимости (статья 34 настоящих Правил) включает:
- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, иных обязательных требований не могут быть запрещены;
- разрешенные виды использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными. При отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования таковым не является и считается неразрешенным, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами применительно к конкретным случаям и местам расположения недвижимости;
- виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке публичных слушаний (статья 23 настоящих Правил).
Виды использования недвижимости, отсутствующие в статье 34 настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований посредством публичных слушаний. В списки статьи 34 настоящих Правил могут вноситься дополнения и изменения в порядке, установленном главой 7 настоящих Правил.
Для каждой зоны карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости, если иное не следует из статьи 34 настоящих Правил.
Собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). В случаях когда изменение вида использования недвижимости не связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо письменное уведомление соответствующих органов и должностных лиц администрации города о намерении и факте изменения одного вида использования недвижимости на другой. В случаях когда такое изменение связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в соответствии со статьей 25 настоящих Правил, а также уведомление соответствующих органов и должностных лиц администрации города о факте изменения одного вида использования недвижимости на другой.
3.Градостроительный регламент по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости (содержащийся в статье 34 настоящих Правил и устанавливаемый для зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) и соответственно для каждого земельного участка, в этих зонах расположенного, может включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков;
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
- максимальное значение коэффициента использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков).
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости).
Статья 6.Разрешенное использование в отношении инженерно-технических объектов
1.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электроводогазообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, что подтверждается при согласовании проектной архитектурно-строительной документации (статья 24 настоящих Правил).
2.Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов недвижимости в масштабах одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований посредством публичных слушаний в порядке статьи 23 настоящих Правил.
Статья 7.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1.Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие настоящих Правил, применяются права и обязанности, которые возникнут после введения Правил в действие.
Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
2.Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;
- имеют вид (виды) использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 34 настоящих Правил);
- имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных статьей 34 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
3.По представлению государственных органов, уполномоченных контролировать землепользование на территории города (статья 12 настоящих Правил), постановлением Администрации города может быть придан статус несоответствия градостроительному регламенту производственным предприятиям и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны (формально установленные или существующие по факту) распространяются за пределы зоны их расположения (согласно карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) (глава 10 настоящих Правил) и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.
Статья 8.Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам
1.Объекты недвижимости, поименованные в статье 7 настоящих Правил, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам/стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья людей, а также опасны для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением Администрации города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
Несоответствующие объекты, расположенные в пределах красных линий, установленных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления города в порядке, установленном законодательством, и согласно статье 20 настоящих Правил.
2.Все изменения несоответствующих объектов, включая изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в соответствии с настоящими Правилами.
Площадь и объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объем выпускаемой продукции и предоставляемых услуг без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по строительным и противопожарным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам.
3.Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации таким образом, что это делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия, но только при условии, что для осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение от правил в порядке статьи 29 настоящих Правил.
4.Владельцам не соответствующих настоящим Правилам объектов, подпадающих под определение пункта 3 статьи 7 Правил, решением суда может быть предписано в установленный срок выкупить недвижимость, владельцам которой причиняется несоразмерный ущерб, и/или компенсировать им ущерб другим приемлемым способом, включая переселение жильцов в новые места проживания.
По завершении процесса выкупа и предоставления компенсаций владельцы указанных несоответствующих объектов могут ходатайствовать перед градостроительным советом об изменении границ и характеристик зон расположения этих объектов и последующего снятия с них статуса несоответствия настоящим Правилам.
Глава 2.Участники отношений, возникающих при застройке и землепользовании
Статья 9.Лица, осуществляющие застройку и землепользование
1.Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- владея на долгосрочной основе земельными участками, иными объектами недвижимости, подготавливают и осуществляют строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости (глава 6 настоящих Правил);
- подготавливают и осуществляют возведение некапитальных строений (таких, как палатки, киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и передаваемых этим лицам в краткосрочную аренду (указанные действия регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами);
- осуществляют переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизируют земельные участки под приватизированными предприятиями, переоформляют право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования на право собственности и т.д. (статья 19 настоящих Правил), готовят и осуществляют разделение (межевание) предназначенной для застройки территории, а также территории сложившейся застройки на земельные участки;
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), проводимых администрацией города, по предоставлению прав собственности или долгосрочной аренды на земельные участки в целях реконструкции и нового строительства;
- по своей инициативе обращаются в администрацию города о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции;
- осуществляют иные действия, связанные с подготовкой и реализацией планов по застройке и землепользованию.
2.Лица, осуществляющие в городе застройку и землепользование от имени государственных органов, руководствуются действующим законодательством и настоящими Правилами.
Статья 10.Градостроительный совет
1.Градостроительный совет является консультативным органом при Главе Администрации города и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Градостроительный совет формируется на основании правового акта Администрации города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о градостроительном совете, иными документами, регламентирующими его деятельность и утверждаемыми правовыми актами Администрации города.
2.Градостроительный совет:
- готовит Главе Администрации города рекомендации по результатам публичных слушаний (за исключением вопроса обсуждения проекта решения о внесении изменений в настоящие Правила), в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований в соответствии со статьей 23 настоящих Правил, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с апелляциями физических и юридических лиц по решению администрации города, касающихся вопросов застройки и землепользования;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в настоящие Правила по процедуре, предусмотренной главой 7 настоящих Правил, а также проектов муниципальных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3.Рекомендации градостроительного совета рассматриваются Главой Администрации города, после чего они могут стать основанием для принятия соответствующих правовых актов Администрации города.
4.Председателем градостроительного совета является главный архитектор города, который назначается и освобождается от должности председателя правовым актом Администрации города.
В состав градостроительного совета входят, по должности, руководители (или их заместители) структурных подразделений администрации города:
- абзац исключен
- комитета по управлению муниципальным имуществом;
- правового управления;
- управления экономического развития и планирования.
В состав градостроительного совета входят специалисты территориальных отделов (филиалов) государственных органов надзора, контроля, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование на территории города.
Решения градостроительного совета принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов градостроительного совета. При равенстве голосов голос председателя совета является решающим.
Любой член градостроительного совета его решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой принимается решение.
На заседания совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.
Совет подготавливает рекомендации главному архитектору города по вопросам:
- разработки и реализации градостроительной политики на территории города;
- согласования проектной градостроительной документации, а также проектной архитектурно-строительной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым на средства государственного бюджета или бюджета города;
- размещения монументов и памятников, средств визуальной информации;
- иным вопросам, входящим в компетенцию главного архитектора города.
Статья 11.Консультант - Главный архитектор города Ачинска
1.Консультант - Главный архитектор города Ачинска регулирует градостроительную (строительную) деятельность на территории города. Главный архитектор города осуществляет свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой Главой Администрации города.
В обязанности главного архитектора города в части реализации и применения настоящих Правил входят:
- реализация правовых актов Администрации города по вопросам градостроительной политики;
- участие в согласовании проектной архитектурно-строительной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство, участие в приемке завершенных строительством объектов;
- предоставление по запросу градостроительного совета заключений по вопросам специальных согласований отклонений от Правил;
- подготовка для градостроительного совета (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, а также предложений по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- подготовка необходимых для работы градостроительного совета материалов, включая подготовку проектов правовых актов Администрации города, материалов для проведения публичных слушаний по поводу специальных согласований;
- подготовка сертификатов разрешенного использования земельных участков по заказам администрации города, физических и юридических лиц в соответствии с главой 4 настоящих Правил;
- ведение карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;
- проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной архитектурно-строительной документации;
- участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- участие в подготовке документов на предоставление прав владения, а также в подготовке документов относительно прав, условий и обязательств по производству реконструктивных, реставрационных работ на объектах-памятниках, включенных в официальные списки памятников;
- участие в согласовании проектов планировки, проектов межевания территории;
- участие в подготовке и согласовании документов, связанных с правами, условиями и обязательствами производства работ в зонах, выделенных на карте зон действия ограничений по условиям охраны археологического слоя.
Статья 12.Государственные органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование на территории города
1.Уполномоченным органом Управления Росреестра по Красноярскому краю на территории города является орган по регулированию земельных отношений, осуществляющий свою деятельность на основании земельного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов края и органов местного самоуправления города, включая настоящие Правила.
2.По вопросам реализации и применения настоящих Правил уполномоченный орган Управления Росреестра по Красноярскому краю:
- по запросу градостроительного совета представляет заключения относительно специальных согласований, а также изменений в настоящие Правила;
- участвует в разработке и осуществлении городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем предложений о внесении изменений в настоящие Правила;
- создает и ведет государственный земельный кадастр, осуществляет мониторинг земель.
3.Другие государственные органы (включая органы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора, управление природных ресурсов и охраны окружающей среды и другие):
- по запросу градостроительного совета представляют заключения по вопросам специальных согласований и изменений в настоящие Правила;
- участвуют в регулировании и контролировании застройки и землепользования в соответствии с законодательством и на основании положений об этих органах.