Постановление Красноярского УФАС России от 19.10.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностного лица
ООО «Орион-Дента»
<...>Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 846-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Орион-Дента» <...>
Установил:
Существо административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, не содержащей предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов).
Время и место совершения правонарушения: 1 июня 2010 года, г. Красноярск, пр. Комсомольский, 1 «а».
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе специалистами Красноярского УФАС России 15 июня 2010 года выявлена наружная реклама, размещенная на рекламной конструкции, расположенной по адресу пр. Комсомольский, следующего содержания: «Стоматологическая клиника Орион-Дента. Диагностика, лечение, протезирование. Профессиональная чистка зубов аппаратом AIR-FLOW. Гарантия на все виды услуг!!! Без боли!!! Низкие цены!!! пр. Комсомольский, 1 а» (далее – Реклама).
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «Орион-Дента», являющегося в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Орион-Дента» в ходе рассмотрения дела, нарушение части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе» не отрицает, указывая на то, что нарушение произошло по вине должностного лица ООО «Орион-Дента» <...>, который является должностным лицом ООО Орион-Дента» <...> и ответственным за размещение Рекламы.
По результатам рассмотрения дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о признании Рекламы ненадлежащей, а так же о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Должностное лицо Красноярского УФАС России рассмотрев переданные материалы, приняло решение о необходимости возбуждения административного дела в отношении должностного лица ООО «Орион-Дента» <...>.
В связи с вышеизложенным, письмом Красноярского УФАС России от 17.09.2010 года исх. № 12511 должностному лицу ООО «Орион-Дента» <...>, было предложено явиться 4 октября 2010 года в 16 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
В указанное в письме время на составление протокола № 846-14.3-10 не явился.
В связи с тем, что Красноярское УФАС России располагало информацией о надлежащем уведомлении должностного лица ООО «Орион-Дента» <...> (уведомление о вручении почтового отправления № 660017 13 94023 8 от 17.09.2010) протокол об административном.
Копия протокола исх. № 13533 от 04.10.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 846-14.3-10 об административном правонарушении исх. 13785 от 07.10.2010 года было направлено по почте заказным письмом с простым уведомлением должностному лицу ООО «Орион-Дента» <...>.
В указанное в письме время должностное лицо ООО «Орион-Дента» <...> на рассмотрение дела № 846-14.3-10 не явился.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении должностного лица ООО «Орион-Дента» <...> (уведомление о вручении почтового отправления № 660017 13 03151 5 от 08.10.2010 года) в связи с чем, дело № 846-14.3-10 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие.
В ходе рассмотрения дела № 846-14.3-10 установлено следующее.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Законом «О рекламе» определено, что объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц – потенциальным клиентам, - и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, в том числе методам лечения, оказываемым стоматологией ООО «Орион-Дента».
Следовательно, рассматриваемая Реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой Рекламе предупреждение о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов – указано не было, что нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
Таким образом, в результате рассмотрения дела № 846-14.3-10 заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что Реклама медицинских услуг и методов лечения, предоставляемых ООО «Орион-Дента», нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
ООО «Орион-Дента», являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламодателем, несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
В материалах дела имеются письменные пояснения, согласно которым нарушение части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе» не отрицается, указывая на то, что нарушение произошло по вине должностного лица ООО «Орион-Дента <...>, который является должностным лицом ООО «Орион-Дента» <...> и ответственным за размещение Рекламы.
При размещении Рекламы, являющейся предметом рассмотрения дела, должностное лицо ООО «Орион-Дента» <...>, принял решение о размещении Рекламы, содержащей нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного, должностное лицо ООО «Орион-Дента» <...>, являясь должностным лицом ООО «Орион-Дента» <...> и распространив рассматриваемой Рекламы, нарушил часть 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершенные должностным лицом ООО «Орион-Дента» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Орион-Дента» <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 846-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Орион-Дента» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Орион-Дента» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30