Постановление Красноярского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Должностному лицу ООО «Компакс»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1201-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Компакс»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, без предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).
Время и место совершения правонарушения: 26 сентября 2010 года, г. Красноярск, ул. Весны, 1.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 336 в отношении ООО «Компакс» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 336 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение гр. Пензиной Е.А. о распространении 14 рекламных визиток в ТК «Взлетка Plaza» (660077, г. Красноярск, ул. Весны,1) 26.09.2010.
В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее. 26.09.2010 в ТК «Взлетка Plaza» распространялась реклама медицинских услуг на визитной карточке, следующего содержания: «Обследование, безоперационное восстановление зрения Новейшие компьютерные технологии дают результаты, превосходящие все другие неоперативные методы при лечении амбпиопии, миопии, косоглазия, астигматизма, спазм аккомодации и многих других заболеваний глаз г. Красноярск, ул. Взлетная 5, (8391) 2-555-707», с оборотной стороны: «Все виды массажа взрослым и детям! Классический, антицеллюлитный, точечный, вакуумный, медовый, горчичное обертывание, шоколадное обертывание. Массаж в четыре руки! Процедуры проводятся на турманиевой керамике. г. Красноярск, ул. Взлетная 5, (8391) 2-555-707» (далее – Реклама).Также в визитке с одной стороны изображен человеческий глаз, а с обратной 2 человека, один из которых делает массаж другому.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ООО «Компакс», формирование и поддержание интереса к ним с целью их продвижения на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг ООО «Компакс».
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
На основании раздела 21 Отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 N 113, массаж относится к виду лечения с помощью простых физических воздействий на пациента. Услуги массажа согласно названному классификатору отнесены к простым медицинским услугам (раздел 20).
На основании вышеизложенного установлено, что указанная реклама является рекламой медицинских услуг ООО «Компакс».
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама, сообщающая об оказании медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов
Реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела, не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Компакс»
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Компакс», в которых указано, что визитные карточки выполнены самостоятельно по распоряжению директора, без привлечения рекламных организаций и не являются рекламным продуктом.
Вызов на составление протокола исх. № 18819 от 22.12.2010 года должностному лицу ООО «Компакс» был вручен нарочно.
В назначенное время должностное лицо ООО «Компакс» явилось на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «Компакс»
Копия протокола № Р1201-14.3-10 от 24.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1201-14.3-10 об административном правонарушении от 24.12.2010 года были вручены нарочно должностному лицу ООО «Компакс»
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1201-14.3-10 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Компакс» явилось.
Таким образом, дело об административном правонарушении № Р1201-14.3-10 было рассмотрено в присутствии должностного лица ООО «Компакс»
Должностным лицом ООО «Компакс» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Компакс», разместив Рекламу на визитках, распространяемых в г. Красноярске, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Компакс» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Компакс»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1201-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Компакс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Компакс» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30