Решение Красноярского УФАС России от 14.01.2011 г № Б/Н
ООО «ДубльГИС»
Резолютивная часть решения оглашена 29.12.2010.
В полном объеме решение изготовлено 14.01.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии:
Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Степанова В.С. – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 468, возбужденное по признакам нарушения ООО «ДубльГИС» законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствие представителя ООО «ДубльГИС»,
Установила:
В ходе мониторинга рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 16.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг в Городском Информационном Справочнике ДубльГИС, следующего содержания: «СберБанк Заполните он-лайн заявку на сайте банка и наши специалисты свяжутся с вами ОТМЕНА КОМИССИИ СТАВКИ СНИЖЕНЫ» (далее – Реклама).
В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО «ДубльГИС» дела № 468 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В рассматриваемой Рекламе не указано полное наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «ДубльГИС».
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «ДубльГИС», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо Красноярского филиала ООО «ДубльГИС», который самостоятельно в нарушение требований к рекламным материалам, утвержденным должностным лицом ООО «ДубльГИС» разместил рассматриваемый рекламный макет. Договор на производство рекламной информации между ОАО «Сбербанк России» и ООО «ДубльГИС» не заключался. Размещение рекламной информации ОАО «Сбербанк России» в ГИС «ДубльГИС-Красноярск» осуществлялось ООО «ДубльГИС» на основании заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «ДубльГИС» бланка заказа № 07ГСВ032-Красноярск от 16.08.2010 года.
На момент рассмотрения дела Комиссии Красноярского УФАС России ООО «ДубльГИС» представил доказательства устранения нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «ДубльГИС», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с добровольным устранением нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «ДубльГИС» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19