Постановление Красноярского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
ИП Л.П. Дубаковой <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 26.03.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 26.03.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р182-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Дубаковой Людмилы Павловны: <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 11 января 2012 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 018 в отношении ИП Дубаковой Л.П. по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 018 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 11 января 2012 года на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 5 «Д», была выявлена реклама услуг по кредитованию. В рекламе следующего содержания: «Салон меха дубленок и кожи. ALASK. 277-54-11. Кредит. Оформление на месте.» с изображением мужчины и женщины в верхней одежде, отсутствует информация о кредитных организациях, оказывающих услуги кредитования (далее-Реклама).
В материалах дела № 018 имеются письменные пояснения ИП Дубаковой Л.П. из которых следует, что ИП Дубакова Л.П. обратилась к ИП Егорову Г.Н. с просьбой заключить договор на размещение рекламной информации на фасаде дома, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 5 «Д».
В соответствии с условиями договора от 04.04.2011 б/н, заключенного между ИП Егоровым Г.Н., с одной стороны, и ИП Дубаковой Л.П., с другой стороны (далее-Договор), ИП Дубакова Л.П. поручает, а ИП Егоров Г.Н. принимает на себя обязательства по печати и монтажу баннера.
Таким образом, заместитель руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу о том, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ИП Дубакова Л.П., определившая объект рекламирования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
Согласно статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
ИП Дубаковой Л.П. представлен договор о сотрудничестве от 09.10.2009 № 1417/2410П, заключенный между ЗАО «БНП ПАРИБА Банк» (далее-Банк), в лице коммерческого директора управления департамента потребительского кредитования <...>, действующего на основании доверенности от 10.11.2008, с одной стороны, и ИП Дубаковой Л.П., действующей на основании свидетельства № 004351828, с другой стороны (далее- Договор). Предметом Договора является сотрудничество сторон по реализации программы потребительского кредитования Банка, направленной на предоставление посетителям магазинов услуг, связанных с приобретением товарав, а также осуществление безналичных расчетов.
Кроме того, в материалах дела представлен договор от 11.10.2007 № 237/20, заключенный между ИП Дубаковой Л.П., действующей на основании свидетельства № 004351828, с одной стороны, и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в лице старшего торгового менеджера Красноярского представительства <...>, действующего на основании доверенности от 01.08.2007, с другой стороны (далее-Договор), предметом которго является регулирование безналичных расчетов между сторонами, возникающие при кредитовании ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» покупателей, приобретающих товары в торговой организации.
На основании вышеизложенного заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что финансовые услуги предоставляются ЗАО «БНП ПАРИБА Банк» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
Таким образом, заместитель руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу о том, что указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги, что может ввести потребителей рекламируемых услуг в заблуждение о лице предоставляющем финансовые услуги.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В связи с изложенным выше заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что реклама, нарушает требования части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 22.02.2012 исх. № 2424 ИП Дубаковой Л.П., было предложено явиться 12 марта 2012 в 10 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 22.02.2012 исх. № 2424 ИП Дубаковой Л.П. был направлен заказным письмом с уведомлением.
В указанное в письме время на составление протокола № Р182-14.3-12 ИП Дубакова Л.П. явилась.
На основании изложенного протокол составлен в присутствии ИП Дубаковой Л.П.
Копия протокола № Р182-14.3-12 от 12.03.2012 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р182-14.3-12 были вручены ИП Дубаковой Л.П. нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р182-14.3-12 ИП Дубакова Л.П. явилась.
ИП Дубаковой Л.П. дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая ИП Дубаковой Л.П. в г. Красноярске нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, ИП Дубакова Л.П. являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП Дубаковой Л.П. рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях Дубаковой Л.П.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р182-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Дубакову Л.П. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП Дубакову Л.П. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30